文化创意产业园项目建设方案（市县区）.docx

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1、文化创意产业园项目建设方案 （市县区）  文 化 创 意 产 业 园 项 目 建 设 方 案  文化创意产业园项目建设方案 （市县区）  目   录  一、建设 XX市文化创意产业园的重大意义  3 （一）项目背景及意义  3 （二）建设本项目的意义  11 （三）项目建设的必要性  15 二、建设 XX市文化创意产业园的基础和条件  16 （一） XX 市文化创意概况 . 16 （二）具有的独特优势  19 （三）面临的问题和挑战  21 三、总体思路和目标  2

2、4 （一）指导思想  24 （二）基本原则  25 （三 ） 发展目标  27 1、近期目标  27 2、远期目标  30 四、主要任务 . 35 （一）发展规 划  35 （二）管理机制  40 （三）运行机制  40 （四）重点项目  41 五、保障措施 . 44 文化创意产业园项目建设方案 （市县区）  一、建设 XX市文化创意产业园的重大意义  (一 )项目背景及意义  1、 文化创意产业 园的概念、特点及类型  （ 1） 文化创意产业 园的概念  

3、;文化创意产业是以文化产业为基础，以创新为核心，以 高科技手段为支撑，以文化艺术与经济的全面结合为特征的 新兴文化产业，主要包括创意设计、数字出版、数字媒体、 动漫游戏等门类。文化创意产业是文化产业的重要组成部分。  文化创意产业是近年来发达国家提出的一个新概念，作 为新兴领域，已经成为当今发达国家和地区迅速崛起的重要 产业，纵观全球，发达国家的众多创意产品吸引了全世界的 眼球，形成了一股巨大的创意经济浪潮。文化创意产业是推 进社会主义文化大发展大繁荣的客观要求，是提升文化软实 力的重要方面，是现代城市新兴产业。  现代服务业集 聚区是若干个同类产业或相关产业，以信 息化为

4、基础，在一定地理区域内集聚而成的服务企业集群。 通过具有同一性、关联性和互补性的相关服务企业集并到一 个相对集中的地区，实现资源共享、服务共享、信息共享、 管理共享、环境共享。因此作为现代服务业的一种文化创意 企业通常集聚在一起形成文化创意产业园。  随着文化创意产业园在西方城市的发展，相关的研究也 越来越多。对文化创意产业园概念进行的探讨有德瑞克 韦 恩提出的文化园区概念， Hilary Anne Frost-Kumpf 提出的 文化创意产业园项目建设方案 （市县区）  文化区概念。在德瑞克 韦恩看来，文化园区指的是特定的 地 理区位，其特色是将一城市的文化与娱乐施以最集

5、中的方 式集中在该地 理区位内，文化园区是文化生产与消费的结 合，是多项使用功能 (工作、休闲、居住 )的结合。 Hilary Anne Frost-Kumpf 认为文化园区指的是一个在都市中具备完善组 织、明确标示、供综合使用的地区，它提供夜间活动且延长 地区的使用时间，让地区更具有吸 引力；提供艺术活动与 艺术组织所需的条件，给居民与游客相关的艺术活动；提供 当地艺术家更多就业或居住的机会，让艺术与社区发展更紧 密结合。  另外 Nolapot Pumhiran 和 Wansborough&Mageean 均将 文化创意产业园定义为一个空间有限和具有明显地理区域， 文化产

6、业和设施高度集中的 地方。这些集群由文化企业和 一些自己经营或自由创作的创意个体组成。园区内特殊活动 可包括儿童玩乐的场所、图书馆、开放和非正式的娱乐场地。 在这些园区中 鼓励文化运用和一定程度的生产和消费的集 中。   在我国，与文化创意产业园相关的概念有艺术园区、创 意产业园区、文化产业园区等。由于我国文化 创意产业园 出现较晚，对文化创意产业园的研究也显滞后，主要有一些 对文化产业集群的界定：祁述裕认为文化产业集群是指在地 理位置上 相对集中，由具有相关性 的文化企业、金融机构 等组成的群体；向勇、康小明认为文化产业集群就是在文化 文化创意产业园项目建设方案 （市县区） &nb

7、sp;产业领域中 (通常以传媒产业为核心 )，大量联系密切的文化 产业企业以及相关支 撑机构（包括研究机构）在空间上集 聚，并将文化产业集群划分为核心文化产业集群、外围文化 产业集群和相关支撑机构等；欧阳友权认为文化产业集群是 指相互关联的多个文化企业或机构共处一个文化区域，形成 产业组合、互补与合作，以产生孵化效应和整体辐射力的文 化企业群落。  我国 至今尚无对文化创意产业园概念的统一界定。在以 上国内外对文化创意产业园概念诠释的基础 上，结合我国 具体实情，在此尝试将文化创意产业园的概念界定为：文化 创意产业园是一系列与文化关联的、产业规模集聚的特定地 理区域，是一具有鲜明文化

8、形象 并对外界产生一定吸引力 的集生产、交易、休闲、居住为一体的多功能园区。园区内 形成了一个包括生产 发行 消费产供销一体的文化 产业链。  （ 2） 文化创意产业 园的特点  一是 活动  文化创意产业园区基本的前提是文化生产与消费活动 的呈现，文化产业的核心内容是创意，而创意灵 感的获得 往往来自于与其他同行相互接触的刺激，在众多的活动中特 别是多样化文化聚会地点的出现，通常能充分提供人们之间 的相互交流以获取灵感。因此，集聚 地点的设置通常被考 虑到文化创意产业园的发展策略中。  文化创意产业园项目建设方案 （市县区）  二是 建筑形式

9、  最适合一个文化创意产业园区活动空间的城市环境应 倾向于有一个半径为 400 米，建筑平均 5-8 层，在 10 米范 围有非常少的街道（包括人行道）。文化创意产业园区应该 有非常多功能的公共领地。它提供人们聚会交流 的空间，也 为 园区内的交易提供场所，这样一个区域将具有渗透性。 成功的文化创意产业园区倾向于有几个具有活跃、渗透性强、 临街地带的街道，或至少有一些活动的结点，便 于人们在 其间很容易走动。  三是 意义  文化创意产业园要像物质一样能存在于人们头脑之中， 也就是说人们参观之后能形成和保留园区的印 象，而这些 印象的形成取决于文化园区的活动、风格

10、、形象。成功的文 化创意产业园区应是革新和创意的地方，在设计和欣赏方面 经常是超时代的，并且这些超时代 理念被带入园区的建筑 设计、内部装饰、甚至重要街道和空间的照明等方面。文化 创意 产业园区应刺激新的理念，成为新产品和新机会能得以 开拓、努力尝试的地方。因此，文化创意产业园区意义方面 的特征体现在具有历史和发展意义、园区身份和形象及知识 性、环境意识等方面。  （ 3） 文化创意产业园的类型  一是 国外文化创意产业园类型的划分 ：  文化创意产业园项目建设方案 （市县区）  从不同的角度，文化创意产业园有不同的划分方法。 Hans. Mommaas

11、 在分析荷兰 5 个文化创意产业园时提出，文 化创意产业园类型的区分有 7 个核心尺度可以参考：园区内 活动的横向组合及其协作和一体化水平；园区 内文化功能 的垂直组合 设计、生产、交换和消费活动具体的混合，以 及与此相关的园区内融合水平；涉及到园区管理的不同参与 者的园区组织框架；金融制度和相 关的公私部门的参与种 类；空间和文化节目开放或封闭的程度；园区具体的发展途 径；园区的位置 .。 Walter Santngata 根据功能将文化创意 产业园分为四种类型 ：产业型、机构型、博物馆型、都市型 。  产业型。 这类型的文化创意产业园主要是以积极的外形、 地方文化、艺术和工艺传统

12、为基础而建立的。此类园区的独 特之处在于其 “ 工作室效应 ” 和 “ 创意产品的差异 ” 。  机构型。 这种类型的文化创意产业园主要是以产权转让 和象征价值为基础而建立。其基本特征是有正规机构，并将 产权和商标分配给受限制的生产地区。  博物馆型。 这种类型的文化创意产业园主要是以网络外 形和最佳尺寸搜寻为基础而建立。园区通常是围绕博物馆网 络而建，位于具有悠久历史的城市市区。其本身的密度能造 成系统性效应 ，吸引旅游观光者。  都市型。 这种类型的文化创意产业园主要是以信息技术、 表演艺术、休闲产业和电子商务为基础而建立。通过使用艺 术和文化服务，赋予社区新

13、生命以吸引市民，抵抗工业经济 文化创意产业园项目建设方案 （市县区）  的衰落，并为城市塑造新的形象。 （二 ）我国文化创意产 业园类型的划分  由于文化创意产业园在我国的发展还处于胚胎期，因而 对其的分类很少。结合我国实际情况，主要从区位依附、园 区性质等方面对文化创意产业园的类型进行划分。  二是 按区位依附划分为 4 种类型：  以旧厂房和仓库为区位依附。 城市中被废弃的旧厂房和 仓库，因其宽敞明亮 的空间及廉价的租 金，或面临闲置空 间再改造的境遇，往往成为文化创意产业园的又一滋生之地。 国外许多成功的文化园区就是以旧厂房和仓库为区位依附 的。我

14、国较早出现的大山子艺术区依托于北京朝阳区酒仙桥 路 798 工厂的老厂房。上海近些年成长起来的创意产业园区 绝大部分也是由旧厂房和仓库改造而成。泰康路 210 弄的 “ 田子坊 ” 创意产业园区，位于上海 20 世纪 30 年代最典 型的弄堂工厂群；建国中路 10 号的 “ 八号桥 ” 创意产业园 区，位于上海汽车制动器公司的老厂房。这些创意产业集 聚 区，利用现有建筑创造了创意产业发展的平台，又保护了历 史文 化财产，是文化产业与工业历史建筑保护、文化旅游相 结合，建筑价值、历史价值、艺术价值和经 济价值相结合 的良好典范。  以大学为区位依托。 大学作为技术的发生器，可以不断 开

15、发新的科技；同时它又是各类人才的聚集地，不但培养人 才也吸引着各领域最优秀的人才；大学也是一个开放的社区， 文化创意产业园项目建设方案 （市县区）  是一个提供多元文化的场所，大学往往成为创意的中心。因 此，依托大学发展文化创意产业园也就成为一种重要的途径。 如上海的杨浦区赤峰路建筑设计一条街依托的就是中国著 名高等学府同济大学，上海长宁区天山路时尚产业园依托的 是东华大学和上海市服装研究所， 正在建设中的中国人民大 学文化产业园及 TCL（广州）文化产业基地都是以大学为区 位依托的。  以开发区为区位依附。 这类文化创意产业园主要是以高 新技术产业园区为区位依附。因为高新

16、 技术产业园区内高 新技术产业发达，高校、科研机构、高科技企业聚集，科技 与文化相结合的智力型人才众多，最适宜发展文化与科技结 合的文化产业。高新技术产业区都有着大量的信息产业，这 些产业跟文化产业能够实现很好的融合。属于此类型的有位 于中关村高科技园区内的中关村创意产业先导基地；位于大 连市高新技术 产业园区的国家动画产业基地；位于上海浦 东张江 高科技园区内的张江文化科技创意产业基地等等。  以传统特色文化社区、艺术家村为区位依附。 属于这种 类型的主要有两种情况：一种是依托一 些传统的文化区域， 在这些区域文化底蕴深厚，文化氛围浓郁，利于开发特色文 化产业产业园区。如四川德阳三

17、星堆文化产业园、北京高碑 店传统民俗文化创意产业 园等等。第二种是依托位于城乡 结合部的一些艺术家村，有些是属于创作型的园区，如北京 文化创意产业园项目建设方案 （市县区）  的几个画家村；有的则已形成产业化运作，如位于深圳特区 郊边龙岗区布吉镇的大芬油画村等。  三是 按文化创意产业园区性质划分为 5 种类型：  产业型。 一是独立型的。园区内，产业集群发展相对比 较成熟，有很强的原创能力，产业链相 对完整，形成了规 模效应。如深圳大芬村，以绘画艺术为主，也已经形成一定 的产业链条，及规模效应，但原创能力不强，而且这是我国 此类文化创意产业园普遍存 在的问题。二

18、是依托型的。依 托高校发展，也形成了一定的产业链条。如上海虹漕南路创 意产业园，同济大学周边的现代设计产业园区等等。  混合型。 这种类型的文化创意产业园往往依托科技园区， 并结合园区内的优势产业同步发展文化产业，但园区内并未 形成文化产业链条。如张江文化科技创意产业基地、香港数 码港等。  艺术型。 这种类型的园区也是创作型园区，原创能力强， 但艺术产业化程度还较弱。目前国内最有名的艺术园区有北 京大山子艺术园区、青岛达尼画家村等。  休闲娱乐型。 这类文化创意产业园区主要满足当地居民 及外来游客的文化消费需求。最有代表性的是上海的新天地、 北京长安街文化演艺集

19、聚区等。  地方特色型。 如北京高碑店传统民俗文化创意产业园、 潘家园古玩艺术品交易区 等。此外，按照影响范围来分又有 国际型、国内型和地区型；还可按园区最初的形成分为自发 文化创意产业园项目建设方案 （市县区）  形成和政府运作形成的文化创意产业园。由于文化创意产业 园在我国还是一新生事物，发展变化快，园区类型之间的界 限并不是很明晰，在这进行的类型划分仅是根据当前的一些 情况进行的划分，今后随着城市文化创意产业园发展逐渐成 熟，园区类型的划分将会进一步完善。  （二）建设本项目的意义  文化创意产业的特点是多样性、小型化、分布式，但其 提供的就业人口

20、和产值却一直保持增长，对于环境和生活质 量的提高都有帮助，因此文化创意产业可以在经济转型的过 程中把经济 推上新的台阶。目前所有发达国家都在极力推动 这个产业。  据联合国教科文组织网站资料，全球文化商品交易额 1980 年为 953 亿美元， 1998 年则达到 3897 亿美元。 1996 年 美国文化产业出口额首次超过其它所有传统产业，成为美国 出口第一产业。美国、日本、英国、德国和中国是当前世界 的五大文化贸易大国。  据不完全统计，全球文化创意产业每天创造 220 亿美元 产值，并以 5左右的速度递增。它正成长为一个国家或城 市的 支柱产业和综合竞争力因素之一。英

21、国近年来文化创 意产业的产值超过了任何制造业门类对 GDP 的贡献；美国文 化创意产业已成为其最大的出口产业。据 2003 年 5 月 7 日 日本经济产业省内容产业国际战略研究会提供的数据， 2000 年日本内容制造市场规模已占全球第二位， 2001 年则高达 文化创意产业园项目建设方案 （市县区）  963 亿美元。由此看来， 文化创意产业经济已经成为引领国 家产业创新和发展的一股重要力量。  除直接的产业经济效益外，文化创意产业具有很强的衍 射效应，比如：  庞大的海外市场：例如铁达尼号票房收入共 18.4 亿美元，海外收入占 12.3 亿美元；哈利波 特神

22、秘的魔法 石票房收入共 9.8 亿美元，海外收入占 6.6 亿美元。影响 刺激商品销售：例如 007系列电影带动 BMW 及 OMEGA 等 商品热销。根据美国娱乐资源管理协会 ERMA 调查，透过电 影、电视等手法传达给消费者的商品印象效果是一般广告的 2.5 倍。  衍生商品市场：例如美国迪斯尼的衍生商品：主题乐园、 玩具、文具、食品、儿童用品等。日本的宫崎骏卡通及口袋 怪兽等卡通也衍生出许商品市场。 2001 年日 本整体动画市 场发行收入约 1200 亿日元，但日本专门制作动画主题玩具 的制造商万代在 2001 年的营业额就达到 1187 亿日元 ，据统 计日本动画衍生商品市

23、 场一年有 2 万亿日元的规模。  带动观光产业发展：魔戒带动纽西兰观光；日剧带 动日本观光；韩剧蓝色生死恋、冬季恋歌带动韩国南 怡岛、春川观光。  近年来， XX 市深入贯彻落实科学发展观，坚持以企业为 主体、以项目为支撑、以政策为保障、以创新为动力，以国 家级动漫产业基地建设为龙头，大力培育文化创意产业，呈 文化创意产业园项目建设方案 （市县区）  现出良好的发展势头。  市委、市政府大力推动文化创意产业发展。成立了由市 委书记担任组长，市长担任第一副组长的 XX 市文化体制改 革和文化产业发展领导小组，领导小组办公室设在市委宣传 部，健全 了发展文

24、化创意产业的领导体制和工作机制。出台 了中共 XX 市委 XX 市人民政府关于推动社会主义文化大发 展大繁荣的实施意见，明确提出到 2012 年，全市文化产业 增加值高于地区生产总值增幅，文化产业增加值占 GDP 的比 重处于全省领先水平。委托上海市社科院编制了 XX 市文化 发展规划（ 2008-2015），对文化创意创意做了规划。出台 了 XX 市关于鼓励扶持动漫产业发展暂行规定、 XX 市动 漫产业发展专项资金管理暂行办法等政策措施，设立了每 年 1000 万元的动漫产业专项发展资金。对拥有自主知识产 权、有望形成爆发性增长的、 具有龙头带动作用的重大文化 创意产业项目，实行一事一议、特

25、事特办。当前，我市正在 加快建设合芜蚌自主创新综合配套改革试验区，出台了 XX 市自主创新综合配套改革方案，把文化创意产业作为新的 三大支柱产业进行培育。  XX 市的文化创意产业经历了从起步到大项目建设、产业 集聚、专业园区，从自发到自觉的进程，涵盖面广，重点发 展数字动漫、创意设计、演艺演出、影视传媒和文化旅游等 五大主导产业，初步形成了以动漫产业为主导、相关产业联 动发展的文化产业体系。特别是动漫产业异军突起。华强方 文化创意产业园项目建设方案 （市县区）  特欢乐世界项目建成营业； 2007 年 11 月，国家 新闻出版总 署批准在 XX 建设国家动漫产业发展基地；

26、 XX 华强文化科技 产业园正式开工建设。  从总体上看， XX 市加快发展文化创意产业，既面临难得 的机遇，也面临严峻的考验。从国际情况看，当今世界许多 发达国家和地区都认识到了文化创意产业与国家竞争力的 紧密联系，纷纷出台各种政策扶持文化创意产业的发展，美 国、英国、日本、韩国等国家的文化创意产业占有绝对主导 地位。从国内情况看，北京、上海、重庆、深圳、 XX、杭州、 成都等地认识到发展文化创意产业的重要性，将发展文化创 意产业作为潜力产业和未来支柱产业，制定了文化创意产业 发展规划， 制定了发展文化创意产业的政策措施，并着手建 立一批文化创意产业基地，取得了明显成效。从当前情况

27、看， 随着国际金融危机迅速向实体经济蔓延 ,全球经济衰退风险 日益增大 ,我国经济也在遭受着这场“金融风暴”的冲击。 历史经验表明 ,一个国家或地区爆发金融危机或进入经济困 难期的时候 ,恰恰是其经济结构调整的最佳时机，而文化创 意产业作为以创意为核心的新兴朝阳产业 ,在应对当前金融 危机过程中 ,可以扮演不可或缺的重要角色 ,化“危”为“机”， 迎来新一轮发展机遇。在此背景下， XX 市鸠江区以“国家动 漫产业发展基地”授牌为契机，利用自身区位优势 、产业和 人才资源优势，提出了建设集产、学、研一体化的 XX 市文 化创意产业园。  文化创意产业园项目建设方案 （市县区） &nbs

28、p;（三）项目建设的必要性  文化创意产业是 XX 服务业发展的重点，除了传统的文 化娱乐业、文艺创作和表演、新闻出版、广播电视、图书与 音像销售等外，文化创意产业是新兴的文化产业，是指依靠 创意人的智慧、技能和天赋，借助于高科技对文化资源进行 创造与提升，通过知识产权的开发和运用，产生出高附加值 产品，具有创造财富和就业潜力的产业。文化创意产业包含 文化产品、文化服务与智能产权等内容。  中共 XX 市委 XX 市人民政府关于推动社会主义文化大 发展大繁荣的实施意见，明确提出到 2012 年，全市文化产 业增加值高于地区生产总值增幅，文化产业 增加值占 GDP 的比重处于

29、全省领先水平。编制了 XX 市文化创意产业发展 规划，出台了一系列扶持发展的政策措施，设立了每年 1000 万元的动漫产业专项 发展资金。对拥有自主知识产权、有 望形成爆发性增长的、具有龙头带动作用的重大文化创意产 业项目，实行一事一议、特事特办。并加快建设合芜蚌自主 创新综合 配套改革试验区，大力实施 “ 三产兴市 ” 战略， 把文化创意产业作为新的三大支柱产业进行培育。  目前 ，以动漫产业为首的文化创意产业，正呈现出蓬勃 的发展势头。 XX 先后出台的 XX 市关于鼓励扶持动漫产业 发展暂行规定 XX 市动漫产业发展专项资金管理暂行办法 等，并在实际操作中不断完善。即将出台 X

30、X 文化创意产业 发展总体规划、关于促进扶持文化创意产业发展的有关规 文化创意产业园项目建设方案 （市县区）  定，将积极引导文化创意产业良性发展，而本项目的实施 无疑是发展文化创意产业的重要举措。  二、建设 XX市文化创意产业园的基础和条件  （一） XX 市文化创意概况  近年来， XX 市文化创意产业迅速起步，产业增加值连续 4 年增幅在 30%以上， 2008 年， XX 市文化创意产业增加值为 26.2 亿元，比上年增加 8.6 亿元，增长了 54%，占全年地区 文化创意产业园项目建设方案 （市县区）  生产总值 749.65 亿元

31、的 3.5%，比上年增加 0.57 个百分点。 随着文化产业规模扩大、领域拓宽和业态创新，企业单位数 和从业人员数均日益增加， 2008 年底，全市共有文化创意经 营单位 2400 多家，从业人员 53000 人，主要集中在文化休 闲旅游、书报刊发行、广播电视、音像发行、印刷复制、演 艺娱乐、艺术培训、网络文化、工艺美术等业态上。  随着收入水平的不断提高， XX 居民消费的总量和结构发 生了深刻变化。 2009 年， 全年城市居民人均可支配收入 16746元，比上年增长 12%。农村居民人均纯收入 6690元， 比上年增长 8%。 城市居民和农村居民的恩格尔系数分别 为 38.9%

32、和 41.2%。用于文化创意产业的消费逐年增加。  XX 市文化创意产业发展现状 有如下特征：  1、 产业门类齐全、覆盖领域广。 XX 市的文化创意产业 经历了从起步到大项目建设、产业集聚、专业园区，从自发 到自觉的进程。涵盖面广，重点发展数字动漫、创意 设计、 演艺演出、影视传媒和文化旅游等文化创意五大主导产业， 初步形成了以动漫产业为主导、相关产业联动发展的文化产 业体系。  2、 一批重大文化创意产业项目建成，一批龙头企业引 领文化创意产业发展。 通过实施重大项目带动战略， XX 市已 建成或在建如方特欢乐世界、华强文化科技产业园、华仑文 化 广场等一批重

33、大文化创意产业项目。在文化创意五大主 导产业中，培育出一批龙头企业，成为推动文化创意产业发 文化创意产业园项目建设方案 （市县区）  展的领军力量和带动产业链条发展的源动力，为可 持续发 展提供了有力支撑。  3、 文化创意产业园区快速发展。 把文化创意园区作为 创意产业发展 的主要载体，推动产业集聚。利用闲置场地和 旧厂房 改造建设新华 958 文化创意产业园，吸引、集聚影 视动漫制作、软件设计开发、文艺创意创作、工业产品设计、 技术咨询服务等企业入驻。同时，金鼎文化创意园、铁画创 意园等各具特色的产业园区项目，正在前期策划中。  4、 民营资本投资文化创意产业

34、积极性不断增强。 自 2005 年 4 月国务院公布了 关于非公有资本进入文化产业的若 干决定后，市民营资本投资文化创意产业的积极性逐渐提 高，投资数量逐渐增大。近几年建设的重大文化创意产业项 目，绝大 部分都是民营资本投入，成为推动文化创意产业 发展的重要力量。  5、 XX 紧邻长三角地区， 地处皖江龙头，周边城市市民 生活富足，文化消费能力较强，聚集了大量的潜在文化产品 和服务消费者，使 XX 文化创意产业具有良好的辐射周边城 市消费群体的能力。  6、 在政府的积极引导和推动下，通过文化体制成功改 革， XX 市文化创意产业体系及运行机制进一步完善，动漫、 演艺娱乐

35、、文化休闲等各类文化市场日益走向成熟和规范， 民营资本投资文化创意产业不断增加，文化创意产业的市场 化、产业化程度不断提高。  文化创意产业园项目建设方案 （市县区）  （二）具有的独特优势  近年来， XX 从多个方面努力构建文化创意产业促进体系， 为文化创意产业的发展提供各种支撑力量。市委、市政府已 在政策层面确定了文化创意产业作为城市发展新支柱产业 的地位，出台了 XX 市人民政府关于鼓励扶持动漫产业发展 的若干政策、 XX 市人民政府关于加快文化产业发展的政 策、 XX 市 2008 年 2015 年文化发展规划等政策法规文 件，为 XX 文化产业的发展提

36、供了政策保证。此外，成立了 由市委书记担任组长的 XX 市文化创意产业发展领导小组； 设立了 1000 万元的 XX 市动漫产业发展专项资金；积极打造 文化创意产业“小巨人”企业； 2009 年， 成功举办第二届中 国国际动漫创意产业交易会，不仅为中国文化创意产业发展 搭建起一个高起点、高规格的展示、交易、信息平台，而且 成为成为推动 XX 文化创意产业发展的助力器。总体说来 XX 发展文化创意产业的优势有：  1、机遇优势。 宏观形势分析。从总体上看， XX 市加快 发展文化创意产业，既面临难得的机遇，也面临严峻的考验。 历史经验表明 ,一个国家或地区爆发金融危机或进入经济 &nb

37、sp;困难期的时候 ,恰恰是其经济结构调整的最佳时机，而文化 创意产业作为以创意为核心的新兴朝阳产业，在应对当前金 融危机的过程中，已经成为不可或缺的重要角色。  2、 观念优势。 作为一座历史与时尚交融的城市，诞生 了铁画、奇瑞、方特等创新典范和品牌，展现出 XX 多元、 文化创意产业园项目建设方案 （市县区）  包容的城市文化，各种层出不穷的新观念、新精神，极大地 促进了 XX 城市整体快速发展，无形中也构成了 XX 文化创意 产业发展的观念优势。 XX 早已将“崇尚创新、宽容失败、支 持冒险、鼓励冒尖”作为城市精神，培育了 XX 特有的文化 价值观，为文化创意产业发展

38、提供强大的思想源泉和精神动 力。  3、区位优势。 XX 紧邻长三角，且是皖江中坚，具有一 定区位优势，随着城际铁路、高速公路等交通网络的形成， 将 XX 与长三角和皖江城市带等周边城市联为一体 。这样， XX 不仅有陆路、水路等交通优势，而且可以直接接受上海等 长三角先进地区的观念、体制、人才、金融、信息等优势的 辐射。位于皖南的 XX 还拥有徽派文化这一独特区位特点， 有利于实现与文化创意产业先进城市的分工互补、错位发展。  4、本地营商成本优势。 随着沿海发展城市的迅速发展， 以房地产价格和劳动力价格为主的城市营商成本也在不断 提高，这使得 XX 具有了产业发展成本优

39、势，且文化创意产 业没有绝对的区位决定论观点，使得文化创意企业有可能向 XX 转移发展的可能。  5、 文化资源优势。 XX 历史悠久，文脉绵延 3000 年，以 “ 青铜、古瓷、地藏、徽商 ” 为重要代表，在宗教文化、民 间 艺术、诗文戏曲、工艺美术、名人遗存等方面都有深厚 的历史积淀。这些丰富的文化资源为文化创意产业的发展提 供了良好的土壤。  文化创意产业园项目建设方案 （市县区）  6、 经济优势。 XX 市去年实现 地区生产总值 750 亿元， 人均生产总值 32500 元，经济的快速增长为文化创意产业发 展夯实了基础，也提供了向科技创新、高技术产业和服

40、务产 业转换的主要 动力。  7、 人才优势。 拥有高教园区和职教园区，有安徽师范 大学、安徽工程科技学院等 9 所高等院校 ,在校大学生近 10 万人，动漫、美术、计 算机专业的在校生近万人。  8、 产业基地优势。 2007 年，国家新闻出版总署批准在 XX 建设国家动漫产业发展基地。在 XX 软件园建设了动漫产 业孵化中心，为动漫产业发展构建了良好的创新平台 。  （三）面临的问题和挑战  1、 XX 市文化创意产业虽然取得了很大成效，但距离打 造成支柱产业的目标还有很大差距。具体表现有：  （ 1） 在管理体制上， 文化创意产业既是经济

41、与文化的 融合，又是现 代服务业与先进制造业的融合，是一个跨部 门、跨行业的产业，没有一个综合性、权威性的协调机制， 难以形成合力，容易造成政出多门、交叉重复、资源浪费、 相互推 诿等问题。  （ 2） 在扶持政策上， 虽然出台了一系列规定、办法， 但针对整个文化创意产业的扶持政策还没有出台，特别是对 中小企业融资难、产业园区公共服务 平台建设等问题还需 采取切实有效措施。  （ 3）产业总量较小，产业重点不突出。 XX 文化创意产 文化创意产业园项目建设方案 （市县区）  业虽然发展迅速，但这也说明产业总量较小的不足，质量不 高的特点。 XX 缺乏产业亮点，虽拥

42、有 XX 方特欢乐世界这样 的文化创意产业品牌，但随着华强在全国快速扩张，方特将 不再是 XX 的唯一，而工艺美术、动漫、设计、演艺娱乐、 出版发行等行业都不够突出。 XX 没有本土的动漫、设计等文 化创意杂志，也 没有出版企业，所以 XX 在文化创意产业内 容源头上的缺乏将影响到产业发展，多数文化创意产业企业 还处于创意产业的中低端，存在明显的高端原创不足、终端 营销能力不强的产业链缺陷，整个文化创意产业尚未形成完 整、顺畅、高效的产业链。  （ 4）产业人才相对缺乏。 XX 高校和科研机构稀少的缺 陷，严重制约了文化创意产业人才的培养和集聚，虽然拥有 安徽师范大学、安徽工程大学等

43、大专院校，但目前仅安徽师 范大学与安徽工程科技学院有动画、设计专业，民间培训机 构也很匮乏。创意、技术、营销、管理、研究的文化创意人 才相对不足，人才结构性短缺问题突出，不仅缺少高端创意 人才和策划人才，也缺少擅长将创意产品“产业化”和“市 场化”的经营人才。  （ 5）产业外部资金投入相对匮乏。 大多数文化创意产 业是一个高投入，低产出，回报滞后的特殊产业，由于文化 创意产品的周期长、人力、技术成本高，很多投资机构望而 却步。而 XX 目前没有编制具体的招商项目，同时由于 XX 现 有产业结构原因，政府主导固定资产投资，导致创业投资、 文化创意产业园项目建设方案 （市县区） &nb

44、sp;风险投资等社会资本相对缺乏，无形中阻碍到文化创意产业 发展。  2、 XX 市文化创意产业 既面临一个很好的发展机遇，有 存在很大挑战，具体来说是以下五点：  （ 1） 创意产业的增加值，很多人还没有认识到设计的 价值和增加值，我们必须去证明它，只有这样，一般的商圈 才明白对它的认识不足。  （ 2） 对企业来说 ，需要加强集群的效果，聚集一些很 小很小的企业，这些企业甚至达不到中小企业的规模。对一 些工厂进行一些区域创作产业，这些企业作为一个集群发展 起来以后，就会变得非常强。  （ 3） 找不到足够的创意公司，文创产业发展要创意性 的产品。必须

45、为他们进行金融和融资的支撑，才 能够让他 们有足够的资本发展这些创意的工作。  （ 4） 实际上很多创意公司非常小，如果能够共享知识， 共享他们的设施，建立共同的一个商业的创意展，就能共同 发展。  （ 5） 教育很重要，所以需要来加强相应的培训，来解 决文创产业创意的困难解决。  文化创意产业园项目建设方案 （市县区）  三、总体思路和目标  （一）指导思想  以科学发展观为指导，坚持文化创意产业和文化事业并 重、社会效益和经济效益统一、政府引导和市场机制结合 , 构建现代产业体系与模式，着力引进、培育文化创意企业和 人才，不断壮大

46、文化创意产业规模，力争建成国内一流、效 文化创意产业园项目建设方案 （市县区）  益良好、特色鲜明的文化创意产业基地。  深入贯彻落实科学发展观，坚持以企业为主体、以项目 为支撑、以政策为保障、以创新为动力，以国家级动漫产业 基地建设为龙头，大力培育文化创意产业 。  （二）基本原则  1、统筹规划和有序推进相协调。 把文化创意产业集聚 区纳入城乡发展总体规划，与城市建设和开发区发展相衔接， 科学规划、合理布局，明确集聚区发展目标和功能定位，按 园区建设和成熟程度分批实施、有序推进，形成整体效应， 提高资源配置效率。  2、政府推动和市场运作相

47、配合。 充分发挥政府在规划、 建设和管理方面的主导作用，建立和完善公共服务平台，营 造良好的发展环境，同时给予必要的政策和资金支持。充分 发挥市场配置资源的基础性作用，鼓励多种所有制企业投资 建设，提高园区服务质量和水平。 加大政策扶持力度。要结 合合芜蚌自主创新综合配套改革试验区实施方案和配套政 策，针对 市文化创意产业确定的重点行业，研究制定分行业 的扶持政策，规范引导重点行业健康发展。加快制定相关规 定并配套设立相关扶持基金，以适应动漫产业发展的需要。  3、利用存量和节约发展相衔接。 结合旧城改造、工业 企业 “ 退二进三 ” 和开发区扩容升级，在现有开发区和城市 规划区范围

48、内，尽量利用存量土地和现有废旧厂房，建设现 代服务业集聚区，通过服务业的空间集中、产业集聚，节约 文化创意产业园项目建设方案 （市县区）  资源利用，提高投入产出效率，实现经济科学发展。  4、发展优势和功能定位相结合。 立足当地经济社会发 展优势和服务业发展特色，科学合理确定集聚区功能定位， 规划建设特 色鲜明的现代服务业集聚区，体现多功能、全方 位、一站式服务。以先进完备的设施，全面快捷的服务，营 造各具特色、功能完善的现代服务业集聚区。  5、加大投入， 切实解决中小文化企业融资难问题。 在 破解融资瓶颈问题上，建议商业银行每年为文化创意企业增 设一定规模的

49、贷款授信额度，专项用于支持文化创意企业进 行 融资。加强与相关商业银行、担保公司和评估机构的合 作，推动建立文化创意产业无形资产评价机制。对形成一定 规模、有市场前景、符合文化创意产业支持方向的 企业， 由财政专项资金按照一定比例提供贷款贴息支持。探索成立 文化创意产业投融 资担保公司。放宽市场准入条件，坚持非 禁即入原则，鼓励社会资本投资文化创 意产业 。 加快建设国 家级动漫产业发展基地，着力在动漫产业发展上取得突破。  6、充分利用鸠江区区位优势和工业优势， 发挥国家级 动漫产业基地资源和集聚作用，将 XX 市文化创意产业园打 造成一个集产、学、研一体化的文化产业园区；以华强文

50、化 科技产业园为产业依托，重点发展创意设计、数字动漫、网 络游戏、影视传媒、演艺演出等产业；加强与本土企业的联 动，形成产业集群；  7、以安徽工程科技学院为人力资源依托， 积极推进工 文化创意产业园项目建设方案 （市县区）  业设计产业和文化创意的研发，同时加强与 安徽师 范大学等 多所大专院校 合作 。加快引进和培养文化创意产业人才。要 坚持培养和引进并重，采取 措施切实解决文化创意产业人 才相对缺乏和总量、结构、素质还不能够适应产业快速发展 的要求这一制约因素。建立人才激励机制，对发展文化创意 产业做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。推动校企 间交流和合作，开展

51、“ 产学结合、校企合作 ” ，积极引导院 校、职业培训机构、动漫基地与相关企业合作 ,设立职业培 训 机构和教学科研实习基地 ,加强对文化创意产业专业人 才的职业培训，为文化创意产业培养专业人才。  8、 建立创意产业园区，推动集聚化发展。 要加 强对特 色文化创意产业集群的规划、建设、培育和认定，加快扶持 集聚区公共服务平台项目建设，努力建设一批特色鲜 明、 优势突出的文化创意产业基地和园区，打造较为完整的文化 创意产业链，实现文化创意产业集群发展和产业规模效应的 充分释放。要加强文化创意产业园区的产 业定位，实现错 位发展，避免同质化竞争与过度竞争。大力引进和培育一批 有较强实力

52、的文化创意企业入驻文化创意产业园区，使之发 展成为龙头企业。充分利用现 有工业资源，加强对工业闲 置资源利用、工业文化遗存的保护、开发和利用。  （三）发展目标  1、近期目标  XX 市文化创意产业园建设将逐步成为文化创意产业一 文化创意产业园项目建设方案 （市县区）  流的产、学、研平台；文化创意产业将成为新的 XX 城市名 片，成为 XX 重要的人文景观和旅游景区之一，将有力的推 动 XX 市的发展； XX 市文化创意产业园将是集人才教育与培 训、技术研发与服务、中小企业孵化等多种功能于一体的园 区。形成从文化产业原创、创意产品生产加工、文化创意产 业人才培训的产业链。增加文化产品和服务的核心竞争力， 构筑文化企业服务平台，形成政府对文化创意产业的持续投 入机制，打造投融资平台，以现阶段续建和新建重大项目为 抓手，建设 XX 文化创意产业园加速人