智慧新区数据融合服务平台规划建设方案V2.8.docx

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1、智慧新区数据融合服务平台 规划建设 方案 V2.8 智慧新区数据融合服务平台 规划 建设方案  智慧新区数据融合服务平台 规划建设 方案 V2.8 I 目录  1 术语定义 . 1 2 需求分析 . 2 2.1 信息资源整合需求 . 2 2.2 应用系统整合需求 . 3 2.3 业务处理和管理需求 . 4 2.3.1 支撑平台建设需求 . 4 2.3.2 各部门业务需求 . 4 2.3.3 辅助决策需求 . 5 3 平台建设定位、目标、原则 . 6 3.1 平台定位 . 6 3.2 平台建设目标 . 6 3.3 平台建设原则 . 7 4 平台与智慧应用及 XX 大数据中心

2、. 9 4.1 与智慧应用结合 . 9 4.1.1 平台与智慧交通 . 10 4.1.2 平台与智慧教育 . 11 4.1.3 平台与智慧民生 . 12 4.1.4 平台与智慧旅游 . 13 4.1.5 平台与其他智慧应用 . 14 4.2 与智慧 XX 的大数据中心 . 14 5 项目总体框架设计 . 16 5.1 项目总体架构 . 16 5.1.1 总体架构图 . 16 5.1.2 架构优势 . 21 5.1.3 建设内容 . 22 5.2 平台信息资源数据分析 . 26 6 项目重难点分析 . 28 6.1 数据的准确性和完整性是项目的立身之本 . 28 6.2 信息的相关标准与规范的统

3、一是核心 . 28 6.3 应用拓展是项目可持续发展的动力 . 28 6.4 规范的项目管理是项目成功的基本保障 . 29 7 基础信息 资源梳理 . 30 7.1 业务组织结构整理分析 . 30 7.1.1 分析方法 . 30 7.1.2 描述模型 . 30 7.2 应用系统业务功能整理分析 . 31 7.2.1 分析方法 . 31 7.2.2 系统业务功能描述模型 . 31 7.2.3 系统处理范围描述模型 . 31 7.3 系统业务流程整理分析 . 32 7.3.1 分析方法 . 32 7.3.2 业务流程描述模型 . 32 智慧新区数据融合服务平台 规划建设 方案 V2.8 II 7.

4、4 系统业务接口整理分析 . 33 7.4.1 分析方法 . 33 7.4.2 描述模型 . 34 7.5 系统数据整理分析 . 35 7.5.1 分析方法 . 35 7.5.2 控制流描述模型 . 35 7.5.3 数据流描述模型 . 36 7.5.4 状态转换描述模型 . 37 8 数据库设计 . 38 8.1 数据库设计原则 . 38 8.2 数据库相关命名规则 . 39 8.3 数据库表建设思路 . 41 8.4 数据表结构设计 . 42 8.4.1 平台主表设计原则 . 42 8.4.2 人口库设计（参考） . 43 8.4.3 组织单位库设计 （参考） . 61 8.4.4 空间地

5、理库 （参考） . 92 8.4.5 搜索索引库 . 96 8.4.6 专题库 . 98 8.4.7 历史库 . 99 8.5 Catalog 服务化 101 8.6 存储过程设计 . 102 8.7 触发器设计 . 103 8.8 安全保密设计 . 104 9 功能详细设计 . 105 9.1 数据交换层设计 . 105 9.1.1 交换桥接子系统 . 105 9.1.2 交换传输子系统 . 108 9.1.3 前置交换子系统 . 110 9.1.4 交换管理监控子系统 . 110 9.2 数据服务层设计 . 113 9.2.1 数据清洗 . 113 9.2.2 数据比对 . 116 9.2

6、.3 异常数据反馈 . 116 9.2.4 数据融合 . 117 9.2.5 数据入库 . 119 9.2.6 数据仓库 . 119 9.3 数据应用层设计 . 122 9.3.1 信息资源门户 . 122 9.3.2 基础数据查询 . 132 9.3.3 基础数据统计分析 . 134 9.3.4 统一搜索 . 150 9.4 资源中心管理管理系统设计 . 151 9.4.1 单点登录 . 151 智慧新区数据融合服务平台 规划建设 方案 V2.8 III 9.4.2 组织机构管理 . 153 9.4.3 用户管理 . 154 9.4.4 角色管理 . 155 9.4.5 功能资源管理 . 1

7、57 9.4.6 数据资源管理 . 158 9.4.7 资源目录管理 . 158 10 接口实现设计 . 159 10.1 接口规范设计 . 159 10.2 基础数据接口设计 . 160 10.2.1 数据交换报文结构 . 161 10.2.2 报文头 . 162 10.2.3 报文体 . 163 10.3 空间数据共享服务接口设计 . 164 10.3.1 目录服务 . 164 10.3.2 影像数据服务 . 165 10.3.3 电子地图服务（ WMS、 WFS） . 166 10.3.4 专题信息图层服务（ WMS、 WFS） . 168 10.3.5 DEM 服务  169

8、 10.3.6 地址匹配服务 . 170 11 标准规范与管理办法建设框架方案 . 172 12 项目概算 . 175 智慧新区数据融合服务平台 规划建设 方案 V2.8 1 1 术语定义  本项目：智慧新区数据融合服务平台项目；  数据融合服务平台：是指各类信息生产、融合与服务的统一平台，是各类数 据的集中储存、交换、共享的中心、枢纽、桥梁。要实现这一功能，需要建立统 一的标准和规范、资源目录、数据库群和共享交互平台等。  智慧新区数据融合服务平台 规划建设 方案 V2.8 2 2 需求分析  信息资源共享是一项很艰巨而任重道远的工作。大多数前期的政务

9、信息化建 设项目缺乏统筹规划，应用系统之间普遍缺乏标准化的数据接口定义，不同的应 用系统之间彼此隔离，资源信息纵强横弱、条块分割，所有这些成为了当前迫切 要求信息整合与共享的主要原因。 XX智慧新区数据融合服务平台的建设就是为 了解决这些存在的问题，成为信息资源整合与共享的一种有效手段。  建设数据融合服务平台的首要目标就是要创造一个信息共享的方式和环境， 按照统一标准和规范，建立信息资源整合机制，规范数据采集口径、采集方式， 规范数据的服务方式，建立统一的信息资源 整合与交换机制。通过对人口基础信 息库、组织单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库等基础数据库和统 计、税务、城

10、市建设、房地产、人事、劳动和社会保障、教育、科技、卫生、民 政、交通等专题数据库的整合，形成全区的信息共享平台。在信息共享平台的基 础上，以建设 XX智慧新区为长远目标，进一步搭建社区综合信息服务、宏观数 据分析等应用平台。  2.1 信息资源整合需求  政务信息资源整合是一个为了某种应用目的对政府业务和信息资源进行梳 理、分类、组织、标准化，以满足政务业务协同对政务信息资源共享需求的过程。 它不只是一个技术过程，更重要的是一个建立政务信息资源共享和管理机制与规 则的过程。同时，政务信息资源整合应体现政务信息资源与政府业务之间的关联 性，以满足政务业务协同对信息资源共享的需

11、要。  以人口数据库、组织单位数据库、自然资源与空间地理数据库为基础，以部 门重点业务系统和跨部门重点应用系统为重点，推动政务信息资源开发利用。基 础数据库实行物理上分别建设，逻辑上统一管理。各基础数据 项的责任部门在建 设和应用过程中，要按照“一数一源多用”原则，不断丰富基础信息资源，保证 数据项准确完整和及时更新。依托政务信息资源目录体系与交换体系和基础数据 库，按照条块结合、纵横联合的原则，实现政务信息资源有序采集、更新和应用， 智慧新区数据融合服务平台 规划建设 方案 V2.8 3 实现政务信息资源在同级政府各部门间的横向交换、共享和公开，以及政务信息 资源的纵向传输，满足各

12、级政务部门的信息需求。  实现基于目录体系的政务信息资源整合，是解决政务信息资源整合应用的关 键因素。因此，基于目录体系的政务信息资源整合具有业务驱动、按需整合，满 足信息整合整体性原则及标准化的优 势，可以支持在协同政务中的政务信息资源 整合和共享需求，同时可以适应政务信息资源随业务动态变化的特点，保证整合 的政务信息资源及时准确，是实现政务信息资源整合和共享的先进手段，是政务 协同建设的基础设施。  2.2 应用系统整合需求  经过多年的电子政务建设，各政府部门已经建成了大量的应用系统，由于政 府协同工作的需要，各应用系统之间是相互关联的，它们之间存在大量的数

13、据交 换与协同。在实际的工作中，对数据进行跨部门交换的需求日益迫切。不少政府 部门由于协同办公的需要，在局部范围内建立了一些数据交换的平台，但是由于 这些交换平台与业务 密切相关，不能推广到更多的电子政务应用中，造成了重复 建设的现象。  按照统筹规划、分类整合原则，以业务协作和便民服务为纽带，统筹关联业 务系统的规划和建设，推动业务协作和互动，实现管理业务协同和信息共享。部 门间电子政务资源整合的重点是要解决部门间的网络互联互通、信息共享和业务 协同问题，突破影响互联互通和资源共享的体制性障碍。  按照统一的标准和规范，形成信息更新、共享的长效机制。加快梳理业务流 程，分

14、析信息共享需求，尽快建立市、区政务信息资源公开和共享目录体系，为 政府、社会提供信息查询和共享服务；围绕部门内信息的纵 向汇聚和传递、部门 间在线实时信息的横向交换、部门间业务协同等需求，依托市、区两级政府数据 中心，建立跨区域、跨部门的政务信息资源交换体系，为各级政府的业务协同、 公共服务和辅助决策等提供信息交换和共享服务。以市政府公文交换系统为依托， 逐步实现部门间公文交换的无纸化。  选择社会公众关注度高、经济社会效益明显、业务流程相对稳定、信息密集、 实时性强的政府服务，作为跨部门信息系统整合的重点。以社会保障、社会治安、 智慧新区数据融合服务平台 规划建设 方案 V2.8

15、4 食品和药品监管、应急指挥、投资服务、智慧交通、电子口岸、社会信用、环境 保护、安全监管、财政管理、城市规划建设 等重点信息系统项目建设为契机，改 进和优化业务流程，促进核心业务与相关业务的协同，形成跨部门畅顺的业务流， 并根据业务需求开展信息交换共享工作，保证重大信息系统数据的一致性，形成 一体化、相互对接和联动的业务体系和信息系统。各单位要按照重点信息系统建 设的要求，整合本单位应用系统，做好相关业务与重点信息系统业务的接口和衔 接，形成部门间的业务协同机制，更好地为居民、企事业单位服务。  2.3 业务处理和管理需求  在本平台建立之前，各部门目前已经有大量正在运行

16、和使用的信息系统等。 这些信息系统是数据融合服务平台主要的信息来源，在平台建立之后也会提出对 这些信息系统的改造要求，也会利用平台提供新的功能。  2.3.1 支撑平台建设需求  开发一套稳定可靠，功能完备、架构合理，扩展性良好的综合性运维平台系 统。实现用户管理、权限管理、角色管理等功能  2.3.2 各部门业务需求  从政务信息资源的特点和应用需要来看，政务信息资源与政务活动密切相关， 政府信息资源产生于政府活动的各个环节和部门。在政府的政务活动中，政务部 门在履行职能、办理业务和事项中随时都需要和 产生政务信息资源，它的存在和 分布是跨行业、跨部门

17、、跨地域的，并且大部分政务信息资源随着政务业务的开 展不断产生和变化，是一种与政务活动相关的动态信息资源。所以，政务信息资 源的整合应体现政务信息资源与政府业务之间的关联性和动态性，建立以业务需 求为依据整合政务信息资源的机制，以满足协同业务对信息资源共享的需要。  基于目录体系的政务信息资源整合可以根据业务需要，依靠政务信息资源目 录以各种方式整合政务信息资源。政务信息资源目录描述和记录了政务信息资源 的名称、业务属性、主题、分类、来源、提供部门等各种属性，即信息资源的 元 智慧新区数据融合服务平台 规划建设 方案 V2.8 5 数据，通过元数据描述协同政务流程的上下环节关系和信息

18、资源共享的需求。据 此，既可以通过信息资源元数据（资源目录）直接查询和定位政务信息资源；也 可以在业务运行的过程中通过交换服务目录由交换体系实现政务信息的动态交 换和整合，保证共享的信息资源是最新的和准确的。  根据协同政务信息共享的需要，基于目录体系的政务信息资源整合还可以在 政务部门内部进行全面的业务梳理和信息资源调查，编制部门政务信息资源目录， 对部门信息资源进行全面整合，同时可以根据某个应用主题，站在跨部门的角度 进行业务梳理和信息资源调查，根据业务需要明确部 门间的信息共享需求，建立 政务应用信息资源共享目录，如应急指挥、领导决策等信息资源目录，为实现跨 部门的按需整合和共

19、享政务信息资源提供依据和基础。  2.3.3 辅助决策需求  随着基本业务处理和业务联动信息化的开展，将会从各个机构获得大量的数 据。传统的业务管理难以满足管理和决策的需要。管理者 /业务人员自身掌握的 知识和经验有限，难以从大量数据中得出有价值的信息，从而做出判断或决策。 通过辅助决策从大量数据中找出规律，利用数学模型产生信息，为决策者提供分 析问题、建立模型等，帮助管理者 /业务人员做出判断或决策。  智慧新区数据融合服务平台 规划建设 方案 V2.8 6 3 平台建设定位、目标、原则  3.1 平台定位  通过 XX 智慧新区数据融合服务

20、平台建设，打造 城市 信息化建设的引擎和基 础支撑，实现区域内信息资源目录的梳理和统一管理及服务，在城区综合管理、 政府机构业务应用支撑、领导决策支持和公众服务等方面，提供全方位、多层次、 多途径的服务，充分利用国内外最先进的 IT 技术，大胆进行技术创新，形成国 内领先的 智慧城市 大数据中心。 平台 的定位为 ：  （ 1） 新区统一的数据交换、融合、共享及服务枢纽；  （ 2） 新区电子政务、智慧应用、行业综合应用基础支撑平台；  （ 3） 信息资源运营、深入挖掘和综合应用孵化平台。  3.2 平台 建设目标  平台建设目标为 ： &nb

21、sp;以完善的机制体制和全面的安全体系为保障，以弹性动态的基础设施平台为 基础，以信息资源数据的共享、交换、融合、服务为核心，以多部门的业务流程 协同为手段，打造可持续运营的、实用的、能够真正服务于社会管理、城市管理 和社会经济管理的信息化体系，并探信息化与体制机制深度融合和互相促进，为 未来智慧城市的建设打下良好的基础。  目标可分解为如下的子目标：  1) 实现党委、政府所有部门及临时设立的机构的数据交换，基础数据集中、 清洗、整理，以合理的数据结构进行 存储，打破部门信息壁垒，解决信息孤岛问 题。  2) 形成一整套数据清洗整理体系，前期采集数据通过采集 -

22、清洗 -反馈 -修改 -再次采集数据循环，清洗整理，后期各个部门新生产的数据，都以几个数据主 体部门数据为基础，产生数据后，再采集清洗，逐步提升基础数据质量。  3) 形成整套数据共享体系。数据采集清洗整理后，集中到 XX智慧新区数据 融合服务 平台 ，各个部门对已整理的数据提出数据要求，在实现数据安全、保密 智慧新区数据融合服务平台 规划建设 方案 V2.8 7 等多重权限控制情况下，以多种方式提供给部门用户。实现部门之间的数据共享、 共用，统一数据环境，减少部门之间数据差异，提高各部门数据质量 ，方便部门 应用。  4) 实现综合 应用的建设 。在完善的数据采集、清洗、

23、共享体系下，在完整、 实时、权威及合理结构化的政务数据融合服务平台之上，实现区域化整体数据应 用，为组织单位、公众群体提供完整的数据展现、全面的基础数据服务，以及为 领导决策层提供全面的、多层次的、直观的、实时有效的数据分析，解决当前部 门应用片面不完整，无法宏观把控的局面。  3.3 平台建设原则  （ 1） 标准性、开放性  系统所采用的相关标准必须与国际、国家、省、市级标准相符合，确保系统 具有良好的开放性，能够实现与多种技术和软硬件平台的有机集成。  （ 2） 安全性  系统应具有完整、全面的安全体系和良好的安全性，能够提供信息传输保密

24、 性、数据完整性、身份识别和数字认证、防抵赖性等安全保障措施，确保信息交 换的安全运行。系统设计不影响各部门相关信息系统的安全性。  （ 3） 可扩展性  系统采用可扩展的技术体系架构，以适应信息化建设和应用系统快速发展的 要求。系统必须支持异构数据库之间数据交换和共享，支持主流关系型数据库， 支持不同操作系统之间信息交换应用的互联互通。  （ 4） 高可靠性  系统应具有良好的可靠性，建立各种故障的快速恢复机制，确保实现 7 24 小时地正常运转，确保信息交换工作正常运行。  （ 5） 可管 理性  系统应具有良好的可管理性，允许管

25、理人员通过管理工具实现系统全面的监 控、管理和配置，并为系统故障的判断、排错和分析提供支撑，可对信息交换流 智慧新区数据融合服务平台 规划建设 方案 V2.8 8 程进行简易、灵活地定制和调整，同时对系统运行情况能够实时的统计分析、报 表展示。  （ 6） 实现信息全生命周期管理  所谓全生命周期管理，就是指从人们对信息的需求开始，到信息报废的全部 生命历程的管理。实现全生命周期，需要对城市管理部件、企业和公众的信息进 行全方位的收集和管理，优化、控制城市部件、企业的生命历程，提升 数据融合 服务平台 的服务能力和政府的执政能力。  （ 7） 科学设计，分步实施

26、 智慧新区数据融合服务平台作为数据融合、联网应用和服务的重要载体其建 设是一个庞大而复杂的系统工程，必须采取强有力的统一规划、统一标准，总体 把握、统筹推进，根据发展阶段和现实需要，有计划、有步骤地推进具体项目建 设，并能有机融合，形成整体。其中系统的可靠性、高性能、安全性、绿色节能 和扩展性五项将成为建设设计重点。  （ 8） 信息为基，应用为本  智慧新区数据融合服务平台建设的目的是打造高效的新区城市管理、企业服 务和公众服务业务系统。因而，智慧新区数据融合服务平台是业务系统建设的基 础，建立完善的应用系统才是建设平台最终目的。只 有基于智慧新区数据融合服 务

27、平台建立的业务系统，才能发挥平台的作用。  智慧新区数据融合服务平台 规划建设 方案 V2.8 9 4 平台与智慧应用及 XX 大数据中心  4.1 与智慧应用结合  目前 XX 新区已经建设了一系列智慧应用，包括智慧交通、智慧教育、智慧 政务、智慧民生、智慧生活、智慧旅游、智慧娱乐等。 XX 新区数据融合平台除 了整合各委办局的业务数据，还需要整合来自各智慧应用的数据，并且能够使用 整合后的数据为 XX 智慧应用提供相应的数据支撑。通过对 XX 新区智慧应用进行 分析，智慧应用主要包括以下数据类型：  （ 1） 实时动态数据：部门交换数据往往存在实时性

28、差、更新不及时的问 题，因而来自各智 慧应用的实时动态数据往往具有无与伦比的价值。我们在多地 的数据融合平台建设过程中，实时动态数据均能得到各部门的青睐。建议在 XX 新区数据融合平台的建设过程中，能够通过结合智慧应用的实时动态信息，从而 提升信息资源中心数据的价值。  （ 2） 基础数据：也就是信息资源中心中经常提起来的四大基础资源库（住 建部智慧城市中提出了五大基础资源库，在人口库、法人库、空间地理库、宏观 经济库的基础上，根据住建部门的管理范围，增加了建筑物数据库），从智慧应 用中的基础数据与 XX 新区数据融合平台中的基础数据进行抽取比对，作为未来 信息化项目建设的基 础。另

29、外，公共基础数据除了上述数据外，还包括其他的基 础数据，包括视频、地下管网、专业人员、雨量、天气、车辆等满足不同应用需 求的多种数据。  （ 3） 事件过程数据。无论城市运行体征监测还是应急系统，均需要除基 础信息之外的实时动态信息。而智慧应用中包含了很多事件过程数据，这些数据 一方面能够及时发现城市运行中的问题，更重要的是动态的信息为数据的分析和 挖掘提供了必不可少的基础。  （ 4） 物联网监测数据。目前物联网数据应用越来越广泛，其中应用最广 泛的是视频监控数据、 GPS/北斗监控数据；另外在各个行业里应用较多的数据包 括噪音监测、空气质量检测、水环境监测等数据。无论是

30、在长期的数据分析还是 综合应急指挥，这些数据均能够作为基底数据发挥作用。  智慧新区数据融合服务平台 规划建设 方案 V2.8 10 因为， XX 新区数据融合平台与智慧应用的结合，并不是将基础数据汇聚整 合的过程，而是一个将基础数据、事件过程数据和物联网数据等各种不同数据进 行深度融合的过程。  4.1.1 平台与智慧交通  XX 智慧交通包括了实时路况、停车位查询、公交线路查询、列车时刻查询、 航班查询、交通地图、出行向导等智慧应用。  实时路况  实时路况运用先进的 3G 技术，为城市居民提供实时交通视 频服务，最实时、 最有用的交通资讯

31、，使居民在开车出行中畅通无阻，停车加油更方便。同时更充 分的利用了各个道路与停车场的有效资源，让居民能够在交通日益拥堵的时候出 行倍感舒适与便捷。  停车位查询  停车位查询提供了 XX 市内公共提车位的汇总信息，居民可以方便的从中查 询到公共停车位的停车场名称以及所在位置分布。从而使居民在出行前，提前获 知停车场信息，选择离目的地最近的停车位，从而提高出行效率。  列车时刻查询  提供全国列车时刻查询，数据由第三方公司提供，定期更新，为居民提供及 时列车时刻信息，从而为居民提供方便的出行服务。  公交线路查询  公交线路 涵盖了 X

32、X 市所有的公交站牌信息以及路线信息，居民可以通过输 智慧新区数据融合服务平台 规划建设 方案 V2.8 11 入出发地以及目的地，通过系统 找到最优到达目的地的 公交 线路。 系统同事 支持 离线查询公交路线的地图，公交导航显示多种乘车方案并提供多种备选方案，每 个方案均会显示距离、到达时间，并对比不同方案的特点，用户可根据自身需求 选择出行路线。  以上智慧应用不仅积累了大量城市部件信息，如公交站牌，还积累了大量的 居民行为信息，如出行信息，这些信息如果能够共享到融合平台中，通过数据挖 掘技术，可以深入的挖掘出人的出行行为，从而为交管部门制定交通预案提 供数 据支撑。同时数据融合

33、平台可以通过分析人口密度分布，交管部门可以根据分析 结果更加合理的安排公交线路、公交发车时间、交通红绿灯时间间隔等，从而能 够减少居民的等待时间，提高出行效率。  4.1.2 平台与智慧教育  XX 智慧教育包括了教育云、翼校通等智慧应用。  教育云  教育采用云计算服务模式，实现校园教学、教务、办公、沟通的数字化、自 动化和网络化。教育云平台包括了统一认证、学校门户、网上办公、发展评价、 成绩分析、教学资源等模块。  （ 1）统一认证：解决多系统的单点登录难题，用户无需记住各种账号，实 现一次登录就可方便快捷地访问多 个应用系统和资源。 &n

34、bsp;（ 2）学校门户：采用了云平台管理模式，大量模板供随时更换，新闻发布、 校长信箱、网络调查、投票等功能一应俱全，还可实现学校门户与上级教育局门 户信息共享。  （ 3）网上办公：提供会议管理、场馆预约、公文办理、请假报修等日常申 请、工资管理、重大活动安排等学校常用功能，完善的提醒功能让效率变得更高、 各种统计报表让管理者一目了然。  （ 4）发展评价：对教师和学生的成长进行跟踪记录，使之能够全面了解自 己的发展过程与发展状态。  （ 5） 成绩分析：提供学生，班级历史成绩查询、横向分析、纵向跟踪功能， 实现图形 化展示各种分析结果。  智慧新区

35、数据融合服务平台 规划建设 方案 V2.8 12 （ 6）教学资源：整合优质的校本资源、教育公共资源，开通教师学生个人 学习空间，提供网络学习服务，支持师生开展网络教学，协作学习。  翼校通  翼校通是中国电信面向信息化时代推出的一款应用于教育系统的高科技信 息互动平台，集现代计算机信息技术、网络技术与无线通信技术于一体，实现家 庭与学校的互动、快捷、实时沟通的教育网络信息平台。  以上智慧教育应用积累了学校信息、学生电子档案、教师档案，这部分信息 能够更加完善完善数据融合平台中人口库信息，而数据融合平台可以针对适龄儿 童分布，为学校合理制定教学计划提 供数据支撑

36、。  4.1.3 平台与智慧民生  XX 智慧民生包括了预约点餐、预约酒店、预约挂号、无线热点等便民智慧 应用。  预约点餐  该应用整合了 XX266 家餐馆信息，系统提供了在线预订座位以及电话预约功 能，居民可以通过下载手机 APP 或者拨打对应的电话，完成点餐，从而满足居 民用餐无需排队等待，省时省钱，方便快捷的需求。  预约挂号  该应用 实时收录 XX 市 三级以上医院信息，包括科室、医生等门诊信息，以 及医院通知、专家停诊信息等更新及时。 居民可以 按医院、按病症、按科室等， 智慧新区数据融合服务平台 规划建设 方案 V2

37、.8 13 多种索引方式，使操作简便易行 ， 只要登录个人真实信息、提交病情，即可享受 免费挂号服务，挂号成功后将收到预约成功短信，持本人身份证即可按指定时间 去就诊，方便快捷。  预约酒店  该应用 依托 114/118114 语音、 “翼游 “网络、移动终端等方式，向公众提供 XX 市酒店 信息咨询、业务预订等个性化服务。为 居民 提供在线预订、资讯和交 流互动的一站式 酒店预订 门户网站。它充分满足了 居民 个性化的需求 ,且将原来 传统的 上门预订酒店方式 ，转变为帮助采集、推荐、 预订 等自助式 酒店预订 服务。  违章查询  违章查询为居民提

38、供违法车辆及驾驶人违法查询功能。通过该系统，居民可 以方便 足不出户，方便的获取相关的违章信息。  以上智慧民生应用积累的餐馆、酒店以及医院信息能够完善数据融合平台中 法人库信息。而通过对人口库人口年龄结构分布、人口密度分布、企业分布等信 息进行分析，为商家选址、医院科室安排提供数据支撑，不仅能够更好为居民提 供服务，还能够更加有效的保证商家的利益。  4.1.4 平台与智慧旅游  智慧旅游包含了旅游概况、旅游资讯、路线推荐、旅游图库、景区列表等智 慧应用。  旅游概况  旅游概况全面介绍了 XX 市旅游资源的分类、分布和区域特征概况，并就区

39、域划分对旅游资源进行了详细的整理，游客可以很快的了解 XX 市 旅游资源及特 点，从而能够方案的安排旅游行程。  旅游资讯  旅游资讯指涉及到旅游的线路、交通、住宿、餐饮的一切讯息。游客可以由 此获得旅游过程中一体化的信息服务。  路线推荐  路线推荐提供各类最新精选的旅游线路信息。游客可以通过旅游推荐功能更 加方便的完成线路的制定，从而能够在固定时间内参观更多的景点。  智慧新区数据融合服务平台 规划建设 方案 V2.8 14 旅游图库  旅游图库提供了 XX 市各景点的照片信息，游客可以在制定旅游方案是，更 加深刻的了解 XX 各

40、个景点的风景。  景区列表  景区列表整合了 XX 市所有的景点信息，提供全面、实用、丰富的旅游目的 地。  以上智慧旅游应用记录的数 据可以通过融合平台大数据挖掘技术，从不同的 维度进行挖掘，如游客来源地、时间、年龄、性别等多维度分析挖掘，根据挖掘 结果可以合理的安排景点周围服务设施、有针对性的推送广告、针对旅游高峰季 提前预测，制定相应的应急措施等等，最终能够促进新区旅游业发展。  4.1.5 平台与其他智慧应用  其他智慧应用也积累了大量的数据，智慧应用与数据融合平台合理有效的结 合，能够起到双向促进作用，智慧应用积累的数据能够完善融合平

41、台中数据的质 量和完整性，而数据融合平台通过对数据分析和挖掘，能够为智慧应用提供数据 支撑，从而使智慧应用更加智慧。  4.2 与 智慧 XX 的大数据中心  智慧 XX 大数据中心 建设 以大数据挖掘和应用为出发点，制定全市信息资源 数据标准，出台信息资源更新、交换、共享和开放的政策和措施，完善全市政务 信息资源目录体系和交换平台，整合人口、法人、宏观经济、信用信息等基础数 据库，建设基于城市基础地理信息平台，汇集人口发展、经济运行、市场监管、 社会管理、公共服务等经济社会发展动态信息以及城市各类设施和生态环境信息 的城市级大数据中心。利用大数据技术对经济社会发展进行多维

42、分析和研判，充 分挖掘和提升数据资源的价值，为科学预测、正确决策和快捷处理提供支撑。基 于城市大数 据中心，建设完善全市统一的数据共享交换开放平台，支持企业、公 众和政府部门利用公共数据开发新应用。  XX 新区与 XX 市大数据中心数据交换模式，如下图所示：  智慧新区数据融合服务平台 规划建设 方案 V2.8 15 从上图可以看出， XX 新区数据融合平台与 XX 市大数据中心数据交换采用双 向交换的形式来完成，新区基础数据库包括人口库，法人库、空间地理库、宏观 经济库、建筑物库，基础数据库在建立过程中，从不同部门交换的数据按照统一 的格式进行存储，代码管理按照国家统一

43、标准进行，从而保证了在于 XX 市大数 据中心进行数据交换时，格式以及对应代码的统一。在数据交换过程中，每一个 基础数据库实体库都对应了一个前置库，实体库通过交换适配器将数据上传到前 置库上，然后在通过数据交换平台叫新区前置库上的数据上传到 XX 市大数据中 心前置库上，最后在 XX 市大数据中心，进行相应的数据过滤、数据比对操作， 将数据保存到对应的中心库中，完成从 XX 新区融合平台到 XX 市大数据中心的数 据上传工作。而 XX 市大数据中心同时会将清洗、比对过程中产生的问题数据以 及新区数据库中缺失的数据通过交换平台，分发到对应新区前置库中，从而能够 有助于提高新区 融合平台数据质量以

44、及数据完整性。  智慧新区数据融合服务平台 规划建设 方案 V2.8 16 5 项目总体框架设计  5.1 项目总体架构  5.1.1 总体架构图  总体架构如下图所示 ：  5.1.1.1 数据交换层  数据交换是指不同部门按照业务需求，确定信息交换流程，在部门间实现具 智慧新区数据融合服务平台 规划建设 方案 V2.8 17 有主动推送特点的连续、实时信息传输。  典型的应用有公文交换、部门间基础信息交换、综合治税信息交换、信用信 息交换、社会保障信息交换等。信息交换有集中交换、分布交换与混合交换等三 种模式。数据交换的

45、主要任务是实现数据的发送与接收，对参与者的合法性进行 验证，并通过与数据传输中间件的配合，实现可靠的数据交换。  数据可靠传输的目的是实现传输过程中的 “不错、不丢、不重 ”。数据传输的 可靠性由所选定的中间件软件保证，通过数据传输中的数据压缩 /解压缩以及断 点续传等功能，保证数据交换的可靠性。  数据交换总体架构如下图所示：  5.1.1.2 数据加工与处理层  不同委办局交换而来的数据经过数据清洗、比对、融合环节， 为 XX 智慧新 区数据融合服务平台打造信息完整、结构清晰合理、数据准确及时的权威数据库。  5.1.1.2.1 数据清洗

46、 由于信息共享平台数据采集部门较多，各个数据采集部门的信息化建设程度 各异，数据维护程度也各自不同，信息共享平台对从各个数据采集部门采集回来 智慧新区数据融合服务平台 规划建设 方案 V2.8 18 的数据进行规范性清洗，屏蔽数据采集过程中，数据格式错误、无用甚至对信息 共享平台有危害的数据。为信息共享平台建设数据服务中心提供前期的一个数据 过滤。  5.1.1.2.2 数据比对  数据比对主要是对采集回来的各类数据，进行关键字段的比较核对，形成各 类型属性数据在主表上的挂靠，同时也将采集过来的各个类型属性数据中信息错 误或有差异的数据进行更正、统一。  

47、;针对已经采集并清洗后的数据，分类同地理、自然人口、组织单位三大库主 表进行数据比对，比对上的数据，分主表和附属信息表存储，包括新增、修改。 主表信息，累计增加，附属表比对上后携带主表 id 存储。无法比对上的附属表 信息作为异常数据存储，以便统计和后期反馈。  数据比对主要分为程序比对和人工比对两种手段，程序无法识别的数据由人 工进行核实。  5.1.1.2.3 异常数据反馈  异常数据反馈功能，将数据采集、清洗、比对同数据采集部门形成互动。将 清洗和比对工作中发现的异常数据反馈给数据提供部门，提醒数据提供部门核实 的同时，也帮助提高部门自身业务数 据准确性。

48、 5.1.1.3 数据融合层  数据共享平台在完成数据比对，形成地理信息、自然人口、组织单位三大 对象数据结构体系后，通过地理信息库标准地址和自然人口身份证号码进行三大 库整合，使三大相对独立的对象进行关联，有效的实现地理、人口、组织单位的 紧密结合，从而构成完整的 XX 新区基础信息数据库，数据融合的过程如下图所 示：  智慧新区数据融合服务平台 规划建设 方案 V2.8 19 （ 1）主体对象表抽取  对各个部门采集数据进行清洗后，将信息过后的数据分主次抽取，抽取地理、 人口、组织单位三大主体对象，形成主体库。  其中地理信息库主表，主要由

49、地理信息构成，以地址信息 id 为主键，详细 地址 信息为主要字段，形成地址信息库主表。  自然人口信息库主表，主要由公安自然人口信息构成，以人口信息 id（或身 份证号）为主键，以自然人口地址信息、自然人姓名、性别等信息为主要字段， 形成自然人口信息库主表。  组织单位信息库主表，主要由工商企业登记信息、编办事业单位信息、民政 社会团体、民办非企业单位及质监局的组织机构代码颁证信息构成，以组织单位 id 为主键，以工商注册号、组织机构代码证、组织单位名称、注册地址、办公地 址等信息为主要字段，形成组织单位信息库主表。  （ 2） 主题表关联  各主题库

50、通过对应的主题表中的主键相互关 联，如组织单位主题表通过企业 地址与地址信息主题表关联、人口主题表通过人员居住地址与地理信息主题表关 联、自然人主题表通过身份证号与组织单位主题表关联。  （ 3）业务属性信息关联  以主题表关联形成了数据关联融合的整体框架，各业务属性信息之间也需要 智慧新区数据融合服务平台 规划建设 方案 V2.8 20 通过相应的主键进行关联，如 自然人口民政、劳动、计生、卫生信息等为属性专 题数据表，通过身份证号与自然人主题表关联。  （ 4）属性信息与地理信息的关联  属性信息与地理信息的关联地址编码主要通过地址编码实现。地址编码

51、的过 程通常包括两个明确的步骤，即地址标准化和地址匹配。地址标准化 是指在进行 地址编码之前，将道路地址处理为一种熟悉的、常用的格式，纠正道路和地址名 称的形式等。目前宁波市规划局已经采集了 20 多万条标准地址数据，具备了地 址匹配的基础条件。地址匹配指确定具体地址事件的空间位置，并且将其绘制在 地图上，最终目标是为给定地址，如：企业地址、人员居住地址等返回最准确的 匹配结果，并通过 GIS 服务器在地图上找到并标明每条地址所对应的位置。  地址编码的方式有 3 种：定位到道路、定位到区域以及定位到道路和定位到 区域相结合的方式。  定位到道路：是通过道路名和门牌号码进行

52、匹配，在参考主题中每一个路段 都具有道路名和起止门牌号码信息，在地理编码时，首先首先根据地址信息中道 路名找到参考主题中相同名称的路段，然后根据地址信息中的门牌号及每个路段 的起止门牌号码信息找到门牌号所在路段，最后根据门牌号及该路段的起止门牌 号码信息进行内插确定该记录在该路段上的位置。  定位到区域：将地址中具有区域属性的记录与地图地址相应属性的区域记录 进行比较，如果匹配成功，则将待查地址区域以点要素形式生成在地图的相应区 域内。  定位到区域以及定位到道路和定位到区域相结合的方式：是将上述两个方法 折中的方式来实现的。  采用地址编码的优点：信息自动匹配，信息自动关联融合，减少了人力物力 开销。缺点：匹配信息存在不准确现象，系统实现过程复杂。  5.1.1.4 数据仓库层  随着 XX 智慧新区数据融合服务平台 将越来越多的部门数据收集整合起来， 信息共享平台数据内容越来越复杂，更多的数据信息无法得到有效的分析利用。 而随着社会信息化的快速发展，平台用户决策任务越来越重，决策频率也越来越 智慧新区数据融合服务平台 规