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    智慧城市市县智慧城顶层设计策略方案.pptx

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    智慧城市市县智慧城顶层设计策略方案.pptx

    ,智慧城市市县智慧城顶层设计策略方案,目录,第三部分:城市的原则、定位与目标,第一部分:智慧城市的背景与发展形势,第六部分:重点项目和实现路径,第四部分:现状调研与差距分析,第五部分:主要任务分析,第七部分:投融资体系与资金分析,第八部分:运营模式,第九部分:保障体系,第十部分:效益分析与可持续发展,第二部分:城市概况现状调研,标题,第一部分:智慧城市的背景与发展形势,智慧城市定义住建部对智慧城市探索顶层设计要求和方案简介发展智慧城市必要性建设智慧城市现状调研分析维度建设智慧城市迫切性顶层设计方案,智慧城市的定义,是贯彻党中央国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建设小康社会的重要举措。,智慧城市,是实现集约、智能、绿色、低碳发展的有效粘合剂。,实现途径:通过全面感知、信息共享、智能解题,在城市规划、建设、管理、运行的全过程中,运用信息化、智慧化、人性化、精细化、可视化、互动化等科技手段,推进管理创新。内容上来看,智慧城市要涵盖城市的产业、民生、环境、防灾减灾、行政治理、资本配置等方面。理念上来看,以智慧系统作为粘合剂,将集约、低碳、绿色、人文等生态文明的新理念融入到城镇化当中。,“集约”,就是提高城市资源的集约利用和城市的运行效率,所有资源,包括土地、生态、能源、空间资源等都必须高度集约、节约地利用,并尽可能做到资源循环利用;“智能”,就是要使得城镇智慧化、精细化、人性化、可视化、互动化,以此构建更为智慧化的生活环境,实现百姓生活更便利、更幸福的城镇;“绿色”,是指循环利用一切可以循环利用的资源和能源来善待生态环境,实现低冲击式发展;“低碳”,就是尽可能降低能源消耗,最大限度地推广可再生能源在建筑和产业中应用,从而达到城市建设与运行尽可能少排放温室气体的目的。,智慧城市是综合运用现代科学技术整合信息资源、统筹业务应用系统、优化城市规划建设和管理的新模式,是一种新的城市管理生态系统。,国家住建部对智慧城市建设的探索,内容涵盖经济、民生、社会、生态、科技等社会发展与城市管理的各个领域,体现了“智慧化”、“以人为本”的核心理念和“全面协调可持续发展”的基本要求。此前智慧城市建设均由各地政府自主开展,住建部的试点建设项目,从国家部委层面进行全国统一布局规划,并对资金筹措渠道和结果评比有明确列示。是我国迄今为止首次由国家部委制定、以国家政府名义出台的智慧城市建设指导文件,智慧城市将成为评价城市政府建设和管理政绩的重要指标。,住建部于2012年12月05日下发关于开展国家智慧城市试点工作的通知,并公布国家智慧城市(区、镇)试点指标体系(试行),该项指标体系包括构建保障体系与基础设施、智慧建设与宜居、智慧管理与服务、智慧产业与经济4个一级指标,11项二级指标,57项三级指标。,智慧城市建设背景,智慧城市的发展方向,宜商,宜业,知识型劳动者集聚绿色产业要素集聚,宜商,宜业,宜居,城市高品质可持续发展,十八大提出建设社会主义生态文明。二十一世纪,城市生态系统将表现出“一体两翼”的发展格局,以创新为龙头,链接产业链为主体,以科技创新和平台支撑为两翼,不断引领城市向更高品质发展。,世界智慧城市发展趋势,智慧城市发展思路,智慧城市顶层设计的意义,创建经济转型升级的路径,建设智慧城市的迫切性,战略新兴产业突破支柱和传统产业提升现代服务业大力培育特色现代农业发展,可持续发展创新管理服务强化安全防范优化环境保护提升生活品质,高新技术应用延伸技术创新生成经济效益社会创意转化产业成果,强化技术优势激发创新活力提升政务管理效能提高城市核心竞争力,智慧城市建设对顶层设计的要求,政府关注点,落实中央精神,将民生和服务作为智慧城市的建设导向和评价标准,发展重心更加聚焦民生与服务,鼓励全社会参与的科技与业务创新;形成创新引导的发展路径,发展观念更加鼓励创新与发展,公共信息平台集中部署集约建设;实现信息共享与部门业务高效协同,发展路径更加关注共享与协同,网络基础设施先行与持续完善;配合网格化管理,逐步叠加感知网络,发展手段更加强调物联感知与智慧分析,对顶层设计的要求,从满足单一主体需求向关注不同客户群体间融合需求转变,全客户群体,面向应用的固网、移动、数据和信息服务等多业务整合,全业务领域,服务延伸至规划、集成、建设、运营、维护等全环节,全服务环节,涵盖物联网、移动互联网、云计算等新兴信息技术,全技术要素,顶层设计需要充分借助物联网、传感网,涉及到智能楼宇、智能家居、路网监控、智能医院、城市生命线管理、食品药品管理、票证管理、家庭护理、个人健康与数字生活等诸多领域,顶层设计方案简介,顶层设计方案+附件,地方特色+方案亮点,提出智慧城市建设总体思路、发展目标、主要任务和保障措施,成为指导“智慧城市”建设的规划纲领,住建部智慧城市(区、镇)试点指标体系(试行);XX市总体规划纲要;盐城市国民经济和社会发展信息化“十二五”规划;XXX国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要;智慧城市调研分析报告,整体体系科学合理;任务指标清晰明确;重点项目布局合理资金保障措施到位;运营模式持续创新;保障体系完整有效,顶层设计方案,标题,第二部分:现状调研,调研分析总体框架调研计划步骤发展与现状优势与劣势机遇与挑战现有管理服务应用与业务应用国际智慧城市发展借鉴,调研分析总体框架,调研计划,调研步骤,调研目的:,依据住建部颁发的智慧城市指标体系,对XX智慧城市现状进行分类调研,以得出现状和指标体系所规定标准之间的差距。,调研方案,调研准备需求调研补充调研调研报告, 调研提纲编制:根据调研内容的丌同,编制调研问卷和提纲 调研计划编制:结合总体工作计划,制定的调研计划 与题座谈:通过召开座谈会的形式,邀请相关单位参加与题座谈。 数据/资料采集:充分采集各单位相关资料,这些材料作为现状及需求分析的基本依据 调查问卷:将咨询单位所关心的问题凝炼成调查问卷,发放给相关单位的相关人员,广泛采集第一手资料。 单独访谈:通过单独沟通的方式,收集相关需求。 现场查勘:根据实际需求派出人员,到现场调查收集资料和数据。 调研报告编制:依据调研结果,编制调研分析报告。,广泛、深入的做好调研工作,通过制定周密、严谨的调研计划,开展形式多样的调查、走访和研究工作。充分理解智慧建设的战略要求、业务需求、发展诉求、项目要求。,调研主要形式,问卷调研:列席会议各单位分别按要求填写问卷内容并亍2日内进行反馈民众多采取问卷调研,单部门访谈调研:单独对相关重点部门人员进行面对面访谈、回访或深访,与项座谈调研:召集多部门(3-5家)相关部门成员集中展开访谈调研,问卷调研调研形式,单部门访谈调研,与题座谈调研,调研对象的方法分析,政府相关部门及单位调研了解总体情况和特点各单位或行业信息化建设现状各单位信息化建设规划目标业务流程与遇到的难点智慧建设支撑需求相关行业应用最新技术和趋势希望共享器他部门那些信息官泄部门单位、对象工作来往,提出有有针对性、操作性强、有前瞻性的智慧规划,重点商企业级协会调研重点企业信息化建设现状重点企业信息化建设规划目标目前遇到的难点智慧建设支撑需求对信息化带来转型升级机会看法,公众(市民+流动人员)调研对当地总体情况和特点当地信息化建设看法认为优势与不足主要遇到问题目前遇到的难点对政府管理与公共服务看法建议加强地方,“数据集中、资源整合、业务协同”为目标,通过调研能够规划出更符合各方需求的信息整合不业务协同应用,实现城市的智慧管理和服务,满足政府各部门、企业和公众的需求。,依托多种科学的定性和定量调研和分析方法,发展概况与现状,城市历史人文,经济发展水平,社会发展水平,其他,城市管理与公共服务,城市规划现状,信息基础条件,政策法规,建设智慧城市的优势与劣势,资源,能力,自然资源特点,政府执政能力,经济基础特点,品牌特点,人文特点,社会资源组织能力,自我优化完善能力,创建和谐社会能力,资金特点,人才特点,土地特点,应急指挥能力,民主管理能力,创新能力,建设智慧城市机遇与挑战,经济,社会文化,技术环境,国内外智慧城市发展借鉴,实现路径的选择,建设的总体思路,应用的设计依据,技术应用体系,归纳发达国家和城市的建设总体思路,给出切实可行的建设总体思路参考意见,侧重于信息化、产业应用、民生改善,归纳总结发达国家、城市智慧城市建设中应用成熟的主要技术体系,结合其专项建设的内容,归纳总结其专项应用的依据,国际智慧城市案例介绍,国内智慧城市特征,标题,第三部分:智慧城市的原则、定位与目标,智慧城市蓝图基本原则发展方向城市定位发展目标顶层设计方案简介,智慧城市蓝图,基本原则和目标,规划原则建设原则,总体目标、近期目标,基本原则,规划原则:凝练项目带动集群发展集聚要素带动创新发展统分结合带动集约发展淘汰转移带动绿色发展对接错位带动合作发展,建设原则:统筹规划、分步实施注重实效,惠及民生创新优化,示范带动资源共享、业务协同政府主导、市场运作,总体目标:打造区域特色名片、民生服务的新兴区域,发展为“产业总部”、“低碳经济”“智慧经济”和“共生经济”之都 服务于产业创新与升级,影响全国,近期目标:智慧城市综合管理平台建设、物联网基础平台搭建;信息化成为产业发展支撑,物联网产业创新能力明显提高;智慧管理与服务体系建成、打破信息孤岛,实现多部门协同;模式创新,引导产业转型升级。,基本原则:认真贯彻落实国家信息化相关重大战略和政策。注重体现城市特色,支持该城市发展目标。应建立强有力的政策支持体系。应建立强健的组织协调机制,建设定位-从“专项”到“综合”的蜕变,1A级,2A级,3A级,基础级,能解决专题性问题的智慧城市,能解决多个紧迫性的专题问题的智慧城市,能解决多个专题性问题,同时能用信息系统、智慧系统攻克某几个现代城市公认的难题的综合型智慧方案,同时能助推城市智慧产业的发展,智慧城市不断发展和自动演进,4A级,全面实现“集约、智能、绿色、低碳”发展,标题,第四部分:现状调研与差距分析,差距分析维度比对出城市优势与问题城市问题与解决方案未来提供的综合合服务建议产业定位分析,能力差距,目标差距,发展差距,经济发展差距社会发展差距城市管理与公共服务差距城市规划差距信息基础差距,差距维度,智慧城市差距比对分析,资源差距,差距分析的维度,比对出的城市优势与问题,城市问题与解决方案(参考),标题,第五部分:智慧城市建设的主要任务分析,建设智慧城市主要任务建设策略主要任务建议主要任务与重点项目的整体框架产业与经济创新任务,对城市发展、民生改善、模式创新的支撑,建设智慧城市主要任务的理解,主要任务建议,四大类任务,保障体系和基础设施,智慧政务管理与服务,智慧建设与宜居,智慧产业与经济,建设内容,基础任务:明确总体框架、制订标准规范、完善政策法规保障、建立评价控制指标体系保障体系:管理保障体系、支撑保障体系、项目保障体系基础设施:完善无线接入、宽带接入和下一代广播电视的推广应用公共平台与数据库:统一建设和管理城市基础信息资源、建设全市统一的智慧城市运营平台和指挥中心,建立决策支持系统,并完善相应制度提高政府办公透明度在就业、社保、医疗卫生、文体、住房保障等方面提供公共服务引入先进技术,在交通、环保、安全、金融等方面建立提供专项智慧应用服务,智慧城市“智慧城市”建设任务参考,在城市建设管理上,通过制定详细的城乡规划,建立数字城管系统,在园林绿化、建筑节能等具体方面建立完善的制度和采用先进的技术以达到智慧化应用目的在供水、排水、节水、燃气、垃圾、照明等城市基本功能上通过先进技术的应用达到智慧化服务的目的,传统产业通过智慧应用得以提升结合本地特色,发展新型产业,建设成果物,XX智慧城市规划发展纲要XX智慧城市调研报告XX智慧城市顶层设计报告XX智慧城市顶层设计报告分册之XX智慧城市组织管理方法分册之XX智慧城市保障体系XX智慧城市顶层设计报告分册之XX智慧城市技术框架设计XX智慧城市顶层设计报告及以下分层XX智慧城市控制指标体系设计XX智慧城市基础设施建设建议XX智慧城市项目建设设计XX智慧城市运行维护设计总体工作计划和项目管理XX智慧城市项目资金概算,主要任务和重点项目整体框架,参考住建部智慧城市试点“指标体系”,主要任务分解成重点项目支撑,重点项目需要进行详细的调研后,通过差距比对分析后落实,主要任务的建设思路及策略,选择使用范围广、使用频度高、体现特色的与市民紧密相关的服务先行实现应用,快速搭建智慧城市综合管理平台,半年实现智慧城市综合管理平台在试点区的开通;然后逐步以点带面,稳步与相关共建单位和部门进行融合和创新,并拓展商业便民服务,不断扩充服务内容,拓展应用。,智慧城市综合管理平台整合各方面资源,以“以人为本”,为政务、商企、民众提供人性化的应用服务,逐步构建可持续发展的市民融合服务体系。项目目标高远、涉众多、覆盖面广、建设周期长,必须放眼全局进行统筹规划,分布实施,步步见效,选择试点区先行开通,运行稳定并有成效后进行全面推广。,以“智慧城市综合管理平台”为支撑的城市市民融合服务体系的建设立足于已有的资源和建设成果,与已有成果兼容并蓄,互相补充融合;充分整合资源,使已有的资源发挥最大的效用。根据已有的建设成果和实际情况与相关单位逐步进行融合,并不断深化应用。,智慧城市综合管理平台建设项目,以实名制为基础,利用新技术建设集个人事务办理、生活服务和社交网络等功能于一体的开放式的智慧城市综合管理平台。他将成为政府宣传服务、了解社情舆论的阵地,市民虚拟的生活家园和区域电子商务平台。体现了政府为民服务的创新和水平,项目需要长期投入并专心运营。项目由政府主导建设,提升信任度,进行市场化运作,政府给予适当补贴,由运营公司进行专业运营,以商业运营降低政府运维投入,促进政府、商企、民众的智慧城市建设体系长期运营和健康发展。,标题,第六部分:重点项目和实现路径,业务架构重点项目架构四大一级指标对应项目要求实施步骤和进度实现路径,智慧城市顶层的总体框架-纵向解构,建设与宜居,基础设施层,资源环境层,管理与服务智产业与经济,提升城市发展能力提升产业载体品质,公共管理层社会生产层,社会生活层城市设施资源环境层,政策制度及组织保障,资金保障体系,绿色行政高敁庪能透明参不高效绿色经济繁荣可续敁能活力创新绿色生活安庩和谐安全健庩便捷绿色城市有序管控协调平稳效率绿色设施智能运行稳定高速安全,智慧办公 / 政务监察 / 公共管理 / 行政执法/公共服务智慧产业 / 现代农业 /现代服务业智慧医疗 / 教育 / 居家 / 就业/交通 医食住行文教体智慧市政/ 交通 / 能源/安全网络/ 数据中心 / 部件管理机制/产业环境/ 人文/荣誉 自然环境/ 国土/路网水网绿网,保障体系层,运营体系,标准规范体系,智慧城市业务架构(参考),智慧城市重点项目对应指标体系(参考),必选项2项,规定项XX项,城市公共基础数据库,创新项X项,人才立区,物联感知,“水网、路网、绿网”城市建设与集约发展,社会管理创新,产业金融,民营经济,自选项X项,房产管理,城市公共信息平台,历史文化保护,垃圾分类与处理,劳动就业服务,智慧能源,智慧国土,智慧社区,智慧支付,智能金融,宽带网络、信息安全、网上办事、城乡规划、建筑节能、水利水务、数字化城市管理、政务服务、基本公共教育、智能交通、智慧环保、智慧应急、产业金融、创新投入、产业要素聚集、传统产业改造、高新技术产业、现代服务业、其他新兴产业,智慧城市对应专项应用重点项目,智慧城市,智慧城市主要项目架构(参考),智慧城市建设步骤,价值,整合阶段,第一年,提升阶段,发展阶段,前3-4月,第二年,策略,战略,将智慧城市现有数据和系统进行分析梳理、归类融合,将现有应用系统在“智慧城市”的精细化管理平台上进行整合,实现数据仓库、城市管理、社会服务应用三层体系架构,实现“智慧城市”的基本框架;计划201x年内完成信息基础平台建设,通过智慧城市体系,在政策、执行、反馈、评估、决策修正的各个环节有了可以依据的平台,将会在社会管理、政务绩效、民生服务等各方面得到提升,201x基本实现信息网络基础设施全区覆盖,产业进一步发展,社会管理及服务进一步提高,城市生态环境进一步完善,水绿特色进一步鲜明,低碳环保进一步推广,示范辐射效益进一步扩大,逐步实现既定的“智慧城市”发展目标。201x年完成智慧城市试点城区建设目标,第三年,完成全部规划建设任务,通过考核达到国家试点智慧城市三星级标准,验收阶段,项目实施阶段划分及各项任务指标,项目启动,组织项目资源成立项目组确认项目范围制定项目计划制定管理规范制定开发规范项目后勤准备,项目计划项目管理标准项目开发规范各项商务文档,文档管理/人员管理/配置管理/风险管理/预算管理/进度管理/采购管理/集成管理/需求变更管理,需求调研,业务访谈/调研业务模式分析与产品差异分析系统需求确认确定验收标准,需求说明书系统详细设计验收标准,项目实施与培训,系统环境准备系统部署数据初始化系统操作培训系统维护培新,项目实施计划系统培训计划系统培训手册用户使用手册,验收上线,系统试运行系统验收准备提交验收报告组织系统验收系统上线,系统验收报告,项目阶段,工作内容,交付成果,项目管理,系统实现,开发总统设计开发详细设计详细设计评审系统开发准备系统功能点开发系统测试编制测试文档,系统详细设计系统测试计划系统测试文档,实现路径第一步:“智慧城市”的顶层设计,工作周期:3-6个月设计目的:智慧珠海未来3-5年建设的指导性纲要,顶层设计,解答创新城市的发展模式,给出智慧珠海智慧化的发展路径,如何从城市的优先发展转向城乡互补协调发展城市如何从高耗能的模式转向低耗能低碳的发展模式;如何从传统的大城市扩张转向生态卫星城的建设和小城镇的协调发展如何从盲目克隆国外建筑和美国式城镇模式转向文脉的传承和城市特色的创造上来如何从高环境冲击的发展模式、也就是先污染后治理转向低环境冲击如何从放任式的机动化转向集约式的机动化如何从偏好大型、集中式基础设施转向小型、分散、循环式基础设施如何从少数人先富的城镇化要转向谋求社会公平的城镇化,通过顶层设计给出实现智慧珠海从“专题性智慧”向“综合性智慧”提升的路径能解决专题性问题的智慧城市评定为1A级、即基础级;能解决多个紧迫性的专题问题的智慧城市就能达到2A级;能解决多个专题性问题,同时能用信息系统、智慧系统攻克某几个现代城市公认的难题的综合性智慧方案,同时能助推城市智慧产业的发展,那就是3A级;下一步还有全面实现“集约、智能、绿色、低碳”发展的4A级。,五大体系,实现路径第二步:明确“智慧城市”创新重点,工作周期:3-6个月,创新重点,产业经济智慧城市是产业转型升级、发展战略性新兴产业的巨大机会。工业化、信息化与城镇化相互融合会产生巨大的新产业机会。城市要节能减排、产业要转型,要更加智慧、低碳、环保和更好服务功能。,城市的建设和宜居城市规划、建筑节能、供热系统、给排水系统、污水处理、垃圾分类、燃气系统、现场管理、市容市貌、绿化园林等都要进行智慧地管理、智慧地应用、智慧地节能减排、智慧地运转。,保障体系和基础设施 在网格物理化的基础系统上,把城市的公共信息、公共信息数据中心、公共信息应用服务平台等逐步叠加上去,然后使得所有的信息资源都能共享,彻底解决信息孤岛的问题。,管理和服务 智慧城市使社会管理能够创新、社会服务能够均等化,使医疗、就业、住房保障等服务老少无欺、信息透明、双向对话,一切可见、可查、可阅,方便人民群众监督和约束政府。,实现路径第三步:创建智慧城市应用体系,五大应用体系,智慧城市综合管理平台,提升政府管理效率和公共服务能力,促进政府公共服务能力均等化。,以可持续发展的方式对城市进行建设,保护城市生态环境不受破坏,提高城市居民的生活环境质量。,健全城市教育、就业、医疗卫生、社会保障等保障体系,提升城市公众衣食住行等生活设施服务能力。,提升城市公共基础设施服务能力和能源保障能力,加强城市公共安全,创造优质的生活环境。,社会治理,生态环境,民生改善,基础设施,促进现代服务业,尤其智慧产业的发展,为城市智慧产业的转型升级建设物流、金融等服务支撑平台。,产业升级,实现路径第四步:建设重点项目支撑“智慧城市”,工作周期:5年,城市公共信息平台建设,城市公共信息平台建设,强化城市典型智慧应用,重点项目,实现路径第五步:优化“智慧城市”专项实施管理,召开项目启动会,成立联合项目组制定整体项目计划整合和管理各厂商工程实施相关方案和计划,实施管理,确定各厂商和集成商项目范围确定各厂商以及集成商的责任界面分工,应对部分到货风险,启用紧急措施应对工程硬件施工进度风险应对需求变更,导致设计变更风险,对需求部门的业务承载需求,不断更新组网和设计同网管中心多次沟通,建设最适合经营的网络,制定各厂商子计划模版整合各厂商计划进行各厂商到货、安装、联合调试、联合测试管理,整体管理,进度管理,风险管理,变更管理,集成测试方案制定集成督导管理统一组织联调调试统一组织联合测试,质量管理,智慧城市顶层设计的专项应用,实现路径第六步:完善“智慧城市”建设投融资工作,工作周期:资金申报,3个月 贷款偿还,依据项目还款年限不等,制定完整、均衡、可行,能将财政投资、银行贷款和社会资本、第三方投资完美融合、取长补短的投资规划。,实现路径第七步:优化“智慧城市”运营,政府主导的智慧城市的建设运营也应是多种模式的,需要探索调动基层积极性“从下而上”积极创新。,实现路径第八步:升级“智慧城市”产业载体,标题,第七部分:投融资体系与资金分析,资金需求投融资平台和资金分析还款方式,地方财政,有800亿的资金贷款额度可以申请到30-50亿资金贷款时间:3-6个月,按当地的财政收入按一定比例支出城镇化建设时间:每年,从国家、省/市、地区,根据不同的部门、不同的专项来扶持对应的项目资金时间:每年,国开行,政府扶持吸引社会资本,其他金融资本,智慧城市资金需求的对接,商企业资金,商企业资本投入市场并运作根据商企业自身的资金实力时间:不定期,智慧城市建设,总共需要资金量 100 亿元以上,银行、风投等金融机构提供了多方的融贷渠道根据不同机构自身的资本实力时间:不定期,搭建智慧城市投融资平台,资金分析,国开行大额度贷款资金,地方财政资金投入,财政扶持、吸引社会资本进入,部分公共服务性、关键技术公关、标准规范及政策法规都是属于社会效益巨大、投入资本多的城市基础设施。可由政府直接进行投资建设,可以分别采取直接投资、资本金注入、投资和贷款贴息等方式,将资金投入到电力、交通、环境、水利等城市基础设施的建设中。,政府建立专项资金为先进的项目提供部分初始投资;采用政府贴息、优惠贷款、税收优惠等措施,有效地将社会和商企业现有资金吸引住,这类型资金投入,要根据实际、具体的任务和项目进行分配;,纯商业化的资金运作,可以因势利导,由政府选择并启动合适的项目(如智慧村居、智能停车场管理等),由有资质的商企业组建项目公司,负责设计、开发、融资、建设和运营。在这里,XX地方政府的地方财政开支可以大幅度降低,而商企业可以通过市场提供产品或服务回收成本及实现利润,其他金融机构的资金支持,政策性银行将将支持更多的基础设施建设;商业银行则可为公共商品、产业配套等提供融资支持。农村合作金融机构、村镇银行、小额贷款公司等,都会在新城镇化建设中发挥积极的促进作用。,在中国新型城镇化建设上,国开行为鼓励地方政府立足于智慧城市建设的未来收益,提供800亿元以上的资金贷款额度。预计3-6个月,向国开行申请到约30-50亿元,以“政府引导,企业积极参与”基本原则,灵活采用不同投融资策略。,智慧城市“智慧城市”建设需要的资金投资约为上百亿,还款方式,地方政府的收益还贷及退出,商企业的收益还贷方式,物业抵押的还贷,运营收入的还贷,地方政府收益还款,地方政府适时退出,智慧城市还款方式,财政收入还贷土地使用权质押还贷,标题,第部分:运营模式,建设运营原则运营服务的发展策略运营主体与运营业务运营模式分析运营业务设计运营关系模式设计,运营原则,智慧城市的运营服务的发展策划,数据分析:1、定期数据统计2、分析用户操作3、分析用户习惯提交分析报告:1、政府服务报告2、企业服务报告3、合作方报告4、应用开发报告,策划方案实施:1、制定推广计划2、设计实施方案3、方案确认4、方案实施5、执行反馈成本控制实施:1、制定成本目标2、成本控制计划3、成本控制实施,目标及方案制定:1、制定阶段目标2、提供实施方案3、目标调整4、方案调整,市场分析:1、市场环境2、市场特点3、竞争者分析产品设计:1、确定人群2、产品定位3、产品设计,市场分析与产品设计,目标规划与分解,市场策划、推广与实施,数据挖掘,运营策划四阶段,形成闭环,产品定位更准确、服务更满意,运营目标,智慧城市运营平台,平台软件,服务器,存储,网络,云计算IDC,用户管理,信息交流,信息文化,社交网络,服务开放,内容融合,信息集中,标准统一,各类人群,各类终端,一点接入,全网服务,政府宣传服务的阵地,市民的虚拟生活社区,电子商务平台,市级应用,区级应用,街镇应用,社区、村居应用,智慧城市的运营业务,对比分析,可运营类,公益类,政府引导、企业积极参与、政企联动,发掘可运营业务,推广利国利民应用,基础设施服务(IaaS)平台服务(PaaS)软件服务(SaaS),民生改善城市管理,产业优化经济增长,政府自建自营、服务外包、建设转移等,商业建设运营、特许经营等市场化模式,运营模式分析,“政府引导、企业积极参与、政企联动”的发展原则,体现“谁投资谁受益”的利益机制原则。,建设转移模式,服务外包,政府自建自营,政府对资源的掌控力度较强,但是市场化程度较低,适用领域较窄,一般是指不具备市场化的项目,如国家安全、公共安全领域的项目。,政府出资建设,政府购买服务。这种模式主要应用于平台建设和运维、系统建设和运维、业务需求分析和方案设计、基础设施租用、项目监理等方面。,项目建成后,政府按协议约定方式分期回赎投资承建方项目资产及有关权利的一种投融资建设方式。这种模式主要应用于大型基础设施建设中,包括城市轨道交通、水利水电等领域。,商业建设运营模式,项目建成后,政府按协议约定方式分期回赎其项目资产及有关权利的一种投融资建设方式。这种模式主要应用于大型基础设施建设中,包括城市轨道交通、水利水电等领域。,特许经营,政府向私人机构颁布特许,允许其在一定时期内筹集资金建设某基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品和服务。适用的领域较为广泛。,智慧城市建设典型模式,政府引导为支柱,规划先行为推力,社会参与为基础,政府引导、规划先行、社会参与、企业运营,企业运营为抓手,运营模式,业界环境,政府认可,技术可行,持续发展,信息采集信息存储信息检索广告管理评论管理博客管理,广告收费商铺租金消费结款支付佣金开户充值账单核对,网上支付手机支付第三方支付交易帐单,新产品开发产品市场分析产品发布产品跟踪推广生命周期管理,客户管理服务商管理服务签约服务包装服务处理服务结算,用户空间用户邮箱用户订阅用户通信,无线链路有线链路基础环境SP服务,智慧城市运营业务设计(参考),智慧城市的运营产品与服务内容设计(参考),政务服务,就业服务,职业培训,社会保险,人事人才,执业医师,医师资格,执业护士,母婴保健,社区卫生,再生育申请,收养登记,社会救助,老龄服务,网上报名,考分查询,公共事业服务,网络社区服务,博客,微博,网盘,论坛,用户管理,内容管理,服务管理,产品管理,清分结算,运营平台,婚育证明,独生子女,补助申领,流动人口,婚姻登记,电费查询,更名或过户,电费缴纳,接水申请,自来水报停,水费缴纳,水费查询,燃气设施维修,燃气费缴纳,有线收视缴费,欠费查询,有线宽带缴费,缴费历史查询,火车余票查询,转学借读,毕业就业,学习中心,驾驶培训,商业服务,家政服务,设备维修,房屋改造,中介服务,产品上架广告宣传商品交易商铺租赁积分兑换清分结算,平台服务运营环境投入市场推广清分结算,信息服务业务事项办理运营环境投入购买服务服务资源协调,购买商品购买服务充值、缴费其他增值服务,网络服务链路投入市场推广清分结算市场推广,智慧城市的运营关系模式设计(1),智慧城市的运营关系模式设计(2),用户,商家,政府,智慧城市运营商,免费服务,套餐内免费,购买商品及服务,运营平台,支付平台,商户积分,订单管理,会员管理,物流管理,清分结算,网络链路,购买服务(平台建设等),托管服务(链路及基础环境建设),商户广告费,店铺租赁费,收益分成,购买服务(超级邮箱、网盘、空间等),优化服务质量,便民服务业绩提升,收益分成,套餐外收费,推送非订阅的免费服务,推介的免费服务,标题,第九部分:保障体系,保障体系,智慧城市保障体系,标题,第十部分:效益分析与可持续发展,效益分析智慧城市的能力提升可持续长期发展,社会效益分析,完善社会管理格局,突出公共服务,强调“寓管理于服务”;构建社区管理和服务平台,推动政府管理重心下移;拓宽社情民意表达渠道,营造有利于稳定的舆论环境;促进公共安全体系建设,强化了对流动人口、弱势人群的服务。,通过智慧城市综合管理平台为市民引入、推荐具有本地特色的便民服务机构,促进本地现代服务业的发展;利用网络渠道对服务机构进行满意度评价,通过政府与社会共同监督的方式促进服务质量的提升和服务效率的提高。,实现服务融合、资源聚合、渠道复用;市民可以通过智慧城市综合管理平台获取量身定制的专属服务;通过渠道整合,市民可随时随地获取服务;各服务机构可动态加载最新服务,快速普及到受众人群。,便民、利民、惠民:使市民享受到一体化、一站式的优质服务体验;推进基本公共服务均等化,实现公共服务覆盖全体人群;引入创新公共服务供给方式,促进公共服务体系的建设。,改善民生,促进基本公共服务体系建设,完善社会管理格局,创新社会管理机制,打造政府监督下的商业诚信体系,促进现代服务业的发展,创新市民服务云平台,以技术手段促进民生服务一体化,政府公共服务正处于一个重要的转型期,政府公共服务正由以“服务功能完善、服务内容丰富”为特征的 “功能驱动型” 阶段向以“服务获取便捷、服务信息精准” 为特征的“效率驱动型” 和以“服务模式创新、服务品质提升”为标志的“创新驱动型” 发展阶段迈进, 智慧城市综合管理平台将成为公共服务跨越转型的新引擎。,经济效益分析,经济效益,依托市民就近社区环境基础,智慧城市综合管理平台通过线上线下的结合,将服务由信息服务延伸到网上办事和便民服务,有效促进现代信息服务业的发展;同时,基于实名制互联网社区(SNS)、平台型商业模式及个人征信和商户诚信体系的建设,以政府服务衍生社会服务、带动商业服务,打造围绕市民的现代服务产业链,智慧城市综合管理平台按“政府主导,市场运作,企业经营”的创新运营模式,通过政府资源的合理配置、社会资源的优化整合及运营服务的开放外包等措施,不断形成、保持和增长社会资本吸引力,逐步打造符合资本市场价值取向的运营体系,并从中获取资源,实现产业经济、社会投资和城市就业等的可持续发展,据业界对实名制政府网上服务的统计,每完成 100 项全流程智慧城市综合管理平台线上办理事项,需上门办理次数累计 63 次, 与传统办理方式相比,减少上门次数累计 118 次,减少上门次数比例为 65.2 %; 按实际办理 100 万笔业务量统计,减少上门办理次数累计 65.2 万次。按每次市民上门花费 4 元公交费、2 小时办事时间 及 政府行政人员 5 分钟办理时间算,节省市民办事成本累计 260.8 万元,节省市民时间累计 130.4 万小时、政府人员办理时间累计 5.4 万小时,集约化建设的智慧城市综合管理平台将最大限度利用既有城市信息化资源, 有效降低政府资金投入,促进提升既有信息资源的价值利用; 同时,为后续各类虚拟政府系统提供统一的基础平台, 有效形成新增建设投资的费用效能比。,自上而下的政府资源整合能力,国家各部委,省各部委,各城市区县-区市联动,各专业镇街-区镇联动,可验证的产业升级及智慧城市建设能力,市场推广,人才支持,投融资服务,孵化服务,项目申报,信息服务,后勤服务,体验展示,知识产权,360度全面服务,智慧城市的可持续长期发展,

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