政务资源数据信息大数据管理平台数据使用流程规范.docx

1 / 10 政务资源数据信息 大数据管理平台 数据使用流程规范 2 / 10 1 范围 本规范明确了四大数据库使用流程规范，详细说明了从需求的产生、数据共 享方式、数据提供方式，并规范了从基础数据使用的资源申请、受理申请、审批 申请、打印资源申请表、授权申请、我的订阅几个部分。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注 日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的 修改单）适用于本文件。 政务信息资源共享管理办法 政务信息资源共享交换规范 运维管理草案 3 / 10 3 术语和定义 3.1 四 大数据库 四大数据：即人口数据库、法人数据库、宏观经济数据库、空间地理数据库。 3.2 WebService WebService技术， 能使得运行在不同机器上的不同应用无须借助附加的、 专门的第三方软件或硬件， 就可相互交换数据或集。 3.3 部门前置节点 数据共享交换过程部署在行政机关端供行政机关进行数据上传的共享交换 节点，包括数据库前置节点、文件前置节点。 3.4 中心前置节点 数据共享交换过程中部署在信息资源管理中心端供全市共享交换接入并存 放交换信息资源的节点。 3.5 数据共享 信息资源中心建设运行过程中，信息资源中心数据交换到行政机关的过程被 称为数据共享。 4 审批流程 资源申请人通过信息资源目录选择资源并提交申请，数据资源中心资源受理 人对资源申请进行受理，“同意”则该资源申请提交到资源所属委办局审批人员 进行审批，“受理不同意”时则流程结束。委办局审批人员对资源申请进行 审批， “同意”则申请人在信息资源门户中打印资源申请表，并送交至数据资源中心进 4 / 10 行备案，再由数据资源中心授权人员对申请的资源进行授权，完成整个资源申请 审批流程，“审批不同意”时则流程结束。信息资源目录申请及审批过程中涉及 到的几种状态定义如下： 等待受理： 新申请已提交，受理人员尚未进行受理操作； 等待审批： 受理人员已同意受理，审批人员尚未进行审批操作； 等待授权： 审批人员已审批通过，授权人员尚未进行授权操作； 申请成功： 授权人员已同意授权； 申请失败： 受理、审批、授权环节，选择“不同意”，流程结束。 信 息 资 源 目 录 申 请 审 批 信 息 资 源 中 心 委 办 局申 请 人 开 始 申 请 资 源 是 否 受 理 登 记 受 理 审 批 是 否 同 意 打 印 申 请 内 容 是 否 处 理 授 权 处 理 结 束 受 理 授 权 拒 绝 授 权 不 受 理 不 同 意 同 意 图 1 申请审批流程图 5 / 10 5 数据需求 四大库及数据交换中心的建设，最终目的是为了数据使用，充分发挥政务信 息的作业，支持政务协同，降低行政成本，提高行政效能。根据建设目的，数据 的使用紧紧围绕市委市政府确定的项目、部门需求和行政事项开展。 5.1 部门使用需求 围绕部门业务提出的平台使用需求，通过数据交换平台（包括 SIP， ESB，发 布平台等）与平台、相关部门之间实现平台使用对接，支撑部门业务。 5.2 事项使用需求 根据部门业务中工作事项提出平台使用需求，通过数据交换平台（包括 SIP， ESB，发布平台等）与平台、相关部门之间实现平台使用对接，支撑部门业务。 5.3 延伸应用需求 根据落地数据的数据演变延伸出一系列满足部门的业务的应用。 6 资源申请 资源申请人通过登录 大数据管理平台 在信息资源目录栏目中选择要申请的 资源，填写申请信息并提交。 7 受理申请 信息资源数据中心资源受理人员登录信息资产服务平台，在“我的待办”列 表找到申请人提交的资源申请。选择一条待处理申请，点击【处理】按钮，弹出 6 / 10 显示资源受理界面。操作人选择受理意见：同意、 不同意，输入备注，点击【提 交】完成受理操作。当选择“同意”时，流程自动转入到等待当前申请资源所属 委办局审批节点。 大数据中心人员登录，显示一条代办事项。 7.1 数据共享方式 7.1.1 主动共享 本市行政机关和有关单位可以依据职能，对以下四大库信息主动提供共享服 务：具有基础性、基准性、标识性的信息；信息提供方明确可以主动提供共享的 其他信息；经信息化主管部门核定应当主动提供共享的相关信息。 7.1.2 依据申请共享 本市行政机关和有关单位需要使用除政务基础信息资源共享目录之外的 信息，应当通过市数据共享交换平台向信息提供方申请共享，并说明共享信息范 围、共享理由等。信息提供方应当在收到申请后 7个工作日内，提出是否同意共 享的意见及理由。申请机关、单位对信息提供方的意见有异议的，可以提交信息 化主管部门协调处理。 有效性：短期共享。 7.1.3 协议共享 本市行政机关和有关单位之间对特定四大库信息有长期、稳定需求的，可以 签订共享协议，报市信息化主管部门备案后，通过市数据共享交换平台进行共享。 7 / 10 除法律、法规另有规定外，行政机关不得拒绝提供 共享信息。 有效性：长期共享。 7.2 数据提供方式 数据提供方式分为资源单项查询、综合查询、服务接口、资源订阅四种。 7.2.1 WebService 接口接入 （ 1）适用于对实时性要求较高，并且交易数据量不大的数据共享应用。 （ 2）基础数据共享平台内部系统提供的实时公共服务，统一使用 WebService 协议注册入数据共享平台。 7.2.2 消息中间件接入 1）适用于对实时性要求不是很高，交易数据量不太大，但对数据传输的可 靠性要求较高的数据交换应用。 2）可用于市直属单位系统间的数据交换。 7.2.3 FTP 协议接口接入 1）适用于对实时性要求不高， 交易数据量较大的数据交换应用。 2）可用于数据共享交换平台和市直属单位系统间的数据交换。 7.2.4 数据库数据交换接入 1）适用于对实时性要求不高，交易数据量较大，并且网段相同的的数据交 换应用。 可用于基础数据共享平台内部各子系统间，使用数据共享交换平台进行数据 交换。 8 / 10 7.2.5 地理空间数据服务接入 地理空间共享服务平台数据信息服务接口模块提供满足标准的 HTTP协议的 服务接口，服务请求结果均以标准的 XML结构返回，可以在跨平台及跨开发语言 上进行二次开发应用。 （ 1） OGC服务 平台提供符合国际 OGC规范的 WMS、 WFS、 WMTS、 CSW、 WCS服务能力。 （ 2）目录与元数据服务 提供获取平台服务目录，以及服务元数据信息的能力。 （ 3）数据分析服务 提供包括属性查询、空间查询、缓冲分析的 GIS应用分析功能。 （ 4）地名地址服务 提供地名地址查询、地址匹配能力。 （ 5）网络分析服务 提供对路网数据的分析功能，可以返回两点或多点的最佳路径分析结果。 7.2.6 资源下载 订阅申请通过授权后，可在信息资源目录中下载具体的文件资源。 8 审批申请 各委办局资源审批用户登录信息资产服务平台，在“我的待办”列表找到等 待审批的资源申请。选择一条待处理申请，点击【处理】按钮，弹出显示资源审 批界面。操作人选择审批意见：同意、不同意，输入备注，点击【提交】完成审 批操作。当选择“同意”时，流程自动转入到等待信息资源数据中心资源授权人 员授权节点。 9 / 10 重复受理操作 。 9 打印资源申请表 当申请的资源已被所属委办局审批通过后，资源申请人需在信息资源门户中 打印资源申请表并盖章确认。“打印资源申请表”界面参见界面原型图。 打印页面内容说明： 1）显示的资源内容必须是当前申请人提交 的申请，并且已通过资源所属委 办局审批通过，按照申请日期倒序排序； 2）页面自动生成备案号，生成规则如下： 3）打印页面初始化时，需记录备案号与当前打印页面中的资源的关联关系； 4）打印页面每页显示 2条资源内容，超过 2条时分页打印，要求在新页中资 源申请审批内容不断页显示。 10 授权申请 申请人将打印的资源申请表送交至信息资源数据中心备案，并由信息资源数 据中心授权人员对申请的资源进行授权操作。 信息资源数据中心资源授权人员登录信息资产服务平台，在“我的待办”列 表找到等待授权的资源申请。选择一条待处理申请，点击【处理】按钮，弹出显 示资源授权界面。操作人选择授权意见：同意、不同意，输入备注，点击【提交】 完成授权操作，流程结果。 重复受理操作 。 11 我的订阅 在现有“我的订阅”界面上进行调整。 10 / 10 申请人登录信息资源门户，点击信息资源目录 -我的订阅，可查看已提交申 请的所有资源，列表中“状态”根据当前资源所处的审批环节显示以下状态：等 待受理、等待审批、等待授权、申请成功、申请失败。 12 跟踪机制 12.1 身份认证机制 通 过提供用户名密码验证，使用者通过用户名、密码及验证码认证，密码通 过 MD5加密的方式验证访问者身份，记录访问时间、访问轨迹。 12.2 建立健全数据访问日志 通过后台日志记录数据共享平台的各项服务情况及访问者操作轨迹。 12.3 信息审计跟踪机制 基于身份认证和数据访问日志的建立，完善依据人、数据、操作为元素的轨 迹图。 12.4 使用反馈管理 部门认为获取的共享信息有误，提出使用疑义，应当对其使用的数据内容进 行审核，及时处理，并将处理结果反馈相关部门。