新能源汽车充电基础设施建设设计方案V2.0.docx

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1、新能源汽车充电基础设施建设设计方案V2.0新能源汽车充电基础设施建设设计方案目  录第 1 章 项目概况 11.1  项目背景11.2  项目名称21.3  建设地点21.4  建设内容及规模21.5  项目编制的依据3第 2 章 现状及需求分析52.1  发展现状52.1.1 新能源汽车发展现状52.1.2 新能源公交和出租车发展现状 92.1.3  省新能源汽车发展推进情况122.1.4  市新能源汽车发展推进情况162.1.5  市充电设施建设情况172.2  项目建设的必要性

2、182.3  需求分析202.3.1  行业发展的需求202.3.2  车辆出行的需求212.3.3  企业运营的需求212.4 社会效益分析 22第 3 章 总体设计方案 253.1  设计思路253.2  设计原则253.3  设计内容273.4  总体布局283.4.1 规划目标 28i3.4.2 规划区域 283.4.3 规划选址 28第 4 章 分项设计方案 394.1  充电场站设计 394.1.1 方案概述 394.1.2  总平面布置394.1.3  充电系统设计 40

3、4.1.4 供配电系统474.2 运营管理平台总体设计 504.2.1  总体设计原则 504.2.2 业务架构设计 514.2.3  总体架构设计 524.2.4 技术架构设计 544.2.5  安全架构设计 564.3 运营管理平台应用系统功能设计584.3.1  智能充电站监控系统584.3.2 运营管理系统 614.3.3  电动出租车调度指挥系统 694.3.4  公众服务 APP 754.4 配套设施设计 774.4.1  智能充电设施监控中心774.4.2  智能充电站安防监控系统 127第 5 章

4、项目组织实施与管理1465.1  项目建设组织与管理1465.1.1  项目建设组织机构 1465.1.2  项目建设管理 1465.1.3  项目监督 147ii5.2  组织机构和人力资源配置1485.3  项目实施进度计划 149第 6 章 投资估算及资金筹措1506.1  投资估算编制依据 1506.2  投资估算1506.3  资金筹措154iii第1章 项目概况1.1 项目背景新能源汽车是指采用非常规的车用燃料作为动力来源(或使用常规的 车用燃料、采用新型车载动力装置)，综合车辆的动力控制和驱

5、动方面的先进技术，形成的技术原理先进，具有新技术、新结构的汽车。新能源汽车 包括纯电动汽车、增程式电动汽车、混合动力汽车、燃料电池电动汽车、 氢发动机汽车、其他新能源汽车等。电动汽车是新能源汽车的一种， 电动汽车交通是一种“绿色交通”，是 具有灵活方便、低能耗、无公害、适应性强等特点。电动汽车使用的普及 也是政府缓解汽车尾气对环境污染的一种途径。近年来，美国、日本、英 国、法国、德国等一些发达国家都在积极推广电动汽车，大力发展电动公 交车和电动出租车。为了使电动汽车交通得到普及，巴黎、里昂、哥本哈 根、阿姆斯特丹、伦敦等大城市纷纷规划建设了电动汽车充电设施。在国 内如：北京、深圳、杭州、武汉、

6、重庆、上海等城市也纷纷借鉴国外经验 进行电动汽车充电设施的规划建设。目前，世界各国都在大力发展新能源汽车，我国更是将其列入到七大 战略性新兴产业之中。节能与新能源汽车的发展是我国减少石油消耗和降 低二氧化碳排放的重要举措之一，中央和地方各级政府对其发展高度关注， 陆续出台了各种扶持培育政策，为新能源汽车的发展营造了良好的政策环 境。从国际上新能源汽车技术和产业化水平的比较来看，我国新能源客车1技术产业化规模居世界第一位，涵盖了插电式、 增程式、纯电动等多种技 术路线，以及慢充、快充、电池更换、在线充电、双源快充等多种能源补 给方式。近年来，我国新能源汽车产业在行业标准、产业联盟、企业布局、技

7、术研发等方面也取得了明显进展。截止到2015年底，国务院、发改委、工 信部、财政部、科技部、交通部等部门先后出台了20余项专门针对新能源 汽车的产业扶持政策，激励并引导新能源汽车产业发展，政策内容涉及生 产准入、示范推广、财政补贴、税收减免、技术创新等多个方面。在政策 的支持下，我国新能源汽车消费市场开始启动，电动汽车基础设施建设也 得到了初步发展， 部分城市已经形成了网络雏形。随着2009年“十城千辆” 工程的实施，电动汽车能源供给基础设施的潜在机会开始受到重视，国家 电网公司、南方电网公司等能源企业，围绕国家新能源汽车发展战略，强 势介入充电基础设施建设，各示范城市和社会各界也积极响应。1

8、.2 项目名称市新能源汽车充电基础设施建设项目设计1.3 建设地点本市。1.4 建设内容及规模本方案计划在 2016-2020 年推广各类新能源电动汽车19990 辆，其中 包括公交车 240 辆、出租车 3500 辆、邮政车 50 辆、环卫车 200 辆、物流 车 2500 辆、租赁车辆 3500 辆、社会车辆 10000 辆，配套建设充电设施212800 台，其中慢速充电桩 10000 台、快速充电机 2800 台。充电设施以集 中式充电站和分布式充电点相结合的形式进行建设，集中式充电站需配套 建设配电设施并对附近变电站增容，分布式充电点需根据负荷需求对附近 变配电站进行增容。同时配套建设

9、相应的信息管理系统，实现智能管理、 互联互通、全国联网。其中在 2016-2017 年主要推广各类新能源电动汽车 5000 辆，主要包 括出租车 2000 辆和租赁车辆 3000 辆，配套建设充电设施 1934 台，其中慢 速充电桩 1245 台、快速充电机 689 台。同时配套建设相应的信息管理系 统，实现智能化充电桩管理与充电服务。资金筹措方案为：银行贷款与企业自筹。1.5 项目编制的依据     中华人民共和国城乡规划法(2008.1.1)；     交通运输部关于加快推进新能源汽车在交通运输行业推广应用 的实施意见交运发【2015】34 号； &

10、nbsp;   关于推进交通运输领域政府购买服务的指导意见(财政部 交 通运输部)；     交通运输部、财政部、工业和信息化部关于印发<新能源公交>的通知交运发【2015】164 号；     省人民政府办公厅关于印发省省加快新能源汽车推广应用实施 方案的通知(甘政发办2014) 167 号)；3     关于印发市使用和推广新能源汽车实施方案的通知 (政办发 【2015】216 号)；     市城市总体规划(2011-2020)；     市主城区单元控制性详细规划；

11、     停车场规划设计规则(试行) 公安部 建设部【88】公(交管) 字 90 号；     市 “十二五”发展规划(2011-2015)；     市公共交通专项规划(2007-2020)；     市中心城区停车场专项规划(2010-2020)；     市电网“十二五”规划；     市 “十二五”交通运输发展规划；     市公交集团“十二五”规划；     市使用推广新能源汽车享受专项补贴惠民政策工作流程；   项

12、目法人提供的有关资料。4第2章 现状及需求分析2.1 发展现状2.1.1 新能源汽车发展现状1、国家及相关部门发展政策从 2009 年至今年 7 月，国务院及财政部、国家税务总局与工业和信息 化部对新能源汽车出台了一系列扶持政策，这些政策对新能源汽车健康发 展、环境保护、能源节约、实现可持续发展起到了重要作用。2009 年 6 月 17 日，工信部根据汽车产业发展政策等有关规定， 制定了新能源汽车生产企业及产品准入管理规则，旨在促进汽车产品 技术进步，环境保护，能源节约，实现可持续发展，鼓励企业研究开发和 生产新能源汽车。2014 年 7 月 14 日，国务院办公厅下发关于加快新能源汽车推广应

13、 用的指导意见，加快新能源汽车的推广应用，有效缓解能源和环境压力， 促进汽车产业转型升级。指导意见提出了包括总体要求、加快充电设 施建设、积极引导企业商业模式创新、推动公共服务领域率先推广应用、 进一步完善政策体系等政策措施。2014 年 8 月 1 日，财政部、国家税务总局与工信部联合发布关于免 征新能源汽车车辆购置税的公告。公告称，对免征车辆购置税的新 能源汽车，由工信部、国家税务总局通过发布免征车辆购置税的新能源 汽车车型目录实施管理。2014 年 11 月 6 日，财政部、交通运输部、商务部联合印发车辆购 置税收入补助地方资金管理暂行办法的通知。通知对支出范围和补助标5准、资金申请和审

14、核、资金下达、监督管理等涉及到财政资金拨付与使用 的各环节，进行了明确规定。2014 年 11 月 18 日，财政部、科技部、工信部和发展改革委联合印发 关于新能源汽车充电设施建设奖励的通知。通知称，为加快新能 源汽车充电设施建设，推进新能源汽车产业稳步发展，中央财政拟安排资 金对新能源汽车推广城市或城市群给予充电设施建设奖励。2015 年 3 月 13 日，交通运输部印发关于加快推进新能源汽车在交 通运输行业推广应用的实施意见交运发201534 号，要求新能源汽车 占城市公交车、出租汽车和城市物流配送车辆的比例显着提升，充换电配 套设施服务更加完善，公交都市新增或更新城市公交车、出租汽车和城

15、市 物流配送车辆中， 新能源汽车比例不低于 30%。到 2020 年，新能源城市公 交车达到 20 万辆，新能源出租汽车和城市物流配送车辆共达到 10 万辆。 推动完善充电设施，结合城市公交车、出租汽车、城市物流配送和邮政快 递车的实际需求，配合有关部门加快配套建设必要的充换电设施。鼓励和 支持社会资本进入交通运输行业新能源汽车充换电设施建设和运营、整车 租赁、电池租赁和回收等服务领域。2015 年 4 月 22 日，财政部、科技部、工信部与发改委联合印发关 于 2016-2020 年新能源汽车推广应用的通知。四部委将在 2016-2020 年 继续实施新能源汽车推广应用补助政策， 在全国范围

16、内开展新能源汽车推 广应用工作，中央财政对购买新能源汽车给予补助，实行普惠制。2015 年 5 月 7 日，财政部、国家税务总局与工信部联合印发关于节 约能源，使用新能源车船车船税优惠政策的通知。通知明确，为促 进节约能源，鼓励使用新能源，根据中华人民共和国车船税法及其实6施条例有关规定，对节约能源车船减半征收车船税，对使用新能源车船免 征车船税。通过梳理和比较以上政策可知， 从 2013 年 9 月关于继续开展新能源 汽车推广应用工作的通知发布之后，国家对于新能源汽车产业的支持政 策已经由产业规划层面逐渐转向实际操作层面，政策内容开始更多地涉及 补贴、基础设施建设等具体方面。全社会及汽车消费

17、市场，对于国家推广 新能源汽车产业发展的态度，已经形成了一个比较稳定的预期。财政补贴是我国推广和应用新能源汽车的主要方式。近年来，国务院 和各部都相继出台了多项新能源汽车补贴政策，涉及补贴标准、补贴资金 拨付、补贴车型等多个方面，其补贴标准和补贴资金拨付方式都发生过一 系列变化。在确定补贴标准时，先后经历了根据车辆最大电功率比和节油 率等性能确定、根据动力电池组能量确定、根据纯电续驶里程确定等一系 列过程。在补贴资金拨付方式上，从起初的预拨付给试点城市变化为拨付给新 能源汽车生产企业再到公交车运营企业。而私人购买新能源汽车则从 2010 年开始给予补贴。在补贴车型方面， 目前国家已经公布了 6

18、0 批节能与新能源汽车示范 推广应用工程推荐车型目录。根据关于 2016-2020 年新能源汽车推广 应用财政支持政策的通知，2016 年补贴标准见下表：20172020 年除燃 料电池汽车外其他车型补助标准适当退坡， 其中： 20172018 年补助标准 在 2016 年基础上下降 20%，20192020 年补助标准在 2016 年基础上下降 40%。2、新能源电动车发展总量及规模7根据节能与新能源汽车产业发展规划(20122020 年) ， 到十二 五末，电动车达到 50 万辆， 截止到 2015 年底我国电动车生产达到了 37 万 辆，十三五末期，规划新能源电动车达到 500 万辆。在

19、电动汽车发展总量方面， 节能与新能源汽车产业发展规划(2012- 2020 年)提出，到 2015 年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产 销量力争达到 50 万辆；到 2020 年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生 产能力达 200 万辆、累计产销量超过 500 万辆，燃料电池汽车与国际同步 发展。3、新能源充电设施发展现状在充电设施建设方面，关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导 意见中提出，到 2020 年，基本建成适度超前、车桩相随、智能高效的充 电基础设施体系，满足超过 500 万辆电动汽车的充电需求；建立较完善的 标准规范和市场监管体系，形成统一开放、竞争有序的充电服务市场；形

20、成可持续发展的“互联网+充电基础设施”产业生态体系，在科技和商业创 新上取得突破，培育一批具有国际竞争力的充电服务企业。4、新能源电动车示范推广情况针对新能源汽车推广应用， 2013 年 9 月发改委、工信部、财政部、科 技部等四部委联合发布关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知， 新能源汽车的示范应用开始面向公共服务领域和个人领域全面推广。目前 已有京津冀、长三角、珠三角等 89 个城市或区域加入到新能源汽车推广应 用区域的名单中。在公共服务领域推广，交通运输部在关于开展国家公交都市建设示 范工程有关事项的通知(交运发2011635号) 中，要求公交都市创建城8市中，新增或更新公共服务领域

21、车辆中的新能源汽车比例不低于 35%；2014 年至 2016 年，中央国家机关以及新能源汽车推广应用城市的政府机关及 公共机构购买的新能源汽车占当年配备更新总量的比例不低于 30%，以后 逐年提高。2.1.2 新能源公交和出租车发展现状1、北京新能源电动出租车发展2014 年，北京市发布北京市电动汽车推广应用行动计划(2014-2017 年)， 提出了“以政策服务创新为牵引，以重点应用示范为突破，以市场 全面开放为动力，以基础设施建设为支撑，在公共领域率先示范，兼顾有 序培育私家电动汽车市场，营造全社会共同关注创新、共同支持减排的良 好氛围，努力将北京建设成为电动汽车全国示范应用的新标杆、应

22、用规模 全球领先的新高地。”根据“行动计划”的主要精神，要求加大市区出租车采用电动汽车力 度。市区内新增出租车全部采用电动汽车；加快研究出台出租车辆更新为 电动出租车的鼓励政策， 推动存量出租车辆有序更新为电动汽车。 10 个郊 区县区域出租车全部采用电动汽车。各区县要加快充电站选址建设，完善 快速充电网络。纯电动出租车规模化示范运行是北京市新能源汽车示范运营计划的重 要组成部分。北京市科委与交通运输管理局等单位制定了北京市区域电动 出租车的整体规划，区域电动出租车一般由政府、国家电网、汽车企业等 共同出资成立专门的区域电动车出租公司，进行市场化运作。目前，北京 市 10 个远郊区县中，有 8

23、 个引入了电动出租车，分别是：延庆、房山、密 云、平谷、怀柔、昌平、大兴、通州，共 2000 辆。市区内纯电动出租车规9模也达到了 600 多辆。北京市已成为中国最大的纯电动出租车示范运营城 市。图 2-1    新能源电动出租车不同区县的电动出租车品牌不同，延庆、怀柔、昌平采用福田汽车公 司生产的迷迪纯电动车，房山选用长安纯电动车，密云、大兴、通州、顺 义的电动出租车是北汽新能源汽车公司生产的纯电动车。平谷采用的则是 北汽、现代首望两款纯电动车。目前，北京市电动出租车对改善交通拥堵状况、倡导“绿色出行”、 减少二氧化碳排放、降低 PM2.5、营造新能源汽车应用氛围起到了积

24、极作 用，但仍然普遍存在着充电设施不够完善，慢充桩充电时间过长，快充桩 分布不合理，无法有效满足司机充电需求的问题，同时，如何合理布局充 电桩，如何合理配比快慢充电桩的比例等问题也成为了目前关注的重点。2、深圳市新能源电动出租车发展深圳市 2015 年发布深圳市新能源出租车推广应用政策实施细则， 提出关于新能源出租车发展的优惠政策及发展目标。“细则”提出燃油出租车(含红色出租车、绿色出租车)更新为纯电 动出租车的，将给予置换和指标奖励：10燃油出租车经营年限于 2015 年到期并更新为纯电动出租车的，更新 车辆数按照同产权 1 1 比例置换，另外给予置换数 10%的纯电动出租车指 标奖励。燃油

25、出租车经营年限于 2015 年以后到期，分别提前 1 年、2 年、3 年、 4 年更新为电动出租车的， 更新车辆数按照同产权 1 1 比例置换，另外分 别给予置换数 15%、20%、25%、30%的纯电动出租车指标奖励。2015 年出租车经营企业经营管理的燃油出租车一次更新置换成纯电 动出租车且规模分别达到 300-499 辆、500-999 辆、1000-1499 辆、1500 辆 以上的，另外分别给予置换数的 5%、8%、10%、15%的纯电动出租车指标奖 励。3、北京市电动公交车运营情况北京市将新能源电动公交车的推广应用与交通体系深化改革相结合， 使技术创新与商业模式创新相协调， 因线制

26、宜，实现换电、场站集中充电、 在线充电、停靠站分散补电等多种供电模式的有机协同和车辆、供电、营 运之间的有效匹配。以公交电动化为突破口，聚焦主要线路和重点区域， 大力推进公交电动化。 2014 年，投运电驱动公交车 900 余辆。到 2017 年， 投运电驱动公交车不低于 4500 辆。按照“一线、一环、四放射”的发展思路，在城区范围内推进重点公 交线路及全部城市快速公交线路(BRT)电动化。目前本市已在四惠、北土城、祁家豁子、西黄庄电动公交场站运营 190 辆纯电动公交车以及 280 辆双源无轨电车， 包括 81 路、84 路、90 路、 102 路、 109 路、 127 路、 455 路

27、、 496 路等多条线路，车型涵盖 12 米换电式、 12 米直充式、 12 米双源无轨等多种车型， 线路覆盖长安街、东西二环、平11安大街、四惠、西直门周边等多个重点区域。下一步将继续在长安街沿线 加大纯电动公交车推广应用力度，并在 1 路投运 18 米纯电动铰接公交车。同时，北京市坚决推进公务车示范应用， 推动公务用车率先采用电动 汽车。新增的公务车、具备更新条件的公务车、党政机关机要通讯车原则 上均采用电动汽车。参照北京市居住公共服务设施规划设计指标要求，在本市党政机关和企事业单位现有公共停车位建设一定比例的充电桩，专 门用于电动汽车的充电和停车。2.1.3 省新能源汽车发展推进情况20

28、14年9月省政府办公厅印发省加快新能源汽车推广应用实施方案 的通知，推动全省新能源汽车应用，系统的制定了新能源汽车在全省推广 应用方案。方案指出，到2016年，全省推广应用新能源汽车达到5500辆， 公交、出租、租赁、公务、环卫、物流等公共服务领域当年新增或更新车 辆中，新能源汽车配备比例不低于30%；到2020年，达到7700辆，公共服务 领域新能源汽车应用规模进一步扩大。加快充电基础设施规划建设，努力 形成布局科学合理、数量适度超前的充电设施服务体系。方案从充电基础设施规划建设和运营管理政策、新能源汽车推广应用 扶持措施和推动公共服务领域率先推广应用三方面详细制定了推进计划：一、充电基础设

29、施规划建设和运营管理政策1、做好规划建设。尽快制定城市、城镇、国省道沿线、旅游景区充电 基础设施建设规划，明确建设条件和数量比例。按照国家相关标准要求，在城市中心商务区、行政办公区、宾馆饭店、大型超市、公共服务区、旅12游景点、居民小区、公共停车场、路内临时停车位、建筑物配建停车场、 4S店等节点，建设若干插卡式快速充电桩(站)。省交通运输厅负责高速 公路服务区充电设施建设规划。电网企业积极配合做好报装增容服务和电 力基础网络建设。2、规范项目建设管理。研究制定充电基础设施项目审批、建设、验收、 运营等管理办法，严格按照国家统一标准组织建设、规范运营。鼓励支持 社会力量投资参与建设，并给予必要

30、的补贴支持。3、专项资金扶持。把新能源汽车充电基础设施建设项目纳入省级预算 工业发展专项资金支持范围，原则上按项目设备投资的5%左右给予补助。4、用地政策。在现有停车场(位) 等建设用地上设立他项权利建设充 电设施的，可保持现有建设用地已设立的土地使用权及用途不变。在符合 规划前提下，利用现有建设用地新建充电站的，可采用协议方式办理相关 用地手续。独立新建的充电站用地，应采取“招、拍、挂”方式出让或租 赁方式供应土地。供应其他建设用地需配建充电设施的，应将配建要求纳 入土地供应条件。充电站用地确需改变用途的，应依法办理规划和用地手 续。5、电价政策。充电设施经营企业、经营户依法向电动汽车用户收

31、取电 费和充电服务费，充电服务费实行政府指导价管理，各市州要结合实际， 制定相应的服务及收费标准。对向电网经营企业直接报装接电的经营性集 中式充电设施用电，执行大工业用电价格，2020年前免收基本电费。其他13充电设施按所在场所执行分类目录电价， 居民家庭住宅、居民居住小区、 执行居民电价的非居民用户中设置的充电设施用电，执行居民用电价格中 的合表用户电价。党政机关、企事业单位和社会公共停车场中设置的充电 设施用电，执行“一般工商业”类用电价格。电动汽车充电设施用电执行 峰谷分时电价政策。电动汽车充换电设施配套电网改造成本纳入电网企业 输配电价。二、新能源汽车推广应用扶持措施1、财政补贴政策。

32、对消费者购买纯电动汽车、插电式(含增程序) 混 合动力汽车、燃料电池汽车的，在国家财政补贴基础上，由省财政厅牵头 制定省、市、县财政补贴办法，对我省购买符合条件新能源汽车的消费者 给予适当补贴。国家和省、市、县财政补助总额最高不超过车辆销售价格 的50%。2、税收优惠政策。根据国家有关规定，自2014年9月1日起至2017年12 月31日，对符合条件的纯电动汽车、插电式(含增程序)混合动力汽车和 燃料电池汽车免征车辆购置税。对使用新能源的车船，免征车船税。对节 约能源的车船，减半征收车船税。继续落实好汽车消费税政策，对电动汽 车不征收消费税。3、完善金融服务体系。鼓励银行业金融机构创新新能源汽

33、车信贷管理 和贷款评审制度，创新金融产品，满足新能源汽车生产、经营、消费等环 节融资需求,支持个人购买新能源汽车。144、实行差别化的交通管理措施。对新能源汽车不实行机动车限号、限 行措施。新能源汽车可共享城市公交专用车道等通行便利。对新能源汽车 独立分类注册登记，保险分类管理并给予优惠和便利。凡是在我省注册登 记的新能源汽车，在省内享受停车费减半优惠。三、推动公共服务领域率先推广应用1、在城市公交车行业率先推广应用。大力推动新能源公交车示范运营， 按照国家有关政策要求，配套改革城市公交车成品油价格补贴政策，加快 新能源公交车替代燃油公交车步伐。2、加大党政机关和公共机构、企事业单位推广使用力

34、度。党政机关、 公共机构更新车辆时，当年购买配备新能源汽车数量不低于年度更新车辆 总量的30%，并逐年提高比例。3、推动新能源汽车在旅游景区的示范运营。采取逐步控制传统燃料汽 车通行、加快换乘设施建设、加大旅游景区外围交通疏导工程建设等措施， 积极推动纯电动公交车、电动乘用车在有条件的旅游景区示范运营。4、扩大其他公共服务领域推广应用规模。各市州、各有关部门要在出 租车等城市客运以及环卫、物流、机场通勤、公安巡逻、固定区域执勤执 法、驾校培训考试等领域，加大新能源汽车推广应用力度，当年新增或更 新配备车辆中，新能源汽车比例不低于30%。152.1.4 市新能源汽车发展推进情况近年来，随着市城市

35、发展和机动化程度的提高，人民生活水平日益提 升，城市机动车保有量迅速增加，截至到2014年3月，全市机动车保有量已 突破61万辆，现有营运性长途客运车辆1434台，旅游包车512台，货运配送 车辆36319台(零担车辆8144台、 1-3吨货运车辆4882台、 1吨以下微型货运 车辆23293台)，公交车2643台，出租汽车7452台。在市民出行方式上，选 择自驾小汽车出行方式的比例逐年增长， 而机动车的迅速增长在方便居民 出行的同时也带来了交通拥堵、出行时间延长、出行舒适度降低、环境污 染、交通事故增多等负面效应，再加上自行车道路资源分布不均匀、供需 关系不平衡的问题普遍存在，这些现象的出现

36、，严重制约了市的经济发展 和各项社会活动的开展。面对机动车大量使用产生的问题和建设“两型” 社会的要求， 市城市交通建设理念需要向“可持续发展”和“绿色交通” 转变。市大力推动交通运输节能减排工作，先后获得“公交都市”、“节能 减排财政政策综合示范城市”和“全国新能源汽车推广应用城市”建设与 “市绿色交通城市”等示范城市称号，以上各示范城市的创建工作形成叠 加效应，通过加强管理、创新技术、优化结构和提升理念等途径优化交通 能源结构、提高能源利用效率、减少交通运输过程中的污染物和温室气体 排放的过程。围绕建设以上示范城市的目标， 市大力推广清洁燃料汽车的 应用。力争用三年的时间，推广新能源电动汽

37、车5000辆，并建成相应数量16的充电基础设施，确保市公交车、出租汽车清洁能源使用比例达到100%， 城市公交分担率达到38%；至2017年底，全市交通运输行业能耗较2015年下 降10%，能耗总量降为151026吨标准煤。2014年10月底， 市首辆试验用纯电动公交车运抵市，标志着市公交电 动汽车时代即将开启。为了推广新能源汽车， 市近年来一直在积极建设相 关配套基础设施，组织开展推广车辆选型及投放工作规划和建设较完善的 新能源汽车充电网络等配套基础设施，配合示范推广计划，先期布点，超 前规划，充分利用现有公交场站、出租车服务区等资源重点在车流密度较 大的公共区域建设公共充电站，在公交、出租

38、、环卫、邮政等领域大力推 广新能源汽车，确保2017年底前市新能源汽车前使用量不低于5000辆。2015年市政府先后印发了关于印发市使用和推广新能源汽车实施方 案的通知(市政办发2015216号) 和市使用推广新能源汽车享受专项 补贴惠民政策工作流程，大力推进市新能源汽车的使用，为“十三五” 期间市新能源汽车的大范围推广奠定政策基础。2.1.5 市充电设施建设情况为配合电动车示范推广计划， 市先期布点，超前规划，充分利用现有 公交场站、出租车服务区等资源重点在车流密度较大的公共区域建设公共 充电站，截至2014年底， 市已建成市段家滩电动汽车充电站，配置充电机 3台、充电桩3台，配套建设配电系

39、统、充电系统、计费系统和监控系统， 另建成交流充电桩82台。17图2-2市新能源充电设施建设情况2.2 项目建设的必要性(1) 贯彻市“治污染、畅交通”、“蓝天工程”发展战略的需求随着道路运输事业快速发展， 市营运性车辆数量逐年增加，现有营运 性长途客运车辆1434台，旅游包车512台，货运配送车辆36319台(零担车辆 8144台、 1-3吨货运车辆4882台、 1吨以下微型货运车辆23293台)，公交车 2643台，出租汽车7452台。除公交车、出租汽车均已使用清洁能源CNG压缩 天然气外，其余多数车辆未能实现清洁能源使用，仍然存在耗油多、污染 大的问题。全市营运车辆(不含公交、出租车)

40、日均二氧化碳排放量约 1252.99吨(相当于燃烧标准煤501.2吨)。因此，为促进市 “治污染、畅交 通”、“蓝天工程”发展战略的实施，亟需对营运车辆进行清洁能源改造 和技术装备更新。2015年7月10日， 市政府第104次常务会议讨论通过了市使用和推广 新能源汽车实施方案， 提出了自2015年起，利用2-3年时间，使用和推广新能源出租车3500辆； 2015-2016年投放新能源公交车200辆，其中：纯电18动公交车45辆，插电式混合动力公交车155辆的车辆发展规模目标。为配套 车辆发展规模，同步提出了“自2015年起，利用2年时间，建设与新能源汽 车推广应用相匹配的充电基础设施，在中心城

41、区范围内布置公交充电站25 座，社会公共充电站12座，公务车充电站250个，各类专用充电桩1250个(包 括：物流车、环卫车及邮政车等)”的建设目标。同时提出了“对电动汽 车充电站实施规划，加快建设”。(2) 充电网络基础设施的建设是新能源汽车快速发展的重要基础和 基本保障新能源汽车作为一种发展前景广阔的绿色交通工具，今后的普及速度 会异常迅猛，未来的市场前景也是异常巨大的。而充电设施是制约新能源 汽车发展的瓶颈，是新型的城市基础设施。大力推进充电基础设施建设， 有利于解决电动汽车充电难题，是发展新能源汽车产业的重要保障，近年 来，各地区、各部门认真贯彻落实国务院决策部署，积极推动电动汽车充

42、电基础设施建设，各项工作取得积极进展，但仍存在认识不统一、配套政 策不完善、协调推进难度大、标准规范不健全等问题。 市目前正在大力推 进新能源汽车的应用，预计在2017年底市新能源车(电动车)不低于5000 辆，如此数量的电动汽车运行，需要完善而合理的充电网络基础设施的电 力支持，因此充电网络基础设施建设是市电动车发展的基础和保障。(3) 充电网络基础设施的建设加速城市绿色交通发展、切实提升交 通清洁化水平19随着市社会经济快速发展，市政府和交通运输管理部门出台各种政策， 加强交通运输节能减排和治理交通运输环境污染工作，在推进公交优先、 交通运输能源结构优化、推进综合交通枢纽规划和建设、推进新

43、能源车辆 使用、智能交通发展和节能减排体制机制建设等方面取得了一定的成绩， 全面推动市绿色交通运输工作向纵深发展。此次市以全国新能源汽车推广 应用城市示范推广试点为契机，启动建设电动汽车充电基础设施工程，对 切实提升本市交通清洁化水平起到关键作用，为今后市绿色交通向纵深发 展奠定基础。2.3 需求分析2.3.1 行业发展的需求根据市综合交通十三五规划的要求，实现绿色交通发展的要求，2年内， 将建成适应绿色出行的新能源汽车充电基础设施网络。到2020年，全市充 电站、桩规模分别达到400座、 7000台，满足20000辆纯电动车充电需求。 实现市区、 市新区、各县区和全市交通主干线充电网络的全覆

44、盖。国道、 高速公路，布设公用充电服务走廊，实现与周边城市无缝对接。其中大站 100座、每座建40个充电桩，小站300座、每座建10台充电桩，实现城市核 心区公共充电服务半径小于0.9公里。为彻底贯彻“十三五规划”的具体要 求，大力发展充电桩设施建设，并合理规划布局，成为当前的显着需求。到2017年，要满足2000辆电动车租车的充电需求， 按照每桩满足3-5车 的配比进行建设， 2年内根据出租车的投放，达到充电桩近700台快速充电20桩的规模，并根据实际需求增加夜间停车的慢充桩建设量，数量约1000台， 以满足本市电动出租车的运营。同时，为了在城乡定制公交、班车交通运营等领域投放的电动车500

45、辆 的需求，应达到快充桩250台，慢充桩300台的建设规模。2.3.2 车辆出行的需求在“互联网+”的思维下，交通运输企业应借助于云计算、大数据的新 技术实现出行更加便捷、更加满足个性化的出行需求，并切实推进新能源 电动车的智能化管理运营平台建设，在公共服务层面实现手机端的支付、 查询、预约等服务。2.3.3 企业运营的需求充电桩基础网络作为新能源汽车平台线下的稀缺端口和流量入口，由 充电桩端口溯流而上到云联网云端，所衍生出的崭新生态将重新诠释充电 桩的产业价值。本项目为企业建立一套以充电桩日常运营、收费服务为主的充电基础 设施运营智能化系统平台，通过开发智能手机终端APP提供充电桩服务网点、

46、 充电预约、手机支付等服务，为全市新能源运营车辆、社会车辆提供充电 及相关运维服务。212.4 社会效益分析本项目建设主要服务于新能源汽车，因此本章主要针对新能源汽车的 社会效益进行分析。(1) 发展新能源汽车是缓解石油短缺的重要措施发展新能源汽车是减少对国外石油依赖， 解决快速增长的能源需求与 石油资源终将枯竭的矛盾的必由之路。近年来，我国汽车市场发展迅速， 已成为全球第二大汽车市场。 2009 年，我国汽车保有量突破 7000 万辆， 产销量双双突破 1300 万辆，石油年消耗量将会达到1.2 亿吨。目前，我国 人均 GDP 已超过 3000 美元，消费结构升级是必然趋势，加之我国正处于工

47、 业化、城市化和机动化的重要阶段，汽车需求的快速增长难以避免。我国 每千人汽车拥有量仅为 38 辆，与139 辆的世界平均水平存在很大差距，汽 车消费市场还有相当大的发展空间。预计到 2020 年，我国汽车保有量将达 到 1.5 亿辆，如果全部使用化石能源，石油年消耗量将达 2.5 亿吨，约占 届时我国石油总消耗量的 55。因此，大力发展新能源汽车是缓解我国石 油短缺、降低石油对外依存度的重要措施。(2) 发展新能源汽车是降低环境污染的有效途径新能源汽车不燃烧汽油和柴油，所使用的锂电池是国际公认的环保电 池。加之与传统汽车相比，电动车在启动时没有污染，具有极好的环保性 能。就效率而言，传统汽车

48、的能源转化效率只有 17，电动车的效率是 90， 即使考虑燃煤发电的效率损失， 电动车的总效率也大于 30，约为传统汽 车的二倍，节能效果十分明显。近年来， 世界各国高度关注温室气体排放 和气候变化问题，我国虽然是发展中国家，人均温室气体排放量水平较低，  但由于我国人口众多，多年来国民经济持续快速发展，能源消费量已居世22界第二位，今后所面临的国际社会的压力将逐步增大。有调查显示，全球 大概 25的二氧化碳是来自于汽车的尾气。我国如能在新能源汽车领域率 先实现突破，将会改变我国在气候变化上的被动地位，并为全球解决日益 严重的能源环境问题做出贡献。(3) 发展新能源汽车是汽车工业发展的必由之路新能源汽车将催生汽车动力技术的一场革命，并必将带动汽车产业升 级，建立新型的国民经济战略产业，是汽车工业发展的必由之路。新能源 汽车的使用的成本非常低廉。将其百公里的用电成本进行换算，电的成本 仅是油的成本的 20，也就是说，使用