退役军人综合服务平台总体规划建设方案V2.8.docx

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1、退役军人综合服务平台总体规划建设方案 V2.8 退役军人 综合 服务平台  总体规划 建设方案  2 退役军人综合服务平台总体规划建设方案 V2.8  目 录  1 项 目 概况 . 6 1.1 项 目 背景  6 1.2 方 案 编制 依 据  6 1.3 建 设 目标  7 1.4 经 济 与社 会 效益  7 1.5 结 论 与建议  8 2 需 求 分析 . 8 2.1 现 状 分析  8 2.1.1 业 务 现状  . 8 2.1.2 信 息 系统 现 状 . 10 2.2

2、业 务 需求 . 11 3 项 目 建设 方 案  12 3.1 项 目 建设 内 容和 范 围 . 12 3.1.1 项 目 建设 内 容 . 12 3.1.2 项 目 建设 范 围 . 14 3.2 总 体 设计 方 案 . 15 3.2.1 建 设 思路  15 3.2.2 技 术 路线  16 3.2.3 总 体 技术 架 构 . 19 3.2.4 视 频 系统 技 术架构 . 20 3.3 标 准 及数 据 资源 目 录设计 . 21 3.3.1 标 准 建设 . 21 3 退役军人综合服务平台总体规划建设方案 V2.8  3.3.2 编 制

3、退 役 军人 数 据资 源 目录 . 22 3.3.3 资 源 目录 管 理系统 . 22 3.4 退 役 军人 综 合数 据 库 . 22 3.4.1 元 数 据管理 . 23 3.4.2 主 数 据管理 . 23 3.4.3 数 据 采集 系 统 . 24 3.4.4 数 据 质量 管 理 . 25 3.4.5 数 据 库建设 . 25 3.5 应 用 平台 功 能 . 26 3.5.1 退 役 军人 信 息管 理 系统 . 26 3.5.2 退 役 军人 综 合服 务 平台 . 33 3.5.3 退 役 军人 业 务管 理 系统 . 39 3.6 退 役 军人 综 合数 据 库共 享 服

4、务 系 统 . 42 3.6.1 制 定 数据 交 换共 享 标准 规 范 . 42 3.6.2 数 据 交换 共 享对接 . 43 3.6.3 数 据 交换 共 享方式 . 43 3.6.4 数 据 质量 管 理 . 43 3.7 大 数 据分 析 平台 . 44 3.7.1 权 责 清单 管 理 . 45 3.7.2 风 险 监控 管 理 . 45 3.7.3 全 生 命周 期 分析 . 46 3.7.4 多 维 度分析 . 46 3.7.5 决 策 分析 . 47 4 退役军人综合服务平台总体规划建设方案 V2.8  3.7.6 舆 情 分析 . 48 3.7.7 智 能 语义

5、 分 析 . 49 3.7.8 专 题 分析 . 50 3.7.9 可 视 化展现 . 50 3.8 视 讯 调度 系 统设计 . 51 3.8.1 技 术 设计 . 51 3.8.2 系 统 扩展 . 53 3.8.3 系 统 功能 . 54 3.8.4 应 用 场景 . 57 3.9 指 挥 中心 系 统设计 . 59 3.9.1 指 挥 中心 视 频系统 . 60 3.9.2 音 频 扩声 系 统 . 61 3.9.3 中 控 系统 . 62 3.9.4 基 础 支撑 系 统 . 63 3.9.5 指 挥 中心 装 修 . 63 3.9.6 指 挥 中心 办 公家具 . 63 3.10

6、网 络 及硬 件 支撑 环 境设计 . 64 3.10.1 网 络 支撑 环 境 . 64 3.10.2 硬 件 支撑 环 境建设 . 65 3.11 性 能 及安 全 设计 . 67 3.11.1 性 能 设计  67 3.11.2 安 全 设计  69 4 项 目 招标  69 5 退役军人综合服务平台总体规划建设方案 V2.8  5 项 目 监理  70 6 项 目 组织 人 员及 培 训  71 6.1 项 目 组织 . 71 6.2 项 目 分工 . 73 6.3 项 目 培训 . 73 7 项 目 实施 规 划  

7、;74 8 效 益 分析  78 8.1 社 会 效益 . 78 8.2 经 济 效益 . 79 9 风 险 分析  80 10 实 施 保障  81 10.1 加 强 组织 领 导 . 81 10.2 加 快 推进 落 实 . 81 10.3 强 化 评价 考 核 . 82 10.4 加 强 安全 保 障 . 82 10.5 重 视 培训 试 点工作 . 82 6 退役军人综合服务平台总体规划建设方案 V2.8  1 项目概况  1.1 项目背景  退役军人经过部队严格教育训练和重大任务考验，是国家和社会 的宝 贵财富。随着形势发展

8、和退役人员逐年增多，退役军人管理、服 务和相关保 障方面工作量越来越大，面临着许多新情况新问题。据有 关部门统计显示， 我国现有退役军人 5700 多万人，并以每年几十万 人的速度递增。他们人 数多，安置去向杂，加之当前社会流动性大， 对退役军人群体长期保持 跟踪、管理难度不小。部分军人受限于学历、 专业或者是身体机能受损，就业 难度大，加之刚刚离开军营对社会就业形势和需求不了解，不容易找到合适 的工作岗位。军人退役后在个 人权益遭受侵害或遇到其他法律问题时，很多 难以寻求专门的组织或 机构进行协助，大多依靠自己或者其他相关部门分 散解决。  1.2 方案编制依据  党的十

9、九大报告明确要求组建退役军人管理保障机构，加强对退 役军 人管理保障工作的组织领导，健全服务保障体系和相关政策制度。 省委省政 府也要求迅速建立健全退役军人管理服务机构，不断提升工 作的效能和服 务水平，打造信息化服务网络，就地就近服务退役军人， 排忧解难办实事。  2018 年以来，各省市陆续成立了退役军人事务厅，并在此基础上 初步构建了 “ 两站三中心 ” 管理服务体系。为了保障 “ 两站三中心 ”  7 退役军人综合服务平台总体规划建设方案 V2.8  职能和业务的落地，配合全省做好退役军人服务工作，退役军人事务 厅提 出建设省级退役军人信息服务管理与视频一

10、体化平台项目，对退 役军人提 供安置就业、教育培 训、社会保障、优抚优待、经济补助、 个人及家庭 诉求、政策咨询、困难帮扶等服务内容，全面提升退役军 人服务水平，让 军人成为受尊崇的社会职业，提高决策能力，及时发 现涉军群体上访苗头， 维护社会稳定。  1.3 建设目标  采用大平台、大系统、大数据的建设思路，集约化指导思想，建 设覆 盖省、市、县、乡、村 “ 两站三中心 ” 等多级退役军人服务机构的信息化 网络，综合应用互联网 +、云计算、大数据等技术手段， 建设退役军人服 务管理一体化平台，实现寓服务于管理，为退役军人 提供安置就业、教育 培训、社会保障、经济补助、政策

11、诉求、咨询困 难帮扶等多方 面、多维度的 精准化服务，建设全省一体化视频应用平 台，为培训、日常工作服务；整合 多部门信息资源，建设全覆盖、全 业务、全流程、全生命周期的退役军 人综合数据库，提高决策能力， 实现退役军人信息交换共享，为应急 处置、社会维稳提供支撑。  1.4 经济与社会效益  通过平台的建设及运行，可以提高全省退役军人服务保障力度从而落 实国家政策，提高退役军人社会地位，维护社会稳定，让退役军 人安心投 入地方建设。同时还将提高服务部门内部工作效率，降低工  8 退役军人综合服务平台总体规划建设方案 V2.8  作失误，有效解决退役军人

12、服务最后一公里的问题，大幅度节约工作 成本。  1.5 结论与建议  建设省级退役军人信息管理服务和视频一体化平台，实现全省覆 盖、 全方位管理的退役军人服务与保障功能，帮助各级退役军人管理 服务中心 与各级退役军人保障与服务部门打通资源共享壁垒，提升服 务效率、降低 管理成本。该项目符合国家、省委省政府针对退役军人 管理保障相关政策 方针和发展方向，有助于组织动员广大退役军人积 极投身社会建设，在 改革发展主战场发挥骨干作用。  2 需求分析  2.1 现状分析  2.1.1 业务现状  退役军人服务保障工作涉及到多项业务，相关情况

13、介绍如下： 优 抚业务：拟订全省拥军优属、优待抚恤、烈士褒扬的地方性法  规、政府规章草案和政策；组织、指导全省拥军优属活动；拟订、调 整全省 优抚对象、国家机关工作人员、人民警察、参战民兵民工优待、 伤亡抚恤政策 并组织指导实施；承担全省残疾军人康复辅助器具的配 发、更换工作；负责 革命烈士审核报批和褒扬工作；承担国家级、省 级重点烈士纪念建筑物保 护单位的审核报批工作；指导优抚事业单位  9 退役军人综合服务平台总体规划建设方案 V2.8  的管理工作；承担拥军优属拥政爱民工作领导小组的日常工作。  军队离退休干部安置业务：负责军队移交本省各级政府安

14、置管理的军 队离退休干部、退休士官和军队无军籍退休退职职工接收安置和服务管理 工作；负责拟订安置经费分配方案，规划军队离退休干部休 养机构工作人 员配备和车辆配置；指导军队离退休干部服务管理机构 的工作；指导检 查军队离退休干部政治待遇和生活待遇的落实。  复员退伍军人安置业务：拟订全省退役军人、复员干部、伤病残 退役 军人的接收安置、扶持就业政策；指导全省退役军人、复员干部、 伤病残退役 军人的接收安置工作；负责驻冀中央垂直管理单位和省直 单位接收安置城 镇退役军人工作；负责全省 转业士官档案集中接收、 审核、定向工作；组 织、指导全省退役军人管理教育、职业技能培训、 就业服务和法

15、律援助工作； 按有关规定组织拟订退役军人的各类经济 补助方案；负责全省军供站 (供水站 )、 军人接待站的建设与管理工作； 指导全省退役军人、复员干部矛盾纠纷排查 化解及稳控工作；参与省级国防动员、兵员征集、预备役人员管理等工作； 承担处理信访突出 问题及群体性事件联席会议复员退伍军人问题工作 领导小组的日常 工作。  退役军人管理业务：负责组织退役军人招聘会，开展职业教育和 技能 培训，制定帮扶计划、解困措施；指导全省退役军人信息数据采 集、甄别、 录入、分析，负责退役军人就业形势等数据统计、分析、研究；负责指 导全省退役军人党建工作，为退役军人提供法律援助， 以及承担来信 来访工

16、作。按照 “ 二站三中心 ” 模式，除省级管理服务  10 退役军人综合服务平台总体规划建设方案 V2.8  中心外，在下辖各市、县成立退役军人管理服务中心，在乡 （ 镇、街道 ）、 村成立退役军人管理服务站，基本形成省、市、县、乡、村 5 级退 役军人管理服务网络。  军转干部安置业务：负责制定并实施全区计划安置军队转业干部安置 总体方案，完成上级下达的军队转业干部安置任务 ;负责全省自 主择业军队 转业干部的管理和 服务工作，负责自主择业军队转业干部 退役金套改、医 疗保险办理和档案保管等工作，完成自主择业的军队 转业干部年检登记工作； 负责组织计划安置和自主

17、择业军队转业干部参加市军转培训机构组织的培 训工作 ;负责全省企业军队转业干部解困线稳工作的牵头与协调 ;负责指导 相关业务部门解决全区部分企业军队转业干部生活困难问题和失业企业军 转干部的再就业工作 ;协助 相关部门做好部分企业军转干部的维稳工作和 思想转化工作。建立和 维护全区企业率转干部数据库，掌握全区企业率 转干部的基本情况。  2.1.2 信息系统现状  民政部门经过多年建设，各类退役军人的管理均有相应的系统和数据 库支持，包括退役军人信息管理系统、优抚管理系统、军休管理 系统、军 转安置系统四个主要系统。但这些系统均为不同时期，为不同单位和部门 服务，各系统的技

18、术框架、数据结构、业务功能均相互 独立，难以统一。 退役军人事务部也是新组建的部门，目前信息化的 业务管理还在规划中。  11 退役军人综合服务平台总体规划建设方案 V2.8  2.2 业务需求  通过信息化现状分析，能够清晰看到当前的系统是各单位、各部 门在 不同时期单独建设的，侧重于单一对象、单一业务的管理，功能 单一，数据 分散，数据项不完整，统筹能力差，重数据、轻服务，功 能上满足不了为退 役军人精准化服务的要求，数据不能实时动态更新， 临时填报的数据不能 保证真实性、有效性，不能为领导决策、综合维 稳提供支撑。  1、数据整合，提高决策能力的需

19、求  有关退役军人的原始数据分布在民政、人社、公安、军区、信访、 政法委、 卫健委等政府部门，不同部门之间需要进行建设开放统一的 数据标准，多方合 作，才能形成完整有效 的数据，进行后期分析利用。  2、提升服务能力，实现服务精准化服务需求  目前退役军人各类服务提供的手段比较落后，退役军人反映诉求、 申 请救助的渠道单一，没有实现与时俱进，稍有不慎就可能酿成群体 化上访事 件。通过互联网 +、云计算等、移动互联等大智移云等技术 手段，能够解决 服务最后一公里落地问题，为基层工作人员做好服务 提供数据和工具支撑， 提高工作的计划性和工作效率，便于主动开展 工作，及

20、时准确的获取退役军 人的各类需求，在服务的过程中实时动 态的更新数据，寓管理于服务，保障 所有的工作都有记录，形成退役 军人完整的、真实的数据。  3、服务管理一体化需求  12 退役军人综合服务平台总体规划建设方案 V2.8  当前已有的各系统功能单一、数据项不完整，无论服务端还是管 理端 均不能满足要求，实际工作需要对多部门数据、职责进行统筹， 适应 信息化发展的大趋势，采用大数据、大平台、大系统的集约化建设思路， 整合多个系统的功能和数据，建设功能强大、数据完整、服 务精准智能的 综合性应用系统，形成对服务和管理全面的支撑。  4、提升基础信息化基

21、础支撑能力  在充分利用现有信息系统、网络环境、软硬件支撑环境等信息化资源 的基础上，对基础环支撑境进行升级，包 括增加操作系统、应用 中间件、 总线服务系统等基础软件支撑，还包括对现有网络环境和硬 件环境进行扩 容升级，初步构建大数据架构。  3 项目建设方案  3.1 项目建设内容和范围  3.1.1 项目建设内容  项目建设内容包括退役军人标准及数据库资源目录建设、退役军 人 综合数据库建设、退役军人信息管理系统建设、退役军人综合服务平台建 设、退役军人综合数据共享服务系统建设、退役军人大数据分 析平台建设、 视讯调度系统建设、指挥中心系

22、统建设、网络及硬件支 撑环境建设、运维 机制建设十项建设内容。  1、制定退役军人数据采集标准，编制资源目录  13 退役军人综合服务平台总体规划建设方案 V2.8  退役军人数据采集标准及资源目录是一项基础性的工作，数据采 集、数据库设计、软件开发及数据交换与共享应用无不以此为基础。  2、建设退役军人综合数据库  建设全种类、全业务、全生命周期的退役军人综合数据库，覆盖 退役 军人、转业干部、优抚对象、军休干部等各类退役军人对象，汇 集退役军 人基础信息、管理信息、保障信息、维稳信息，覆盖从退伍 安置开始各个 阶段和经历，实现全省退役军人信

23、息的集中存储、动态 更新。  3、建设退役军人信息管理系统  通过建设退役军人信息管理了系统，实现退役军人信息管 理、优 抚 对象信息管理、军转干部信息管理、军休干部信息管理，包括退役 军人信 息的数据填报、处理、跟踪、查询、分析和统计等功能。  4、建设退役军人综合服务平台  建设全省退役军人综合服务平台，实现退役军人信息动态采集、 动态更新，为全省退役军人提供安置就业、优抚、困难帮扶、服务保 障等提供工作平台。  5、建设退役军人综合数据共享服务系统  建设企业服务总线 ESB，依托数据资源服务目录，为上级主管部 门定制、生成上报

24、数据，与人社、军区、信访、公安等相关部门进行 数据 共享与交换服务。  6、建设退役军人大数据分析平台  建设数据采集平台、可视化分析平台，实现辖区退役军人信息的  14 退役军人综合服务平台总体规划建设方案 V2.8  加工利用和可视化展现，为日常管理和服务保障提供支撑，为领导政 策提 供数据支持。  7、建设视讯调度系统  建设省、市、县三级视讯指挥调度平台，及各级单位视频调度终 端。 扩容现有电子政务外网省 -市、市 -县的网络带宽，使之能够满足 现有业务 的同时，也能更好的支撑视频指挥调度业务。  8、建设指挥中心系

25、统  系统包括指挥中心的信息化建设，主要包括指挥中心视频系统、 音 频扩声系统、中控系统、基础支撑系统、指挥中心装修、办公桌椅等内容； 同时充分考虑各子系统之间的兼容性，并且预留整体系统的 扩充功能。  9、建设网络及硬件支撑环境  为保证平台及数据库系统正常运行，在现有的信息化资源的基础 上， 建设覆盖 “ 两站三中心 ” 服务网络，同步建设配套的基础件支撑 环境，包括 网络资源、安全设备、服务器、存储设备、虚拟化设备等。  10、建设运维机制  在系统建设的同时，同步建立系统运行维护机制，包括建设运行 维护 队伍、运行维护制度、数据采集规范

26、等内容。  3.1.2 项目建设范围  1、用户范围  分系统管理员、部门管理员、业务人员、服务对象等几大类角色。  15 退役军人综合服务平台总体规划建设方案 V2.8  业务人员分布在 “ 两站三中心 ” ，省、市、县、乡、村等多级服务机 构。  2、服务对象  包含全省退役军人、转业干部、优抚对象、军休干部。 3、 实施范围  根据 “ 两站三中心 ” 职能范围逐步实施，本期覆盖省、市、县、 乡四级退役军人服务机构，内部需要协调服务中心、优抚、安置办、 信息中心等多个部门，外部需要协调人社、省军区、省信访、省

27、公安 等相关部门。  4、业务范围  包含退役安置、教育培训、就业服务、补助发放抚恤优待、社保 服务、 通知公告、政策解读、政策咨询、困难诉求、困难帮扶、走访 慰问等多类 业务服务。  5、数据范围  包含平台产生的各类数据、资源目录元数据，整合了来自退役军 人管 理系统、优抚系统、自主择业管理系统、军休干部管理系统、企 业军休管 理系统等多个系统数据，以及来自省政法委、省人社、省公 安、省信访、 省军区等相关部门提供数据。  3.2 总体设计方案  3.2.1 建设思路  为了更好的服务退役军人，做好退役军人管理服务工作。

28、基于现  16 退役军人综合服务平台总体规划建设方案 V2.8  有的业务系统，利用大数据、移动互联网、地理信息技术、云技术、流 媒体技术等互联网技术，构建 “ 互利网 +退役军人服务保障 ” 应用 体系， 做好退役军 人的服务与跟踪，建设退役军人的管理和服务云平 台，实现退 役军人信息动态采集、动态更新，为退役军人安置就业、 优抚、困难帮 扶、服务保障等提供工作平台。同时，各类数据能够按 层级自动向上级流 通汇总，满足上级主管部门统一管理需要。  另外，利用大数据挖掘和分析技术，分析海量的退役军人数据， 深 入了解退役军人的特点、需求，从而可以更加精准地进行退役

29、军人 的管理 和服务。  3.2.2 技术路线  1、数据持久化技术  主要采用 Hibernate 作为持久化解决方案，通过 Hibernate 可以 方 便地实现跨越各种数据库。 Hibernate 是一个开放源代码的对象关 系映 射框架，它对 JDBC 进行了非常轻量级的对象封装，可使用对象 编程思维 来操纵数据库。对于不适合采用 Hibernate 的场景，则采用 JDBC 实现。  2、前后端分离技术  控制层主要采用基于 MVC 的模型。 Model 2 是经典的 MVC（ 模型  视图控制器 ） 模型的 Web 应用变体

30、，这个改变主要是由于网络应 用的 特性 -HTTP 协议的无状态性引起的。 Model2 的目的和 MVC 一样，  17 退役军人综合服务平台总体规划建设方案 V2.8  也是利用控制器来分离模型和视图，达到一种层间松散 耦合的效果， 提 高系统灵活性、复用性和可维护性。在多数情况下，可以将 Model 2 与 MVC 等同起来。部分无法使用 MVC 的场合将使用 Servlet 作为控 制器。  3、 SOA 服务机构  采用 SCA、 SDO 等 SOA 技术，实现系统的对外服务接口和系统流 程服务编排。  4、可视化技术  除

31、了采用传统的 HTML、 JSP 等外，还采用业界流行的 JavaScript UI 作为基本的技术方案。 JavaScript UI 是一种成熟、先进、完整的 UI 解 决方案，用户可以感受到如同桌面应用般的操作体验，同时可以大大 提高工作效率。  5、大数据相关技术  本项目采用大数据相关技术包括分布式存储与计算技术、预测技 术、 聚类分析技术、关联分析、相关性分析技术、影响因素分析技术、 舆情分析技 术、智能语义分析技术  6、视讯技术  本项视讯调度系统建设而采用采用先进的云计算技术和虚拟化 部署方式，扁平化系统架构，实现统一组网、统一部署、统一

32、管理和 统一 运维。  18 退役军人综合服务平台总体规划建设方案 V2.8  采用 SVC 柔性编码算法，实现计算资源的高效利用，减少网络问 题对 音视频质量造成的影 响，保证最优的视频体验。  提供 SDK 和 API 接口，实现与用户其他信息系统、业务流程无缝 融合。 系统保持面向未来的开放能力，可以融合大数据、 AI、物联网 等技术实现 技术升级并开拓更多的应用场景，提供综合视频服务。  7、工作流技术  本项目采用工作流引擎技术，将主要的、不同的业务流程结构化、模块化， 完成各种不同的业务流程定制，以适应不同用户需求的变化， 既提高了

33、系统的 安全性，也使得维护和应用更加便捷。  8、统一权限管理技术  权限管理是应用系统中不可缺少的一部分，为了提高开发效率和 后期 与其他系统的对接我们采用统一权限管理技术。这样在后期新开发的应用 系统无需重新开发权限管理模块的工作，不管新开发的应用 系统采用的 是什么开发环境，都可以通过 WebService 方法来调用权 限管理系统提供 的权限认证服务，而且还可以实现用户一次登录、网 内通用，避免每进入 一个系统都要重复登录的情况。此外，可以对区 域内各信息应用系统的权 限分配和权限变更进行有效的统一化管理， 实现多层次统一授权，审计 各种权限的使用情况，防止信息共享

34、后的 权限滥用，规范今后的应用系统 的建设。  9、统一身份认证技术  19 退役军人综合服务平台总体规划建设方案 V2.8  统一身份认证技术能够实现对于各个系统间的用户身份进行统 一管理与认证，让用户使用系统时更加方便，无需反复登录系统。  3.2.3 总体技术架构  根据省工作的实际需要定制开发，平台是以流程化处理为核心的、 同时 集数据采集、分析、处理等功能，技术要求高、涉及用户范围广 的大型应用 系统，系统设计在保证整个系统的安全性的同时，也确保 系统的开放性、可 扩展性、先进性和跨平台性，以满足对复杂业务逻 辑可定制和可管理的个性

35、化开发需求。系统采用基于分布式组件技术 的多层应用体系结构、模块化 的设计方法以 及 B/S 为主的技术架构。  平台总体架构如下：  20 退役军人综合服务平台总体规划建设方案 V2.8  3.2.4 视频系统技术架构  系统按照层次化设计规划了接入终端层、接入网络层、云视频平 台 层、运行管理层。  接入终端层：解决多种场景的终端应用，实现多种终端方式的接入；  网络接入层：充分考虑系统中基于各种网络的业务应用，提供互 联网、 移动 3G/4G、语音网络等接入能力；  云视频平台层：采用 X86 通用服务器，利用虚拟化方

36、式实现系统  21 退役军人综合服务平台总体规划建设方案 V2.8  平台部署；  运行管理层：实现系统的资源管理、用户管理、业务管理、运营 管理、 定制服务管理，保证系统持续稳定运行。  3.3 标准及数据资源目录设计  退役军人数据采集标准及资源目录是一项基础性的工作，数据采 集、数据库设计、软件开发及数据交换与共享应用无不以此为基础。  3.3.1 标准建设  根据平台建设的需要，应编制完成以下标准和规范：   制定退役军人数据采集标准   制定优抚对象数据采集标准   制定军休干部数据采

37、集标准   制定军转干部数据采集标准  22 退役军人综合服务平台总体规划建设方案 V2.8   制定退役军人信息共享交换标准   制定退役军人信息共享交换标准   制定退役军人信息采集流程  3.3.2 编制退役军人数据资源目录  深入相关业务部门，对相关退役军人信息资源分布进行调研，梳 理各 类退役军人指标项及相关属性，支持国家信息资源目录体系及元 数据标准， 按照统一的标准规范实现对退役军人信息资源的梳理、元 数据采集、描述、 编目、分类目录管理。  3.3.3 资源目录管理系统  信息资源包括在履

38、行职责过程中制作或获取的，以一定形式记录、 保 存的文件、资料、图表和数据等各类信息资源，包括原民政涉军部 门直接或 通过第三方依法采集的、依法授权管理的和因履行职责需要 依托原有信息系 统形成的信息资源等。  退役军人信息资源目录是一项基础性的工作，数据采集、数据库 设计、 软件开发及数据交换与共享应用无不以此为基础。以退役军人 数据资源目 录为标准建立可视化的应用展现，对资源目录进行管理。  3.4 退役军人综合数据库  建设 全种类、全业务、全生命周期 的退役军人综合数据库，覆盖 退役军人、转业干部、优抚对象、军休干部等各类退役军人对象，汇  23

39、 退役军人综合服务平台总体规划建设方案 V2.8  集退役军人基础信息、管理信息、保障信息、维稳信息，覆盖从退伍 安置 开始各个阶段和经历，实现全省退役军人信息的集中存储、动态 更新。主 要功能如下：  3.4.1 元数据管理  基于数据模型设计体系开展数据资源管理平台，数据模型管理对 数据 资源进行建模，将数据标准转换为数据结构，并支撑数据资源的管理与集成 应用。实现通过用户配置创建新的数据模型、对历史数据模型进行修订，并 记录版本变更，有效适应业务的需求的变化，并保 护历史数据。数据模型发 布后，该类数据资源同时拥有了数据的维护、 展现、流程、集成以及数据检索

40、 等功能。主要功能包括元数据模 型定 义、基础数据字典、元数据建模管理、 数据源管理、元数据模型抽取 管理。  3.4.2 主数据管理  基于元数据模型创建主数据模板，用于定制数据维护、流程审核、 检索查 询时的界面数据内容、编辑内容等，并定义部分数据校验规则， 是基于元数据 模型的数据应用与管理配置功能。  元数据模型发布后创建主数据库，进行数据维护、数据检索、数 据采集与分发等数据管理活动，数据管理的结果保存在主数据库。  定义数据主题，根据元数据模型创建主题域数据的关系与组合。 在 主题域视图中，从模板库调用数据显示模板、从主数据库调用数据， &n

41、bsp;24 退役军人综合服务平台总体规划建设方案 V2.8  根据主题域内的数据关系呈现主题数据视图。  主要功能包括数据模板管理、主数据维护、主数据采集、主数据分发、 主题域 管理、主题数据视图、编码规则与服务接口管理。  3.4.3 数据采集系统  制定退役军人数据采集标准，明确数据采集范围，根据采集标准 以及 采集范围进行数据采集工作。  数据采集方式包括：数据网上填报、数据文件导入、接口数据对 接、 数据库对接、网络爬取等。  数据采集频率包括：实时采集更新、按月采集更新、按季度采集 更新、 按半年、年采集更新等。 &nbs

42、p;25 退役军人综合服务平台总体规划建设方案 V2.8  退役军人信息服务平台多元化的采集渠道保证了系统数据来源 的多样性和实时性。解决多源异构数据抓取、路由、推送等功能。  3.4.4 数据质量管理  通过各类数据采集适配器，将采集的数据进行数据治理。数据治 理的 规则制定依据数据自身属性，数据治理的内容包括：数据识别、 重复性 数据、缺失值填充、矛盾数据、错误数据、类型转换等。根据 数据间的关联 耦合关系进行多维度的关联，最终形成高质量的数据资 产目录。根据不同 的业务场景，自定义数据拼装，进行多维度数据展示。  3.4.5 数据库建设  

43、;3.4.5.1 退役军人数据库  3.4.5.2 优抚对象数据库  3.4.5.3 军休干部数据库  26 退役军人综合服务平台总体规划建设方案 V2.8  3.4.5.4 军转干部数据库  3.4.5.5 退役军人服务机构法人数据库  3.5 应用平台功能  3.5.1 退役军人信息管理系统  为了更好的服务退役军人，做好退役军人管理服务工作，有利于 凝心 聚力有效发挥军队退役人员的重要作用，有利于支持军队和国防 建设，基 于现有的信息系统数据，利用前沿的信息化管理经验，构建覆盖省、市、县、 乡（镇、街道 ）、

44、村（社区）的 “ 两站三中心 ” 退 役军人管理服务体系，打 造信息化服务网络，就地就近服务退役军人， 排忧解难办实事。  退役军人信息管理服务平台，主要包括四个业务子系统，分别是退役 军人信息管理、优抚对象信息管理、军转干部信息管理、军休干部信息管 理，主要功能是退役军人信息的数据填报、处理、跟踪、查 询、分析和 统计。  27 退役军人综合服务平台总体规划建设方案 V2.8  建立退役军人档案，设计以退役军人从接收到后期的长期数据跟踪， 通过从公安系统、社保系统、信访系统等横向数据对接，设计全 链条信息 整合和数据分析的网状退役军人信息管理服务平台。 &nbs

45、p;3.5.1.1 退役军人信息管理  退役军人信息管理包括退役军人档案接收、安置、手续打印、走 访慰问、帮扶救助、稳控措施、统计报表、系统管理等。  退役军人档案接收：军人退役后到退役军人事务服务机构建立档案， 或从其他区域迁入，以及对自己管辖的退役军人需要信息迁出到 其他区域， 档案管理实现对退役军人的档案信息进行维护。对退役军  28 退役军人综合服务平台总体规划建设方案 V2.8  人的基本档案信息及家属信息进行管理。  安置：包括安排工作和自主就业两种安置工作。  安排工作中对退役军人安排工作的单位分配信息进行维护，并对 就

46、 业情况、失业时间、再就业时间进行登记，以及对技术特长信息及 简历信 息等进行管理。  自主就业中对一次性经济补助金进行管理，对退役军人的一次性经 济补助金的信息维护，包括经济补助金的计算生成、汇总上报、审 核、 审批等。  自主就业中对职业教育和技能培训进行管理，对自主就业的退役军 人参加一年内免费教育培训的信息维护，涉及参加教育培训的报名 信息 及培训信息的维护，包括申请、审核、审批等。  自主就业中对就业情况进行管理，对参加完教育培训的退役军人 的就 业情况进行维护。  手续打印：实现退役军人接收安置等工作的手续打印工作，实现 按 档 案编号、人员

47、类别、姓名的条件的快速检索；实现多数据的批量 打印。  走访慰问：对退役军人进行的走访慰问活动的信息进行维护。帮 扶救助：对退役军人进行的帮扶救助活动的信息进行维护。稳控 措施：对退役军人进行的稳控措施活动的信息进行维护。 统计报 表：系统业务数据的串联及综合查询功能，为领导查看退  役军人信息提供入口，包括教育培训情况、经过培训后的就业情况、 各 培训机构的培训就业率、一次性经济补助金、教育培训经费、各维  29 退役军人综合服务平台总体规划建设方案 V2.8  度的军人信息等。  系统管理：包括组织机构管理、角色管理、用户管理、模块管理、

48、数据字 典管理、基础数据配置、日志管理等功能。  3.5.1.2 优抚对象信息管理  优抚对象信息管理实现优抚对象的信息化管理、资金发放和资金 投入管理、优抚事业单位管理、优抚对象信息提示、电子档案管理。  退役军人和复员干部：登记时间、证件号码、身份证号码、退役 军人 和复员战士姓名、性别、民族、住址、邮编、电话、类别、在乡、 城镇、是否 当年接收、参加工作时间、离开原单位时间、变动种类、 变动时间、是 否存在重复数据等。  现役军人家属数据：登记时间、证件号码、身份证号码、持证 军 人家属 户主姓名、性别、民族、住址、邮编、电话、城乡区分、合计、 年

49、优待金额、 入伍时间、家庭直系亲属人口、是否孤老、军人姓名、 与军人关系、开户 银行、银行账号、变动种类、变动时间、是否存在  30 退役军人综合服务平台总体规划建设方案 V2.8  重复数据等。  在乡退伍、复员军人信息：登记时间、证件号码、身份证号码、 持 证人姓名、性别、民族、住址、邮编、电话、类别、参加革命时期、 合计、月 定补金额、是否孤老、入伍时间、开户行账号、变动种类、 变动时间、 是否存在重复数据等。  三红、三属数据：序号、登记时间、证件号码、身份证号码、持 证家属 户主姓名、性别、民族、住址、邮编、电话、类别、城乡区分、 合计、月定补

50、 金额、金额二、金额三、烈士 （ 牺牲、病故军人 ） 姓名 与牺牲 （ 病故 ） 军 人、烈士关系、是否孤老、享受抚恤亲属人口、开 户行、账号、变动种类、 变动时间、是否存在重复数据、备注。  军队伤残人员：登记时间、证件号码、身份证号码、持证人姓名、 性别、 民族、住址、邮编、电话、类别、伤残等级、伤残性质、人员 类别、城乡区 分、参加革命时期、合计、年抚恤、保健金 金额、入 伍时间、退伍时间、 是否孤老、评残时间、现工作单位、开户银行、账号、变动种类、变动 时间、是否存在 重复数据。  3.5.1.3 军转干部信息管理  军转干部信息管理包括军转干部档案管理、

51、一次性经济补助金管 理、 安置管理、教育培训管理、就业管理、综合统计分析等。  31 退役军人综合服务平台总体规划建设方案 V2.8  军转干部档案管理：军转干部后到退役军人事务服务机构建立档案， 或从其他区域迁入，以及对自己管辖的军转干部需要信息迁出到 其他区域， 档案管理实现对军转干部的档案信息进行维护。  一次性经济补助金管理：对军转干部的一次性经济补助金的信息 维护， 包括经济补助金的计算生成、汇总上报、审核、审批等。  安置管理：对非自主就业的军转干部进行安置工作的信息维护，  包括技术特长信息及简历信息等。  教育培训管理

52、：对自主就业的军转干部参加一年内免费教育培训的信 息维护，涉及参加教育培训的报名信息及培训信息的维护，包括 申请、审 核、审批等。  就业管理：对参加完教育培训的军转干部的就业情况进行维护，  方便以后对培训机构的培训就业率进行统计分析，也方便统计辖区内 军转干部经过培训后的就业方向机就业情况等。  综合统计分析：对辖区内的军转干部情况进行综合的统计分析， 包 括教育培训情况、经过培训后的就业情况、各培训机构的培训就业 率、一 次性经济补助金、教育培训经费、各维度的干部信息等。  32 退役军人综合服务平台总体规划建设方案 V2.8  3.5.

53、1.4 军休干部信息管理  军休干部信息管理包括军休所管理、人员档案管理、离退休金管 理、走访慰问管理、参加活动情况管理、健康体检管理等。  军休所管理：主要对军休所的基本信息进行维护，包括所属区划、 机构名 称、举办主体、成立时间、机构规格、所长姓名、编制人数、 经费来源、 办公用房面积 （ 平方米 ）、活动室面积 （ 平方米 ）、车辆数目 （ 辆 ）、单位地 址等。  人员档案管理：主要对军休人员的基本信息的维护，对辖区军休 人员 情况的变动情况的申请、审核，例如减员等。  离退休金管理：对军休人员的工资结构、生活待遇等情况的维护， 对工资 的计算公

54、式要能动态配置。  走访慰问管理：针对普通走访慰问、因病组织探病、协助处理丧 葬等 事宜对军休人员的走访慰问情况的信息记录。  参加活动情况管理：对军休人员参加活动情况的信息维护，比如 政策 宣传学习、文体活动、外出参观、各类比赛、主题展览等活动。 健康体 检管理：对军休人员每年的体检情况的信息维护，方便监  33 退役军人综合服务平台总体规划建设方案 V2.8  护老人 的身体状况。  3.5.2 退役军人综合服务平台  利用门户网站、微信、 H5、手机 APP、短信平台等多种互联网渠 道建立多位一体的退役军人公共服务平台，为退役军人提供方便、快 捷、 主动、随时随地、如影随形的服务保