智慧市县区顶层设计纲要方案.doc
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1、 智慧市县区顶层设计纲要方案 - 2 - 第一章 二、项目名称 :“智慧 XX”顶层设计 三、项目概况与招标范围 建设地点: XX 区 XX 市及所辖的青铜峡市、盐池县、同心县、利通区、红寺堡区(总人口 141.6万); 招标内容: 以“智慧 XX”整体项目建设为出发点,通过全面、细致的需求调研和分析,完成 XX 市“智慧城市”发展总体规划( 2013-2020)和“智慧 XX”顶层设计方案,具体包括以下内容: XX 市“智慧城市”发展总体规划( 2013-2020)、“智慧 XX”整体建设项目 可行性研究报告(包括项目建议书)、 XX 市智慧城市建设评估考核体系、初步设计方案(整体及子项建设
2、方案)和工程投资概算编制、整体及各系统施工图设计。 (一)一级指标保障体系与基础设施 1、“智慧 XX”标准规范体系建设; 2、“智慧 XX”网络及基础设施建设; 3、“智慧 XX”公共信息平台与数据库建设 。 (二)一级指标智慧建设与宜居 1、“智慧 XX”城市建设管理; 2、“智慧 XX”城市功能提升。 - 3 - (三)一级指标智慧管理与服务 1、“智慧 XX”政务服务建设; 2、“智慧 XX”基本公共服务建设; 3、“智慧 XX”专 项应用建设。 (四)一级指标智慧产业与经济 1、“智慧 XX”产业规划; 2、“智慧 XX”产业升级。 以上内容详见招标文件。 设计周期: 取得中标通知书
3、之日起六十日内。 质量技术要求 :符合计算机信息网络系统国家或国际技术规范要求。 第三章 “ 智慧 XX” 需求计划 第一部分 XX 市基本情况 XX 市地处 XX 区中部,介于东经 104 17 107 39,北纬 36 35 38 32之间,距银川市 60 公里。管辖利通区、红寺堡区、青铜峡市、盐池县、同心县 5 个县(市、区),总人口 141.6 万,其中回族人口 74.5 万, 占全市总人口的 52.6%,是全国回族人口比例最高的地级市,是驰名中外的“中国回族之乡”。穿城而过的黄河、“塞上江南”的锦绣风光、浓郁的回乡风情造就了 XX 这个集回族文化、黄河文化和穆斯林产业为特色的滨河生态
4、水韵城市,被评为中国优秀生态旅游城市、国家园林城市、全国双拥模范城,享有“中国清真美食之乡”、“中国回族建筑文化之乡”、“中国甘草之乡”、“中国羊绒集散城”和“中国滩羊之乡”等称号,还是中国铝业生产基地、风力发电基地、优质葡萄生产基地、优质圆枣生产基地。 (一)财政保障充分 2012 年全市地区生产总值突破 307 亿元,是 2007 年的 2.1 倍,年均增长 13%; - 4 - 地方公共财政预算收入 27 亿元,是 2007 年的 2.1 倍,年均增长 17%;全社会固定资产投资 380 亿元,比上年增长 46%,累计完成 1176 亿元,是上个五年的 4 倍;城镇居民人均可支配收入、农
5、民人均纯收入分别由 2007年的 9680元、 3611元增加到 17800元和 6300 元,年均分别增长 13%和 12%。截止 2012 年 11 月底,地区生产总值、财政预算收入、固定资产投资增幅均居宁夏全自治区五市第一。 (二)产业支撑良好 一是工业经济逆势突破。截止目前,全市共有工业企业 1543 家,其中规模以上企业 191 家(利通区 61 家、红寺堡 4 家、青铜峡 74 家、盐池县 28 家、同心县 14家),在 191 家规模以上企业中,轻工企业 83 家(乳制品 7 家、粮油及食品加工 30家、羊绒及皮草加工 22 家、印刷包装、造纸及其他行业 24 家)、重工企业 1
6、08 家(能源 19 家,电力 13 家,水泥、建材及混凝土搅拌 15 家,电解铝、金属镁、铁合金等冶金 13 家,电石、 PVC、化肥等化工企业 18 家,仪表及装备制造 8 家,其他重工企业 22 家), 2012 年,全市完成工业增加值 111.9 亿元,占全市 GDP 的 35.9%。自主创新步伐加 快,建成国家级、自治区级企业技术研发中心 6 家、市级 19 家,培育“中国驰名商标” 8 个,“宁夏著名商标” 43 个。二是现代农业提质增效。优质粮食产业。XX 市是宁夏河套平原粮食主产区,年种植面积 290 万亩,总产量 9 亿公斤,优质粮食达到 100 万亩。全市粮油加工龙头企业发
7、展放心粮油连锁店达 148 家,年销往区外大米、面粉达 18.3 万吨。奶产业。 XX 市奶牛存栏 16.7 万头,占宁夏奶牛存栏量的 37。现有奶牛养殖园区 126 个,奶牛规模化牧场 22 个,全部采用了机械化挤奶。伊利、夏进等 10 家乳品加工企业年加工能力达 80 万吨。清 真牛羊肉产业。 XX 市目前年出栏肉牛 30 万头,滩羊年饲养量 550 万只。现有规模以上肉食品生产加工企业10 多家,年生产清真牛羊肉 2 万吨,清真牛羊肉大量出口约旦等中东国家。 XX 境内的涝河桥清真牛羊肉交易市场是全国最大的牛羊肉交易市场之一。设施农业。 XX 市已建成设施农业基地 31 万亩,其中日光温
8、室 10 万亩,大小拱棚 21 万亩。林果产业。XX 市是全国酿酒葡萄、苹果、红枣最佳种植生态区,目前全市苹果面积达到 24 万亩, - 5 - 葡萄面积达到 24 万亩,红枣面积达到 27 万亩,进一步优化了 XX 市农业产业结构,增加了农民收入,推动了经济社会的 发展。以青铜峡市、红寺堡为主的酿酒葡萄种植基地面积达 7 万亩,御马酒业的赤霞珠干白、干红葡萄酒畅销东南亚。如今,我市正在最具优势特色的产业集中区域打造四条现代农业示范带,即打造罗山大道现代农业示范带、打造滨河高端农业示范带、打造盐池中部生态畜牧示范带、打造同心东部旱作农业示范带。 2012 年,建成自治区级以上农业示范基地 16
9、 个,全市农业总产值 92.4 亿元,农业增加值 47.3 亿元,农民人均纯收入 6371 元,粮食产量 90万吨,农产品加工企业完成总产值 77 亿元。三是第三产业繁荣活跃。全市现有各类市场 96 个(利通区 38 个),其中:生产资料市场 19 个,消费品市场 72 个,其它专业市场 5 个,从业人员达 8 万余人,年交易额在 5000 万元至 1 亿元的市场 13 个,过亿元的市场 7 个(涝河桥、东郊、铁市场、木材市场、五星建材城、青铜峡商城、同心羊绒市场)。 2012 年实现社会消费品零售总额 70 亿元,是 2007 年的 2.3 倍,年均增长 17.6%。打造了一批功能完善、特色
10、鲜明的县级商业圈、专业市场和特色街区。餐饮、商贸等传统服务业活力增强,连锁经营、电子商务、物流配送、信息中介、金融保险等现代服务业蓬勃发展。清真产业产值、增加值较 2007 年实现翻 番。 XX 被评为中国优秀生态旅游城市,回乡风情游、红色旅游、航空文化游等特色旅游加快发展。四是清真产业园初具规模。近年来,我市在不断提升产业园基础配套设施功能的同时,强化招商措施,依托国家级新型产业化清真食品生产基地品牌优势和清真产业发展优惠扶持政策,先后引进伊利、娃哈哈、天津宝迪等国内知名大集团、大企业入园投资项目建设。 2012 年,自治区人民政府依托宁夏内陆开放型经济试验区和银川综合保税区建设,把 XX
11、金积工业园区打造成中国( XX)清真产业园。产业园总规划面积 63 平方公里,东至立弘慈善大道,南至侯新公路,西至 立德大道,北至秦渠。其中一期规划面积 24.06 平方公里,重点发展清真乳制品、清真肉制品、清真粮油制品、清真休闲食品、清真调味品、清真饮料及保健品、穆斯林服饰和用品等产业。目前,产业园入园企业达到 45 家, 2012 年园区清真产业实现工业产值 - 6 - 38 亿元,完成工业增加值 10.38 亿元,实现利税 1.4 亿元。力争到 2015 年,中国( XX)清真产业园年工业总产值达到 150 亿元以上,工业增加值达到 42 亿元以上,其中:乳制品年加工量达到 80 万吨,
12、实现产值 60 亿元;肉制品年加工量达到 4 万吨,实现产值 40 亿元;粮油制品年加工量达到 30 万吨,实现产值 10 亿元;休闲食品和调味品年加工量达到 1 万吨,实现产值 10 亿元;饮料及保健品年加工量达到 10 万吨,实现产值 8 亿元;穆斯林服饰和用品年加工量达到 5000 万件(顶),实现产值 7 亿元。五是慈善产业成果显著。按照自治区打造“黄河善谷”的总体部署,规划立德、弘德、同德慈善园区,牵头制定了促进慈善产业发展、招引慈善组织等政策措施,为 45 个慈善项目落户慈善园区提供了政策支持,协议投资额达到了 198 亿元。积极创建“全国慈善城市”出台了 XX 市创建全国慈善城市
13、工作规划( 2012 2014 年)、 XX 市慈善 产业十大优惠政策和加快“慈善 XX”建设实施意见( 2013-2015 年)等一系列政策、措施,组织开展了慈善文化“十进”和“慈善一日捐”等创建活动,建成宁夏黄河善谷残疾人职业教育培训中心暨中国长江三峡集团(宁夏)残疾人职业教育培训基地,为全国规模最大的残疾人培训基地。建立了全市公益慈善事业项目库,征集助残、助老、助学等项目 43 个,实现了常规救助项目化。争取江苏昆山市慈善基金会、中国西部人才基金会、江苏中大公益基金会等慈善组织捐赠善款 260万元。引进中国社会福利基金会基金,设立全国第一家青少年发展慈善组织 -蜜蜂社。成立 XX 市慈善
14、发展服务中心,建成授牌慈善超市 15 家,争取慈善超市项目资金 225 万元。引进 5 家区外慈善组织进入 XX 开展慈善活动,全市公益慈善组织发展到 72 家,取得了良好社会效果。 XX 市被评为“中国慈善年度推动者”、“全国七星级慈善城市”、黄河善谷“集体贡献奖”。 (三)社会环境和谐 全市完成城乡建设项目投资 733 亿元,建设面积 2806 万平方米。全市城市建成区面积由 2007 年的 50 平方公里扩展到 125 平方公里,城市化率由 39%提高到 49%,市区建成区面积由 30 平方公里扩展到 80 平方公里,城市化率由 45%提高到 56%。累 - 7 - 计新建扩建市区城市道
15、路 160 条 360 公里,全市公路通车里程达到 5600 公里,高等级公路突破 1000 公里,新修改造农村公路突破 5000 公里,大交通路网格局已经形成。实施黄河过境段综合整治、城市防洪排涝及清宁河、罗家河生态景观水道等重点工程,城市水面增加到 8 万亩,是 2007 年的 11 倍。建成善谷小镇等塞上农民新居示范点 20 个,特色小城镇旧貌换新颜。基础设施日臻完善。城乡供热、供排水、天然气、污水及垃圾处理、电网、通讯等基础设施建设取得重大突破。城市绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别达到 31%、 36%和 15 平方米。生态建设群众发动程度、推进力度、投入资金、呈现效果实现历史
16、性突破。 XX 市和青铜峡市、盐池县荣获国家园林城市(县城)称号。加大节能减排和水源地保护力度,淘汰关闭了一批污染企业和落后产能,实施农村环境连片整治和面源污染治理项目。 (四)群众基础深厚 养老、医疗、工伤、失业、生育保险制度全面建立,医疗、养老保险实现全覆盖。征地拆迁补偿实现“零拖欠”。城乡低保实现应保尽保和提标扩面。持证残疾人免费体检、残疾人子女和残疾学生助学、残疾人白内障手术复明、一级重度肢体残疾人住房无障碍设施改造 实现全覆盖,市残疾人康复中心、儿童福利院和流浪未成年人救助保护中心建成运行。城镇“零就业”家庭实现动态清零,城镇登记失业率控制在 4%以内,被国务院授予全国创业先进城市。
17、市区实现了城市低收入住房困难家庭实物配租全覆盖,对市区老旧小区住宅进行节能综合改造。“十二五”生态移民工程全面启动。 (五)回商大会已成为国际性文化经贸品牌 中国回商大会是 XX 区人民政府精心打造的国际性文化经贸品牌,是中国 阿拉伯国家博览会的重要组成部分。中国回商大会以“开放、合作、务实、共赢”为宗旨,搭建了全国回商和穆斯林企业家联络感情、增 进友谊、合作交流、促进发展的平台,成为 XX 市扩大对外开放、拓展发展空间的重要载体。自 2008 年以来,中国回商大会已成功举办了五届,已有沙特、埃及等阿拉伯国家的 300 多名国外嘉宾和 - 8 - 来自全国各地 6000 多名嘉宾走进 XX;一
18、大批国内外媒体和记者对中国回商大会进行了深度宣传;有超过 660 家境内外企业和机构参加,实现签约项目 86 个,签约资金超过 1000 亿元。中国回商大会 2011 年被评为“全国节庆产业十大品牌节庆”, 2012年被评为“中国十大影响力会议”、“中国会展业年度大奖”。第六届中国回商大会将于 2013 年 9 月上旬 在“塞上江南回族之乡” XX 区 XX 市举办。此次大会共举办五项活动:一是 2013 中国回商年会;二是国际穆斯林美食文化活动周;三是清真产业发展论坛;四是第四届中国清真食品穆斯林用品企业评选活动暨颁奖典礼;五是中国民族医药学会回医药学分会成立大会。 (六)技术支撑扎实。 一
19、是 互联网网络建设及应用发展迅猛。截至 2012 年底,全市光缆总长度超过6400 公里,覆盖市本级所有部门(单位)及全市 5 个县(市、区), 45 个乡镇, 95%的行政村。市、县(市、区)核心网络宽带超过 40G,市、县、乡、村四级网络带宽超过 1000M,城市互联网平均速率达到 4M,光纤入户比例 50%,互联网普及率 70%。全市固定电话普及率 18.6 部 /百人,移动电话普及率 55 部 /百人,有线电视综合覆盖率 99.8%,广播覆盖率 100%。全市各级政府机关建立了局域网,连接了互联网。全市 5 个县(市、区)、 88 个部门(单位)开通了网站、 45 个部门(单位)开设业
20、务网站。全市各级党政部门及基层组织人均拥有计算机 0.8 台, 85%以上的公务人员能够利用计算机进行办公和业务处理。高速宽带的党政内网和政务专网(外网)已形成。依托自治区信息中心平台建设,初步实现区、市、县、乡、 村五级服务网络,形成了互为贯通、上下联动的政务服务体系,为各机关、各县(市、区)互联互通、信息共享奠定了基础。目前,市政务服务中心已进驻 30 个单位,实行统一业务办公、集中受理行政审批服务事项。 二是 多个领域开通了信息化应用系统。红寺堡区建立了政务协同办公系统。人社局已建成覆盖全市所有定点医院、定点药店、乡镇民生服务中心和乡镇卫生院的网络系统;完成 129 万人的信息与公安人口
21、数据信息的成功比对,发放 98 万张社会保障卡。审计局安装全国审计管理系统。市公安局建成“网 - 9 - 上办事大厅”、“网上警务室”、“警务公开”、“警务报 道”等平台,实现网络办公、处警办案。 5 县(市、区)政法机关均搭建起了数字化、信息化网络办公平台。运管处承建了标准协同式道路运输信息系统,业务范围包括车辆、经营业户营运证件的发放、车辆维护、技术等级管理、从业人员资格证件的发放、从业人员诚信考核、执法文书制作等,此系统已与全区各运输管理机构业务联网。教育局在城区及农村中心学校全部建有计算机室,各校的多媒体教室数占学校教室总数的 20%,计算机总数达到 2902 台(包括 2007 年以
22、前);在农村边远学校建设有 96 个教学光盘播放点、95 个卫星教学收视点、 22 个多媒体计算 机教室,实现了农村现代远程教育“三种模式”的全面覆盖;开通了“利通教育信息网”,能基本实现教育系统各类电子公文、信息的网上传输,达到教育信息的互联互通,信息资源共建、共享。农牧局建成农情调度系统、畜牧业信息报送系统。检察院实现检察系统四级联网,建成高清视频会议、侦查指挥中心和对职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像、控告申诉举报自动受理、行政执法和刑事司法衔接信息共享和行贿犯罪档案查询等系统;正在驻看守所检察室与市看守所建设监控联网系统。档案局建立了档案信息化平台,实现对现有馆藏档案的全文信息扫描管理和查
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