智慧河道一河一策管理保护方案V3.0.docx

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1、智慧河道一河一策管理保护方案 1 智慧河道 一河一策管理保护方案 智慧河道一河一策管理保护方案 2 目录 1. 概述 . 1 1.1. 方案编制背景 . 1 1.2. XX 概况 . 2 1.2.1. XX 主河道概况 . 2 1.2.2. XX 主要支流概况 . 3 1.2.3. XX 水利工程现状 . 4 2. 编制范围、指导思想与基本原则 . 6 2.1. 编制范围 . 6 2.2. 指导思想 . 6 2.3. 基本原则 . 6 2.4. 编制水平年 . 7 2.5. 编制依据 . 7 3. 河流管理保护目标 . 9 3.1. 水污染防治目标 . 9 3.2. 水环境目标 . 9 3.2

2、.1. 监测断面水质目标 . 9 3.2.2. 水功能区水质目标 . 10 3.3. 水生态目标 . 10 4. 河湖现状调查评价及问题分析 . 12 4.1. 水资源现状 . 12 4.1. XX 水环境现状 . 13 4.2. XX 流域污染源调查评价 . 14 4.2.1. 工业污染源 调查 . 14 4.2.2. 城市生活污染源调查 . 15 4.2.3. 农村生活污染源调查 . 18 4.2.4. 畜禽养殖污染源调查 . 19 4.2.5. 农业面源污染调查 . 20 4.2.6. 水产养殖污染统计 . 22 4.2.7. 主要污染源汇总 . 23 4.2.8. 主要污染物入河量分析

3、 . 24 智慧河道一河一策管理保护方案 3 4.2.9. 纳污能力分析 . 26 4.3. 存在的问题分析 . 27 5. 河流管理保护的主要任务和对策措施 . 31 5.1. 主要任 务 . 31 5.1.1. 水资源保护任务 . 31 5.1.2. 水域岸线管理保护任务 . 31 5.1.3. 水污染防治任务 . 33 5.1.4. 水环境治理任务 . 34 5.1.5. 水生态修复任务 . 35 5.1.6. 执法监管任务 . 36 5.2. 对策措施 . 37 5.2.1. 水资源保护措施 . 37 5.2.2. 水域岸线管理保护措施 . 40 5.2.3. 水污染 防治措施 . 4

4、1 5.2.4. 水环境治理措施 . 44 5.2.5. 水生态修复措施 . 45 5.2.6. 执法监管措施 . 47 5.2.7. 工程措施汇总 . 48 5.3. 投资估算 . 52 5.3.1. 编制原则和依据 . 52 5.3.2. 投资匡算情况 . 52 6. 落实责任分工、强化监督考核 . 55 6.1. 落实责任分工 . 55 6.2. 严格考核问责 . 56 6.3. 加强社会监督 . 56 7. 保障措施 . 58 7.1. 组织保障 . 58 7.2. 资金保障 . 58 7.3. 加强监管 . 58 7.4. 创新机制 . 58 7.5. 科技支撑 . 59 智慧河道一

5、河一策管理保护方案 1 1. 概述 1.1. 方案编制背景 2016 年 12 月 11 日，中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发关于全面推行河长制的意见，指出：全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新 立足不同地区不同河湖实际，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、一湖一策，解决好河湖管理保护的突出问题。 2017 年 1 月四川省委、省政府印发四川省贯彻落实关于全面推行河长制的意见实施方案，提出我省将全面建立河长制，为河湖功能永续利用提供制度保障。要求全面 梳理分析我省河湖现状、存

6、在的主要问题，制定一河一策管理保护方案。 实施河长制的核心目标是全面改善河道水质和水环境，切实加强水污染治理和保护，保障区域水生态安全，维护水生态系统功能，实现水资源与水生态环境健康发展。为推进河长制各项目标任务的实施完成，全面贯彻中共中央、国务院、省委、省政府关于河长制工作部署和要求，根据我省具体情况，重点构建四大体系：一是河流名录体系，对全省实施河长制的河流，全面建立河流名录；二是河长体系，建立省、市、县、乡四级同步联动的立体河长体系；三是一河一策方案，针对不同河流特点和存在的问 题，研究制定相应的河流管理保护方案；四是建立严格的监督、考核体系，针对水量、水质、水功能区、水环境、水生态的要

7、求，制定相应的考核指标体系。 编制一河一策方案是我省全面贯彻落实关于全面推行河长制的意见的重要举措，是我省实施河长制，构建河流名录、河长、一河一策、监督考核四大体系的重要组成部分，是河长制精准实施的关键。 2017 年 4 月都江堰市委、市政府印发都江堰市全面落实河长制工作方案，提出 2017 年在全市范围内全面落实河长制，切实推进生态建设和环境保护，持续改善水环境质量，为推动振兴发展、决胜全面小康提 供坚实的水环境保障。 要求 2018 年，通过推进河湖综合治理，实现全市河湖管理范围内无大面积漂浮物、无新增违章建筑、无污水直排 “三无 ”目标。到 2020 年，力争全面消除城市黑臭水体和劣

8、类水体，河流水质达水功能区标准。 智慧河道一河一策管理保护方案 2 XX 是长江上游一级支流，都江堰段地处 XX 下游，从内江市的龙门阵林家坝入境，流经牛佛、狮市、都江堰城关、怀德、赵化等乡（镇）、在都江堰长滩乡碑山村出境入泸县，在都江堰境内河长 127 公里。 XX 流域水质达标率低，且近年来有恶化趋势， XX 干流都江堰段共计 4 个省级以上水质监控断面（分别为脚仙村省控入境断面、釜沱口前省控控制断面、李家湾国控控制断面、怀德渡口省控出境断面）。 2015 年、 2016 年监测数据显示，XX 干流（都江堰段）入境断面脚仙村总磷年均浓度为 0.29 mg/L，出境断面怀德渡口总磷年均浓度为

9、 0.16 mg/L，出境断面浓度有所降低， XX 水质在都江堰段有所改善，但全境水质均为 IV 类水体，不能达到 III 类水功能目标。 为保护 XX 水质，根据都江堰市全面落实河长制工作方案，特编制 XX都江堰段一河一策管理保护方案，在现有治理成果的基础上 ，继续加大项目建设和资金投入，确保 XX 都江堰段污染治理的延续性和有效性，实现水质持续改善，进一步提高 XX 流域污染综合整治成效和专项资金执行力度。力争通过一大批整治项目落到实处，城镇生活污染大幅削减，水质达标率逐年提升。 1.2. XX 概况 1.2.1. XX 主河道概况 XX 是长江上游一级支流，流域地理座标为东经 10338

10、 10550，北纬2750 3141。 XX 发源于茶坪山脉九顶山南麓。上游有东、中、西三源，东源绵远河（主源）长 117km，中源石亭江，长 122km，西源湔江，长 121km。三源分别在汉王场、高景关、 关口等地出山后，均进入成都平原水网区，与都江堰引XX 水的青白江、柏条河在金堂赵镇汇聚，以下始称 XX 干流。干流穿金堂峡进入丘陵区后蜿蜒南行，纳入绛溪河、阳化河、九曲河、球溪河、蒙溪河、大清流河、小青龙河、釜溪河、濑溪河，于泸州市汇入长江。支流呈扇形沿干流对称分布。干流长 502km，全流域面积 27860km。 智慧河道一河一策管理保护方案 3 XX 流域形状上小下大近似桑叶形，流域

11、地势西北高，东南低。在汉王场，高景关，关口以上属山区，山高谷深，河谷狭窄，局部地段河面宽仅 10 15m，河床比降达 9.48 ，水流湍急，山区植被较好，有少量耕地。汉王 场，高景关，关口以下进入成都平原，河谷突然变宽，一般达 1 2km。汉王场，高景关，关口至赵镇一段，河床比降变缓，平均比降为 0.88 ，这一地区，水网交错，人口稠密，交通方便，农业发达，经济繁荣。金堂峡至泸州一段，属丘陵区，海拔高250 450m，河道比降进一步变缓，平均比降 0.43 ，河谷宽浅，岸高多为 1020m，江面宽 200 400m，水道曲折多滩。这段地区，人口稠密，交通方便，农垦发达，植被较差，水土流失严重。

12、 流域内地层，除河源段有部分古生代岩层外，其余地段均为三迭系侏罗系和白垩系粘土岩、砂质粘土岩 与砂岩石层，岩层倾向东北，倾角平缓，一般不大于10 度，构造裂缝不甚发育。由于岩层软硬相间，软岩经风化剥蚀后形成凹腔，使上部硬岩失去支承而崩塌。故江岸常堆积岩块，河床基底亦因软硬相间出露，常形成滩沱相间现象。 1.2.2. XX 主要支流概况 XX 都江堰段最大支流为河道右岸一级支流釜溪河。 釜溪河是 XX 的一级支流，是穿越都江堰中心城区的唯一河流，由西源旭水河（长 118 公里）和北源威远河（长 123 公里）在境内的双河口处汇成干流，下游有长滩河和镇溪河汇入，在都江堰李家湾汇入 XX，干流长 7

13、3.2 公里，从旭水河源头算起，釜溪河在都江 堰境内长 191 公里。流域面积 2783.7 平方公里。 XX 干流都江堰段，大于 50km的一级支流有三江河、鳌溪、釜溪河、起凤溪、牟溪河、安溪河、银蛇溪、大城河、久桥河、怀安河、丰光河。其特征值统计表见下： 智慧河道一河一策管理保护方案 4 XX 都江堰段干流主要支流统计表 表 1.2-1 河流名称 河流长度 (km) 流域面积 (km) 流经县级行政区划 三江河 33 107 内江东兴区、隆昌县、都江堰大安区 鳌溪 29 90.1 都江堰县 釜溪河 197 3487 威远县、都江堰大安区、都江堰自流井区、都江堰沿 滩区、都江堰县 起凤溪 2

14、8 109 南溪县、都江堰县 牟溪河 24 55.7 都江堰县 安溪河 31 101 南溪县、都江堰县 银蛇溪 21 49.4 南溪县、都江堰县 大城河 36 133 都江堰县 久桥河 39 203 南溪县、江安县、泸州江阳区、都江堰县 怀安河 28 78.9 泸县、都江堰县 丰光河 15 53.4 泸州江阳区、都江堰县 1.2.3. XX 水利工程现状 XX 干流都江堰段由内江市龙门镇起界入境，穿过大安区永嘉乡、庙坝镇、牛佛镇、回龙镇，沿滩区瓦市镇，都江堰县狮市镇、富世镇、东湖镇、琵琶镇、安溪镇、赵化镇、万寿镇、怀德镇，在永年镇李家湾与釜溪河汇合， XX 干流从都江堰县长滩镇流入泸县，在都江

15、堰市境内长 127 公里，流域面积 1277.2 km。XX 干流都江堰段已建水利工程项目 7 个，其中电站 2 座，防洪治理工程 4 个。在建项目有 3 个，其中水库建设工程 2 个，防洪治理工程 1 个。 一、水库 都江堰市 XX 干流有在建水库建设工程 2 个。其中都江堰县大坡上水库建设工程，总库容 1268 万方 ，设计灌面 5.08 万亩，新增灌面 2.65 万亩。大安区楼房湾水库扩建工程，总库容 1122 万方。 二、电站 都江堰市 XX 干流段在都江堰境内已建两座水电站，为紫坪铺水电站和黄葛灏水电站。 智慧河道一河一策管理保护方案 5 紫坪铺水电站位于 XX 下游都江堰县富世镇境

16、内，是都江堰县地方电网的重要电源之一。该站始建于 1994 年， 1997 年全部建成投运。紫坪铺水电站为发电、航运、提灌综合性工程。紫坪铺水电站装机容量为 36000kW，全厂共设 3 台灯泡贯流式水轮发电机组。原电站设计水头 6.7m，最大水头 9.24m，最小水头 3.60m，单机额定引用流量 103.6m/s，设计引用流量 310.8m/s，原设计年利用小时 5250h，近 3 年年均发电量为 9143 万 kW.h。 黄葛灏水电站位于 XX下游都江堰县起凤乡白岩沱处，上距都江堰县城 16km，距都江堰赵化公路仅 2km，水陆交通较为方便。黄葛灏水电站为 XX 干流梯级电站的第 20

17、级，该站始建于 1986 年， 1989 年全部建成投运。黄葛灏水电站为发电、航运、提灌综合性工程。黄葛灏水电站装机容量为 43200kW，全厂共设 4台轴流转桨式水轮发电机组。电站增效扩容改造后电站装机容量为 44000kW，设计水头 7.7m，最大水头 9.02m，最小水头 5.08m，单机额定引用流量 60.7m/s，设计引用流量 243m/s，年发电量为 9540 万 kW.h，装机利用小时为 5963h。 三、防洪治理工程 已建防洪治理工程 4 个。包括四川省 XX 干流都江堰市大安区牛佛镇防洪堤，上起牛佛镇张家坝下至牛佛镇查家湾，长度 1.3km。 XX 干流都江堰城区段 D 段（

18、右岸）、 E 段（右岸）， D 段（右岸）堤防工程上起小北门下至红旗大桥，堤防长 969m， E 段（右岸）堤防工程上起范家山，下至小北门，堤防长 4178m。釜溪河都江堰城区段堤防 XX 河段上起塔山山脚下至沙咀，设 计堤防总长 4307m。 在建防洪治理工程 1 个。 XX 左岸都江堰城区 C 段堤防工程，位于 XX 左岸都江堰县城南久泰坝片区，堤防工程上起红旗大桥下至晨光大桥。经布置，整治河段长 3.0km，设计堤轴线长 3062.0m，其中自然岸坡段长 1265.57m，护坡式生态堤长 1796.43m。 智慧河道一河一策管理保护方案 6 2. 编制范围、指导思想与基本原则 2.1.

19、编制范围 XX 都江堰段一河一策管理保护方案范围主要是从内江市的龙门阵林家坝入境处开始，流经牛佛、狮市、都江堰城关、怀德、赵化等乡（镇）止于都江堰长滩乡碑山村，在都江堰境内的 127 公里河道。 2.2. 指导思想 坚持截污优先、治理为本、开源增流、生态恢复、系统治理的原则，以水质改善为目标，以生态文明建设为指导，以补齐小康社会环境短板为要，把 XX 流域水环境治理放到更加突出、更加紧迫、更加重要的位置，坚持高标准、严要求，坚持综合治理、科学治理，着力调整与管控流域空间结构，着力加强工业点源、农村面源、城镇污水以及内源污染治理，着力加强生态 修复，着力完善监测体系和加大执法力度，着力建立健全流

20、域水环境管理体制与运行机制，努力形成流域生态系统良性循环，确保饮用水安全，实现流域经济社会和环境协调发展、人与自然和谐相处，为全省流域治理提供有益经验，为 XX 流域经济社会发展提供切实保障。 2.3. 基本原则 （ 1） 将环境质量作为根本出发点和立足点，强化 XX 流域环境质量目标管理，充分发挥水质目标倒逼作用，将环境质量 “改善 ”、环境功能 “不退化 ”作为责任红线，以环境质量是否改善作为判断各项工作成效的主要标准，显著加强措施的针对性、有效性，使质量改善、治污减排、风险管控、 生态保护、制度政策等多位一体，协同增效。 （ 2） 以解决实际问题为导向，衔接各控制单元存在突出的问题，查找

21、分析原因、科学确定目标、研究提出对策，统一部署污染防治工作，综合运用多种污染防治手段，实施网格化精细管理，明确 XX 流域各控制单元水体的水质目标，制定 “一河一策 ”的防治方案，对于问题突出、风险防范要求严格、水体功能高的区域，优先落实治理要求和防治措施，加大治理和保护力度。 智慧河道一河一策管理保护方案 7 （ 3） 坚持流域统筹，本总体规划的实施，要统筹质量、水量、总量、容量的关系，统筹水陆对应关系，。坚持水环境、水资源和水生态的系统思维，紧紧围绕污染源要素系统、行业系统、管理系统，坚持污染源头控制、末端治理、流域修复并举，协同保护与发展、生活与生产、城市与农村，抓好行业、区域差异化治理

22、，多措并举、协调推进，严格落实预防和保护要求。 （ 4） 坚持保护优先，有利于缓解环境压力、解决环境问题、改善环境质量、推动发展转型。不仅要末端治理，还要源头控制；不仅要偿还旧账，还要不欠新账。坚持生态恢复，为 XX 环境容量创造 “增量 ”，有利于提升环境承载力、利用自然恢复力、推进流域生态系统的恢复与功能提升。 （ 5） 注重任务分解，落实 XX 流域水环境质量改善目标和任务的各 方责任。明确政府环境责任，强化排污者主体责任，加强社会监督，动员全社会积极参与生态环境保护，形成政府、企业、公众合力共治的生态环境治理体系 2.4. 编制水平年 河流基础情况及现状基准年为 2016 年，编制水平

23、年为 2020 年。 2.5. 编制依据 （ 1）、关于全面推进河长制的意见中共中央办公厅、国务院印发； （ 2）、四川省贯彻落实 实施方案四川省委、市政府印发； （ 3）、四川省 *河流一河一策管理保护方案编制大纲省河长制办公室； （ 4）、关于编制都江堰市 5 大主要河流治理保护一河一策方案和四个清单的工作方案 （ 5）、都江堰市河长制工作方案； （ 6）、都江堰市河长制工作意见； （ 7）、重点流域水污染防治规划（ 2011-2015 年）； （ 8）、重点流域水污染防治规划（ 2011-2015）四川省实施方案； （ 9）、四川省 “十二五 ”生态建设和环境保护规划； （ 10）、清洁水行动计划（征求意见稿）（环办函 20131525 号）； （ 11）、全国重要江河湖泊水功能区划（ 2011-2030）年； （ 12）、四川省水资源公报（ 2010、 2011、 2012、 2013 年）； （ 13）、四川省主体功能区规划；