昆明市地下综合管廊建设管理实践.pptx

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1、,昆明市地下综合管廊建设管理实践工作交流汇报周海彬 2016年7月,目 录,昆明地下综合管廊建设基本情况,1,昆明地下综合管廊建设基本情况,2,昆明地下综合管廊建设基本情况,3,昆明地下综合管廊建设基本情况,4,昆明地下综合管廊建设基本情况,昆明地下综合管廊规划,昆明地下综合管廊法规制度建设,企业投资建设运营管理,机构设置情况(单位基本情况),2007年 10人            2010年 12人               2015年9月 21人,昆明市城市

2、地下管线探测办公室,昆明市城市地下管线探测管理办公室,昆明市城市地下空间规划管理办公室,工作职责,1.贯彻落实国家地下空间和管线在规划方面的法律、法规和方针、政策；      参与我市地下空间和管线管理的办法、制度、政策制定的研究。,2.协助规划行政管理部门制定和完善昆明市地下空间和管线规划的编制办法、技术标准、地下空间和管线规划设计的技术导则、规划管理规定等工作。,3.依据规划行政管理部门的安排，组织开展城市地下空间和地下管线的专项规划编制，统筹协调各类专项规划涉及地下空间的内容，参与地下空间控制性详细规划的技术审查。,4.参与城市地下管线工程的同步规划、设计和

3、实施的统筹协调工作。,工作职责,5.按照规划行政管理部门的安排，承担昆明城市地下空间及地下管线工程项目批后管理的技术工作，并核发地下空间及地下管线信息入库意见。,6.组织开展地下空间和地下管线普查；  负责地下空间和管线规划、审批、竣工等数据的集中统一管理；  负责建设和维护地下空间和管线综合信息及管理平台；  负责城市地下空间和管线信息资源库的动态更新、维护和共享。,7.开展与城市地下空间和管线相关的技术咨询、设计、探测等服务；  开展地下空间和地下管线规划相关基础性研究工作。,8.完成上级交办的其他工作。,（一）负责行政、党务、工会、对外宣传工作。（

4、二）负责人事、财务、档案、固定资产等行政工作。（三）负责车辆、安全、办公楼等后勤管理工作。,综合科,（一）参与城市地下空间和管线管理的办法、制度、政策制定的研究。（二）开展地下空间和管线规划的编制办法、技术标准、地下空间和管线规划设计的技术导则、规划管理规定等研究。（三）组织开展城市地下空间和地下管线的专项规划编制，统筹协调各类专项规划涉及地下空间的内容，参与地下空间控制性详细规划的技术审查。（四）参与城市地下管线工程的同步规划、设计和实施的统筹协调工作。,规划科,（一）承担工程项目的技术和质量管理。（二）质量体系的运行与管理。（三）核发地下空间及地下管线信息入库意见。（四）负责建设、维护地下

5、空间和管线综合信息管理平台。（五）负责城市地下空间和管线信息资源库的动态更新、维护和共享。,信息科,（一）负责对外服务窗口的管理工作。（二）负责对外开展城市地下空间和管线相关的技术咨询、设计、探测等服务。,咨询科,项目实施概况,昆明市主城区市政综合地下管线普查  昆明市主城区小区庭院排水管线普查昆明市主城区城市照明管线普查昆明市重点区域地下空间普查（二环路内）昆明城市地下空间开发利用专项规划（2014-2020）昆明市地下管线信息管理系统昆明市地下管线三维规划审批系统昆明市市政与地下管线（空间）公开信息发布平台昆明市主城区地下空间普查昆明市地下空间（管线）规划开发承载力评价昆明市地下

6、空间信息共享平台建设,工程项目,系统建设,正在实施,一、昆明地下综合管廊建设基本情况,2003年,昆明市委市政府决定在彩云路、广福路启动综合管廊建设,彩云路,广福路,沣源路,飞虎大道（南段）,设计路宽80米双向12车道人行道外侧绿化带宽10米,二、昆明地下综合管廊规划情况,综合管廊合计里程 约116 公里其中规划 约70 公里,现已投入运营综合管廊达 49.4 公里。,昆明市中心城区综合管线专项规划（2014-2020）,三、昆明地下综合管廊法规制度情况,云南省人民政府关于加快城市地下综合管廊建设的实施意见,昆明市人民政府关于加快推进全市城市地下综合管廊建设的实施意见昆明市城市地下综合管廊投资

7、建设管理暂行办法,意见要求充分认识城市地下综合管廊建设的重要意义：,1、昆明市人民政府关于加快城市地下综合管廊建设的实施意见,一、意义,经济社会发展的必然产物,提高城镇化水平、适应现代化城市发展的客观要求,建立完善高效的市政公用体系和改善人居环境的重要内容,1、昆明市人民政府关于加快城市地下综合管廊建设的实施意见,3.目标任务,至2020年建成并投入运营的地下管廊达70公里以上,二、总体要求,1、昆明市人民政府关于加快城市地下综合管廊建设的实施意见,三、工作重点,3.加快推进地下综合管廊建设,制定计划合理确定建设区域架空线入地,4.加强过程管理,遵循程序落实许可、审查、监管、竣工及档案移交等制

8、度,1、昆明市人民政府关于加快城市地下综合管廊建设的实施意见,四、保障措施,1.加强组织领导,建立协调机制合力推进,2.加大政府投入,统筹安排资金确保资金投入纳入政府采购,3.创新发展模式,PPP模式特许经营投资补助贷款贴息,4.拓宽融资渠道,政策信贷资金专项金融基金债券发行企业债券和收益票据,2、昆明市城市地下综合管廊投资建设管理暂行办法,第一章总 则,第二章  基本原则,第三章规划建设与投资管理,第四章管廊运营和管理,第五章法律责任,第六章附 则,2、昆明市城市地下综合管廊投资建设管理暂行办法,总则及基本原则,市规划部门应当依据城市总体规划会同有关行政管理部门组织编制本市管廊专项

9、规划。管廊专项规划经市规划部门综合协调，按规定程序报市人民政府批准实施。每五年应结合昆明城市发展总体规划，对管廊专项规划进行修编。    市住建部门负责依据国家相关技术规范，结合城市发展情况，依法制定和完善地下综合管廊建设和抗震防灾等方面的标准规范。市规划部门负责审查管廊各类管线接入、引出支线的设计要求，满足抗震、综合防灾等需要。    管廊依据市场化运作的模式投资、建设、运营，由市政府或特许经营权注入的市级国有投融资平台公司以特许经营权的方式授予，特许经营期限不超过 30 年。鼓励国有企业、管线单位、社会资本以各种合作方式参与管廊的投资、建设、运营管理

10、。    已建设管廊的区域，原则上各类管线必须全部入管廊，除有以下情况外：   （一）雨污水等考虑重力流设计实施的管线，因受高程影响无法纳入管廊的；   （二）管廊与外部用户的连接管线。,2、昆明市城市地下综合管廊投资建设管理暂行办法,规划建设与投资管理,2、昆明市城市地下综合管廊投资建设管理暂行办法,管廊运营和管理,2、昆明市城市地下综合管廊投资建设管理暂行办法,四、企业投资建设情况,昆明城市管网设施综合开发有限公司,1、成立企业 授权经营,谁来投资？,谁来建设？,谁来管理？,专营公司独立运作，市场筹集资金，企业对企业销售，回收投资；物业化管理，运营收费；形成建、管、养良性运行机制。,2、筹措资金、建设管廊,3、确定售价、经营销售,（1）成本测算,4、市场化运营、物业化管理,自动控制中心,5、成效,1.解决了老百姓反映强烈的“马路拉链”问题；2.土地集约化利用，增加了道路地下空间断面，节约地下浅层空间；3.延长了管线寿命，降低投资成本；4.减少了养护维修费用；,汇报结束谢谢,