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中国数字乡村发展报告 2020年 指导单位中央网信办信息化发展局 农业农村部市场与信息化司 编制单位农业农村信息化专家咨询委员会 2020年11月 摘 要 乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手,是关系全面 建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。数字乡村建设 既是乡村振兴的战略方向,也是建设数字中国的重要内容,整体带 动和提升农业农村现代化发展,为乡村经济社会发展提供强大动 力。党的十九届五中全会明确提出,要强化农业科技和装备支撑, 建设智慧农业,为助推数字经济与农业农村经济融合发展指明了 方向。 2020年是决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会之年,也是实现 第一个百年目标和“十三五”规划收官之年。目前,乡村振兴战略 开局良好,新一代信息技术不断释放其发展效应,农业农村发展转 型升级动能更加强劲,“三农”工作呈现出新的特征,农业农村现 代化迈向新的阶段。同时,国际国内发展形势日趋复杂,不确定性 不稳定性明显增加,新冠肺炎疫情影响深远。 2020年,我国数字乡 村建设加快推进,发布数字农业农村发展规划2019 2025年 2020年数字乡村发展工作要点,浙江、河北、江苏、山东、湖南、 广东等22个省份相继出台数字乡村发展政策文件,政策体系更加 完善,统筹协调、整体推进的工作格局初步形成。 中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、 1 科技部、市场监管总局、国务院扶贫办印发关于开展国家数字乡 村试点工作的通知,统筹部署开展国家数字乡村试点工作。在地 方推荐、专家评审及复核、社会公示基础上,确定117个县市、区 为首批国家数字乡村试点地区,重点在开展数字乡村整体规划设 计、完善新一代信息基础设施、探索乡村数字经济新业态、探索乡 村数字治理新模式、完善“三农”信息服务体系、完善设施资源整 合共享机制、探索数字乡村可持续发展机制等7个方面先行先试, 为全面推进数字乡村建设探索有益经验。 2020年,数字乡村战略进一步落地实施,各地区数字乡村建设 发展取得良好成效。 乡村信息基础设施建设不断完善。电信基础设施全面升级, 全国行政村通光纤率和4G覆盖率均超过98 ,人工智能、5G、大 数据等新一代互联网技术创新应用,乡村广播电视网络基本实现 全覆盖;乡村智慧物流设施更加完善,对农村地区电商服务支撑能 力显著加强;乡村电网、水利、公路等基础设施数字化升级改造不 断加快。 农业农村大数据建设初见成效。数据资源采集体系逐步完 善,数据资源体系建设稳步推进,数据资源共享、业务协同和数据 开放水平进一步提高;数据资源应用范围广阔,形成了重点农产品 单品种全产业链数据采集、分析、发布、服务为主线的全链条数据 应用体系,大数据系统应用领域不断增加。 农业生产数字化水平不断提高。信息化技术全面赋能农业细 分行业,种植业信息化建设成效明显,数据开放共享服务更加完 2 善;养殖场直连直报系统实现横向互联、省部互动,养殖技术线上 指导服务广泛开展;渔业信息系统建设不断加快,产销对接平台逐 渐普及;数字化育种平台成功应用,种业大数据管理基础不断夯 实;农机装备数字化步伐不断加快,农机作业数字化服务深入推 进;农垦基础数据资源建设不断加强,农业经营数字化转型积极推 进。 乡村数字经济新业态蓬勃发展。农业农村部会同相关部门组 织实施“互联网”农产品出村进城工程,在110个县市开展试 点,建立完善适应农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和 支撑保障体系。电商进村综合示范项目取得显著进展,邮政在农 特产品进城中的渠道作用不断增强;乡村旅游智慧化水平大幅提 升,短视频平台大大提升了乡村旅游重点村的知名度,乡村旅游人 才数字技术培训力度加大,形成了“数字文旅”“智慧旅游”等新型 服务模式;农村创新创业带头人队伍不断壮大,形成了一批具有较 强影响力、一二三产业融合发展的返乡入乡创业产业园、示范区 县。 乡村治理数字化水平大幅提升。 “互联网政务”加快向农村 延伸,农业“放管服”电子审批初见成效,借助数字化平台理顺了 三资管理的体制机制;“互联网基层党建”建设全面展开,以智慧 党建引领强村善治;平安乡村数字化平台初步建成,基本建成涵盖 中央、省、市、县、乡镇、村6级联网应用体系。智慧乡村信息平台 为乡村疫情防控提供支撑,创新互联网运用,努力克服疫情对脱贫 攻坚的影响。 3 乡村信息服务更加完善。基层信息服务体系进一步健全,信 息进村入户工程取得显著成效,供销合作系统的惠农服务网点更 加密集,普惠金融服务站点基本实现全覆盖;数字化对农业生产经 营的支撑更加有力,全国农业科教云平台初现成效,农产品线上产 销对接服务持续发力;乡村公共服务的数字化水平不断提升,民政 服务信息系统建设全面推进,乡村网络文化管理与创作加速优化, 乡村公共数字文化服务提档升级,农耕文化保护与传承活动风靡 网络平台,金融支农信息服务取得阶段性成效,公共法律线上服务 水平不断提高,传统村落保护实现全景网络漫游,乡村就业、社保、 医保服务信息化水平大幅提升,乡村中小学教育信息化水平迈上 新台阶;面向各类农业生产经营主体的信息化培训扎实开展,农村 实用人才和大学生村官示范培训取得良好成效,职业教育专业教 学资源库的应用更加广泛。 智慧绿色乡村建设稳步推进。深入普及互联网等数字化技术 在智慧绿色乡村建设中的重要作用,积极推广农业绿色生产方式, 提升乡村生态保护信息化水平,倡导乡村绿色生活方式,促进数字 乡村绿色健康发展。 乡村科技创新迈上新台阶。重点研发计划项目设立、重点实 验室建设、数字农业创新中心建立、相关标准制定等工作有序推 进,推动了产学研用合作。 网络扶贫取得明显成效。贫困地区不通网的问题得到历史性 解决,“互联网”新业态新模式不断增强贫困地区的造血功能,网 络扶智持续激发贫困群众自我发展的内生动力,远程医疗有效缓 4 解贫困人口“看病难”问题。互联网对消除贫困的基础性作用和 可持续优势得到充分发挥,为贫困地区群众与全国人民一道迈进 小康社会作出了重要贡献。 我国数字乡村建设仍需加强规划布局,积极谋划“十四五”数 字乡村发展。夯实发展基础,加快建设乡村新一代信息基础设施。 释放数字红利,培育壮大农业农村发展新动能。创新治理模式,提 升乡村治理能力现代化水平。推动融合发展,统筹发展数字乡村 与智慧城市。激发内生动力,持续推进网络扶贫与数字乡村建设。 中国数字乡村发展报告2020全面总结了我国数字乡村 建设的政策举措、发展进程和阶段性成效,记录了各地区、各部门 推进数字乡村建设工作的重要进展和经验探索,是对2020年我国 数字乡村建设发展总体情况的集中呈现。 5 目 录 第一章全球数字乡村发展态势1 一、乡村基础设施加速数字化、网络化1 二、农业数据资源支撑作用日趋明显2 三、数字技术加快农业现代化进程2 四、数字化促进城乡融合发展3 五、数字化不断加速农业绿色发展3 六、信息产业助力数字农业蓬勃发展4 第二章乡村信息基础设施5 一、乡村网络设施5 一乡村信息基础设施建设全面升级5 二乡村广播电视网络基本实现全覆盖6 三电信网络诈骗等违法犯罪行为逐步遏制7 二、乡村基础设施8 一农村电网改造升级攻坚成效明显8 二水利网信水平提升行动加快推进8 三农村公路数字化改造持续推进9 四乡村智慧物流建设取得新进步9 1 第三章农业农村大数据11 一、国家农业农村大数据体系建设不断完善11 一大数据采集体系11 二大数据分析体系11 三大数据应用体系11 二、单品大数据全产业链建设开始起步12 一油料全产业链大数据建设12 二天然橡胶全产业链大数据建设12 三糖料蔗全产业链大数据建设13 四棉花全产业链大数据建设13 五苹果全产业链大数据建设14 六大豆全产业链大数据建设14 七生猪产业链大数据建设15 三、大数据系统应用领域不断增加15 一农业农村部网站数据频道15 二新型农业经营主体信息直报系统16 三农产品市场信息平台16 四农药基础数据平台17 五兽药基础数据平台18 六国家农产品质量安全追溯管理信息平台19 七农田建设“一张图” 19 2 第四章农业生产数字化21 一、种植业数字化21 一农情监测体系数字化建设不断完善21 二种植技术数字化指导成效显著21 三行政管理平台数字化建设逐步强化22 二、畜牧业数字化22 一养殖场直联直报系统不断完善22 二养殖技术线上指导服务广泛开展23 三畜牧业复工复产网络调度效果显著23 三、渔业数字化24 一渔船渔港管理系统信息化建设持续推动24 二渔业装备升级改造不断加强24 三渔业生产大数据平台建设稳步推进25 四、种业数字化25 一数字化育种平台成功应用25 二种业大数据管理基础不断夯实25 三种业大数据服务能力显著增强26 五、农机装备数字化26 一农机装备数字化步伐不断加快26 二农机作业数字化服务深入推进27 三农机管理数字化水平显著提升27 3 六、农垦数字化28 一农垦基础数据资源建设不断加强28 二农业经营数字化转型加快推进28 第五章乡村数字经济新业态30 一、农村电子商务30 一“互联网”农产品出村进城工程初见成效30 二应对新冠疫情冲击方面表现突出30 三电商扶贫频道助推农产品销售31 四邮政在农特产品进城中的渠道作用不断增强31 五电商进村综合示范项目取得积极进展32 六村级电商服务能力不断增强32 二、乡村智慧旅游33 一乡村旅游智慧化政策环境日趋完善33 二短视频平台提升乡村旅游重点村知名度34 三金融服务支持乡村旅游智慧化建设34 四乡村旅游人才数字技术培训力度持续加大35 三、农村创新创业35 一农村创新创业政策持续完善35 二农村创新创业平台日趋完善36 三农村创新创业带头人队伍不断壮大36 四农村创新创业载体带动作用明显增强37 4 第六章乡村数字化治理38 一、乡村政务管理38 一“互联网政务服务”加快向农村延伸38 二农业行政审批流程电子化改革初见成效38 三数字化平台让“三资”管理更透明39 四农村宅基地信息化管理服务高效便捷39 五土地承包经营权信息应用平台基本建成40 二、乡村党务村务管理40 一“互联网基层党建”全面铺开40 二“雪亮工程”建设不断深化41 三“互联网村务”促进村务公开与监督42 三、乡村疫情防控管理42 一智慧乡村信息平台为乡村疫情防控提供支撑42 二信息服务有效保障疫情期间农村居民生活所需43 三疫情防控和农业生产“两手抓”“两不误” 44 四创新互联网运用,努力克服疫情对脱贫攻坚的影响 44 第七章乡村信息服务45 一、乡村信息服务体系45 一信息进村入户工程取得显著成效45 二供销合作惠农服务网络更加完善46 5 三普惠金融信息服务日趋完善46 二、农业生产经营服务46 一全国农业科教云平台服务成效初显46 二重点农产品市场信息服务能力不断提升47 三农产品线上产销对接服务持续发力47 三、乡村公共服务48 一民政服务信息系统建设全面推进48 二乡村网络文化管理与创作加速优化48 三乡村公共数字文化服务提档升级49 四农耕文化保护与传承活动风靡网络50 五金融支农信息服务取得阶段性实效50 六公共法律线上服务水平不断提高51 七传统村落保护实现全景网络漫游51 八乡村就业信息服务网络进一步健全52 九乡村社保服务信息化持续加强52 十医保服务信息化建设不断深入53 十一乡村教育信息化水平加快提升53 四、农民信息技能培训54 一高素质农民培育工程稳步推进54 二农村实用人才和大学生村官示范培训大力开展54 三职业教育专业教学资源库应用成效显著55 6 第八章智慧绿色乡村56 一、智慧绿色生产56 一农田生态数字化监测工作不断推进56 二农产品质量安全追溯平台全面推广应用56 三农业绿色生产示范区成效显著57 二、智慧绿色生活57 一农村人居环境基础设施建设持续推进57 二乡村水利数字化监管持续加强57 三农村环境网络监督不断拓展58 三、智慧绿色生态58 一水土流失信息化动态监测手段不断升级58 二农村河湖信息化管理不断加强59 第九章农业农村科技创新60 一、科技部重点研发计划项目60 二、学科群重点实验室61 三、国家数字农业创新中心61 四、数字乡村相关标准62 第十章数字乡村试点64 一、部署开展国家数字乡村试点64 二、探索推进网络扶贫与数字乡村无缝衔接65 三、试点地区积极探索有益经验66 7 第十一章网络扶贫行动68 一、网络覆盖加快补齐贫困地区网络基础设施短板68 二、农村电商带动贫困群众增收致富68 三、网络扶智提高贫困群众文化素质和就业能力69 四、信息服务为贫困群众提供更加精准普惠服务69 五、网络公益惠及更多贫困群体70 第十二章中国数字乡村发展展望71 一、加强规划布局,谋划“十四五”数字乡村发展71 二、夯实发展基础,加快建设乡村新一代信息基础设施71 三、释放数字红利,培育壮大农业农村发展新动能72 四、创新治理模式,提升乡村治理能力现代化水平72 五、推动融合发展,统筹发展数字乡村与智慧城市73 六、激发内生动力,接续推进网络扶贫与数字乡村建设73 结语74 附录热点事件75 8 第一章全球数字乡村发展态势 数字乡村是伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社 会发展中的应用,以及农民现代信息技能的提高而内生的农业农 村现代化发展和转型进程,既是乡村振兴的战略方向,也是建设数 字中国的重要内容。新一代信息基础设施、数字资源以及信息技 术产业为乡村产业数字化、农业经营和服务数字化、城乡信息化融 合发展奠定了良好基础,以下将从国际层面分析当前发达国家数 字乡村发展成效及形势。 一、乡村基础设施加速数字化、网络化 当前,以数字化、网络化、智能化为主要特征的第四次工业革 命蓬勃兴起,世界各国普遍将基础设施建设作为数字经济持续发 展的基础。美国在发达的农业计算机网络体系基础上,逐渐形成 了以互联网、卫星网、遥感网、物联网等强大信息网络支撑的涉农 信息服务网络。 2017年全美2,052,240个农场中,接入互联网的 农场占比73 。通过互联网购买农业投入、进行农业营销活动的 农场占比分别为23 、18 。 2019年,英国100的农民拥有手 机,82的手机可以上网;所有的英国农场有电脑,99能上网,超 过50的农民通过互联网获得收益。加拿大提出“连接每一个加 拿大人” 保证农村地区的居民能接入高速宽带网络,充分享受 1 廉价的无线服务,参与并受益于数字经济。日本大力推进基础设 施建设,截至2019年日本农村计算机网络化普及率达到91 4 。 二、农业数据资源支撑作用日趋明显 发达国家将农业数据库建设作为农业信息化的重要基础项目,为 政府决策、科学研究、生产经营等提供基础支撑。美国农业部建立的 全国作物品种资源信息管理系统,为全美农业育种提供了60万份植 物资源样品信息的服务。截至目前,经过美国农业部编目的农业数据 库已达428个,美国国家农业图书馆和农业部共同开发的A-GRICOLA 数据库,存有10万份以上农业科技参考资料,成为农业科技发展的基 础性、战略性资源。国际英联邦农业局建立庞大的农业数据库系统, 包括农业环境、作物种植、动物科学、食品营养等,每年更新数据超过 35万条,迄今已为690万农业科研人员提供了数据查询和科研服务, 成为英国农业科技发展的基础支撑,对促进育种、食品、营养等领域科 技引领性发展发挥了重要作用。法国建成了涵盖种植、水产、畜牧、农 产品加工、乡村经济等专业数据库,具有代表性的涉农网站l,000多 个,着力打造涵盖农业科技研发、商业市场咨询、法律政策保障、农村 互联网应用等“大农业”数据资源体系。 三、数字技术加快农业现代化进程 数字技术的广泛应用,不断提高农业生产经营的组织化、规模化、 标准化水平,加速推进了农业现代化进程。全球以信息技术为代表的 智慧农业呈现较快发展态势,英国、日本、挪威、美国、澳大利亚、韩国 相继在大田、设施、渔业等领域构建了无人农场,实现了农场的高效运 2 转,大大提高了农业生产率和资源利用率。大数据技术不断向现代农 业深度渗透。美国采用大数据和互联网方法提升农业生产的效率和 效益,应用移动互联网在农场投入产出预算、预测收成、盈利预估和库 存管理等方面,大大提高了农场的科学化管理水平。比如伊利诺伊州 农场主用移动设备管理农场,2个人可以经营1300英亩约7900亩田 地。德国的高机械化水平结合工业40理念助力传统农业数字化转 型,德国农业经营模式以中、小型家庭农场为主,由于农业生产率和科 学技术水平的提高,为扩大规模优势,农场被不断合并,德国农民联合 会的统计数据显示,目前一个德国农民可以养活144个人,而在1980 年这个数字仅为其1/3。 四、数字化促进城乡融合发展 数字化技术不断成为影响城乡融合发展的关键的因素。数字 化通过设施协同、资源共享和技术扩散等方式推动人才、资金、科 技等要素在城乡经济社会生态系统中加速流动与转化。欧美 等工业化国家以数字化寻求解决“城市病”问题,推进城乡融合; 而日韩等工业化后发国家则以数字化推进乡村产业重构和新村建 设,实现城乡统筹。韩国信息化村、美国农村电子政务、英国农村 上网中心、日本农业市场信息服务平台、法国智慧乡村等均表明, 数字化技术的应用对促进乡村产业、文化、生态、人才等城镇化转 变和融合发挥了重要作用。 五、数字化不断加速农业绿色发展 许多发达国家的数字化农业是以绿色可持续发展为理念进行 3 的。澳大利亚是绿色农业发展最快的国家,其生态农业种植面积 达到600万公顷,占世界总面积的19 。澳洲各地针对降水、土壤 肥力、气候等特点,通过农业信息监测和农业决策支持系统,保障 了农业的高效与绿色生产。德国配备“3S”技术的大型农业机械, 可在室内计算机自动控制下进行各项农田作业,完成诸如精准播 种、施肥、除草、采收、畜禽精准投料饲喂、奶牛数字化挤奶等多项 功能,能够实现在同一地块的不同地方进行矢量施肥与喷药,确保 药、肥的高效利用,避免环境污染。新西兰特别重视土壤的保护, 用计算机技术为植物量身定做计划,进行量少而多次施肥,未来为 了确保最低限度的环境退化,还将使用计算机进行模拟种植。 六、信息产业助力数字农业蓬勃发展 美国、欧洲等大型农业企业凭借其资金、技术优势,在全球数 字农业发展中占有较大份额。据预测,2020年全球数字农业市场 规模约268亿美元,美国的占比为31 ,位列第一。从数字农业应 用领域看,精准农业、精准牲畜饲养、收成检测、农业无人机为主, 共占全球数字农业比重合计达约55 。发达国家的农业信息化产 业企业为其数字农业发展提供了有力支撑。美国正在采用大数据 和互联网方法提升农业生产的效率和效益,基于大数据的农村信 息传播商业化运作模式逐渐成为美国为农业传播生产信息的重要 模式之一,如孟山都、杜邦先锋、约翰迪尔等农业巨头,依托专业大 数据平台,纷纷开展了农场精准生产个性化定制服务以及市场营 销信息服务。 4 第二章乡村信息基础设施 乡村信息基础设施建设步伐加快,大幅提升乡村网络设施水 平,不断完善信息终端服务供给,加速乡村基础设施数字化转型, 有效补齐农业农村网络发展短板。 一、乡村网络设施 一乡村信息基础设施建设全面升级 工业和信息化部联合财政部组织实施了6批电信普遍服务试 点,支持13万个行政村通光纤和5万个4G基站建设,并优先支持 “三区三州”等深度贫困地区加快网络覆盖和普及应用,全国行政 村通光纤和通4G比例双双超过98 ,保障农村群众的上网用网 需求。中央财政和基础电信企业投资累计超过500亿元,支持全 国13万个行政村光纤建设以及3 6万个基站建设。截至目前,全 国行政村通宽带比例达到98 ,农村互联网应用快速发展。农村 宽带接入用户数达到1 39亿户,比上年末净增488万户,比上年 同期增长8 。 5 二乡村广播电视网络基本实现全覆盖 广播电视重点惠民工程深入实施,农村地区广播电视基础设 施建设和升级改造持续推进。截至2019年底,农村广播节目综合 人口覆盖率98 84 ,农村电视节目综合人口覆盖率99 19 。其 中,农村有线广播电视实际用户数0 73亿户,直播卫星公共服务 有效覆盖全国59 5万个行政村1 43亿用户。应急广播体系建设 不断推进。基层应急广播在疫情防控中的独特作用得以充分发 挥,已落实中央财政资金支持的443个深度贫困县应急广播体系 建设,对32042个符合条件的行政村综合文化服务中心广播器材 配置予以补助。在新冠肺炎疫情防控期间,全国各省区、市调 动6182个乡镇、近10 5万个行政村社区使用127 2万个农村应 急广播终端设备,展开疫情防控政策和知识宣传,将党和政府的关 心关怀以及疫情防控信息覆盖到2亿多农村人口,为农村疫情防 控织密了“安全网”。地面电视全面进入数字化时代。无线模拟 6 电视退出历史舞台,5000余座发射台、上万部数字电视发射机覆盖 广大城乡地区,保障农村群众享受高质量电视服务。全国有线电 视网络整合和广电5G建设一体化发展。编制出台有线电视网络 IP化升级改造和5G接入深度覆盖相关指导文件,引导推动广电 网络面向广电5G的光纤化、IP化、云化、智慧化、融合化升级改 造。乡村广播电视网络基本实现全覆盖,基本实现农村广播电视 户户通。 三电信网络诈骗等违法犯罪行为逐步遏制 打击治理电信网络诈骗专项行动深入推进,保障农村人民群 众的合法权益和社会稳定。一是组织开展专项行动。全国公安机 关开展“长城2号”“云剑-2020”“510”等专项行动,破获案件10 1 万起,抓获嫌疑人9 2万名,同比分别上升73 7 、78 4 。二是 设立集群战役专班。在苏州、杭州、重庆、广州设立集群战役专班, 集中研判打击贷款、刷单、网络购物、网络交友诱导投资或赌博诈 骗“杀猪盘”等高发类案,组织12次统一收网行动,破获百万元 以上案件236起,高发类案得到明显遏制。三是铲除境内电信网 络诈骗设备窝点。对全国每日发案开展统一研判,锁定诈骗窝点, 组织各地公安机关快速打击,捣毁窝点1 2万个,同比增长50 。 四是斩断黑灰产业违法犯罪链。集中研判下发黑灰产线索,对重 点城市予以红黄牌警告和挂牌整治,全国涉案对公账户下降85 , 多卡宝、非法短信平台等一批作案通讯设备基本清零,源头治理取 得明显进展。五是建设技术拦截系统。拦截诈骗电话5100万次、 7 短信6 3亿条,封堵诈骗网站21万个;建立涉诈资金快速止付冻 结机制,支撑基层公安机关对4200余家银行和120家支付机构一 键止付、线上冻结,拦截赃款1076亿元。通过以上手段,电信网络 诈骗等违法行为逐步遏制。 二、乡村基础设施 一农村电网改造升级攻坚成效明显 国家能源局“十三五”期间引导地方及电网企业投入农村电 网改造升级任务,2020年6月完成“三区三州”、抵边村寨农村电 网改造升级攻坚。各省份农村电网供电可靠率均超过99 8 ,综 合电压合格率超过97 9 ,户均配变容量超过2千伏安。农村供 电服务水平显著提升,改善了群众生产生活用电条件,为乡村新业 态发展提供了坚实的电力保障。 二水利网信水平提升行动加快推进 水利部在京发布全国水利一张图2019版,促进实现信息资 源整合共享,推动信息技术与水利业务深度融合。全国省级以上 水利部门在用的各类信息采集点达43 57万处,各类视频监视点 共134840处。全国共有32个省级水利部门、341个地市级水利部 门、2540个区县级水利部门和15427个乡镇接入了视频会议系统, 统计342个地市级单位接入率约为99 71 ,统计2822个区县级 单位接入率约为90 01 ,统计24040个乡镇的接入率为64 17 , 水利网信基础设施能力不断提档升级。 8 三农村公路数字化改造持续推进 交通运输部不断推进农村公路更多向进村入户倾斜,持续提 升农民群众获得感、幸福感。截至2019年底,全国农村公路总里 程达420万公里,新改建农村公路28 8万公里,实现了具备条件 的乡镇和建制村100通硬化路。持续推进农村公路数字化工作, 建立全国农村公路基础属性和电子地图数据库,至今累计数据量 超过800G,实现了对农村公路基础设施信息的动态更新,准确掌 握全国农村公路发展状况。 四乡村智慧物流建设取得新进步 2020年,国家邮政局着力巩固村村直接通邮成果,积极推动快 递进村工程。组织河北、内蒙古、黑龙江、江苏、安徽、青海6个省 区和太原、吉林、济宁等15个市州开展“快递进村”全国试 点。鼓励各地充分发挥市场对资源配置的主导作用,加快利用社 会资源推动农村末端服务网络建设,因地制宜推广驻村设点、快快 合作、快邮合作、快交合作、快商合作等模式,实现快递服务进村。 截至2020年前半年,全国乡镇快递网点覆盖率已超过97 。邮政 电商服务站点建设迈上新台阶。大力推动邮政农村电商服务站点 建设,通过邮政乡镇网点开办、村里小商超搭载、村邮站叠加等方 式提供电商服务功能。全国累计建设邮乐购电商服务站点53 8 万个,其中设在建制村的邮乐购站点达31万个。据初步统计,设 有邮政电商服务站点的建制村达到24 5万个,覆盖率约为 44 8 。乡村无人机投递示范区建设广泛开展。推动智能信包 9 箱、无人机相关标准研究制定工作,积极支持有条件的乡村布局建 设无人机起降场地,打造无人机农村投递示范区。如中国邮政在 浙江安吉等地用无人机替代邮车进行报纸、信件、小包的派送;顺 丰在江西赣州、四川甘孜州等地开展无人机配送服务;京东在陕西 西安、江苏宿迁等地开通多条无人机配送路线,实现常态化运营。 乡村智慧物流基础设施日益完善,配送体系日趋成熟。 01 第三章农业农村大数据 农业农村大数据已成为现代农业发展的重要资源要素,运用 大数据,可有效提高农业生产精准化、智能化水平,推进农业资源 利用方式转变。 一、国家农业农村大数据体系建设不断完善 一大数据采集体系 充分利用物联网、智能设备、移动互联网等信息化技术采集数 据,提高数据采集效率和质量。建设高分统计应用系统,利用遥 感、无人机等现代空间信息技术,实现农村数据采集“空、天、地” 一体化应用。建设数据归档系统、基础数据库,实现农业基础调查 数据集中统一管理。 二大数据分析体系 针对数据采集环节所得到的大数据,在各个环节进行分布式 存储和分析,对数据进行整理、加工,形成各环节的数据库。上层 对各环节关键数据进行融合处理分析,以统计分析、机器学习、分 布式计算等一系列分析技术作为技术手段,完成全产业链数据存 储分析系统的建设。 三大数据应用体系 加快大数据应用服务模式创新,提升大数据服务能力。围绕 11 全产业链各阶段需求,推动智能大数据模型研究。推动大数据技 术服务与产业深度结合,培育面向垂直领域的大数据服务模式。 二、单品大数据全产业链建设开始起步 一油料全产业链大数据建设 油料油菜、花生全产业链大数据建设是深入实施国家大数 据战略的一项大型系统工程。搭建大数据应用系统所需的基础支 撑建设环境,充分整合油料全产业链数据资源,搭建油料全产业链 大数据仓库,进行深度分析挖掘,开发大数据应用服务体系。实现 中国油料产业的数据资源掌控能力、技术支撑能力、产业价值挖掘 能力和宏观调控科学决策能力全面提升,推进我国油料产业数字 化、网络化、智能化,培育发展油料数字经济,促进国内油料产业振 兴,加快现代农业发展。 二天然橡胶全产业链大数据建设 天然橡胶是重要的战略物资和工业原料,已成为世界最重要 的战略性产业之一。加快橡胶大数据关键技术研发,发挥企业创 新主体作用,整合产学研用资源优势联合攻关,研发橡胶大数据采 集、传输、存储、处理、分析、应用、可视化和安全等关键技术。加强 算法模型、遥感面积监测模型等关键技术研发。结合橡胶产业应 用,实现大数据分析、理解、预测及决策支持与知识服务等智能数 据应用技术在橡胶消费、贸易、期货交易等方面的重要应用,满足 重点行业应用需求,形成垂直领域成熟的橡胶大数据解决方案及 服务。 21 三糖料蔗全产业链大数据建设 糖料蔗全产业链大数据平台建设与应用得到高度重视,建立 和完善覆盖糖料蔗全产业链的种质种苗资源、生产环境、生产要素 投入、砍收运输、加工流通及价值精算等关键环节的数据感知/获 取体系,增强产业大数据挖掘应用能力,为推进经济作物全产业链 大数据建设提供可复制、可借鉴、可推广的数字农业建设模式,提 高数字农业创新能力。目前已完成广西全区共20套设备的硬件 安装和软件部署;已完成覆盖广西约24万平方公里的2m高分卫 星数据处理以及若干种植基地的航飞数据获取;完成1期覆盖4 省区的中分卫星数据收集,已完成部分数据处理和信息提取工作; 已完成广西、海南、广东、云南4个省份的外业调查,共获得作物样 点5万多个,测量数据400余份;已完成大数据中心机房软硬件设 备、大屏展示系统的采购、安装和调试;已完成糖料蔗大数据分析 模型体系与子系统建设约50的分析模型研发。 四棉花全产业链大数据建设 联合政企产学研各体系力量,建设高品质棉花全产业链数据 资源体系,全面汇聚棉花生产、加工、运输、仓储及销售等数据,构 建实时、动态的高品质棉花全产业链数据采集体系和数据仓库,实 现高品质棉品的可追溯系统,提升我国棉花在全球棉花产业的话 语权。建设高品质全产业链分析技术体系,运用大数据、云计算等 技术开展棉花大数据关联分析、分布式计算和多维度展示,构建决 策知识库、模型库、方法库,实现通过模型进行分析决策,提升发展 31 数据支撑能力,为棉花生产、加工、流通和制衣各环节优化提供数 据支持;建设棉花全产业链监测预警体系和服务产品,建立健全棉 花监测预警体系和重要信息发布机制,通过先进人工智能算法和 图像识别算法,搭建棉花生产加工环境预警系统和农作物病虫害 预警系统,通过终端溯源平台,获取消费者使用信息,优化终端销 售策略,从而实现从销售终端倒推至生产加工产业链的整体资源 配置优化,全产业精准动态监测,引导棉花产业经营决策、协调区 域发展、支撑联动调控。 五苹果全产业链大数据建设 苹果全产业链大数据建设依托已初步建成的国家苹果大数据 公共平台,主要从产业链的生产、流通、价格、消费、贸易、成本收 益、舆情监测、物联网8个关键环节构建数字资源体系,汇聚苹果 全产业链数据资源,依托强大的深度挖掘分析系统对数据进行建 模分析,形成面向苹果全产业链的监测预警系统,为政府及产业主 体提供监测预警服务,并打造面向社会公众的公共数据频道和公 共服务APP两款产品。 六大豆全产业链大数据建设 大豆全产业链大数据建设主要汇聚基础环境、资源投入、生产 加工和流通消费等重要领域和关键环节的大豆全产业链大数据资 源为基础性建设工作,着力构建实时、动态的大豆全产业链数据采 集体系和数据仓库,建成人工智能等现代信息技术驱动的大豆全 产业链大数据监测预警技术支撑体系,建设面向生产经营者、管理 41 者和消费者的系统性、品牌性的数据服务产品。 七生猪产业链大数据建设 国家级生猪大数据中心是农业农村部培育和支持建设的全国唯 一国家级农业生猪单品种大数据平台,该中心运用大数据、物联网、云 计算等强有力的信息技术手段,开发了生猪产业数字监管平台 “容易管”,联动荣昌区21个基层畜牧服务中心,全面核查全区15000 余户生猪养殖户、212名动物防疫和检疫人员、210个生猪贩运主体和 16家屠宰企业信息,已实现185万头生猪养殖、贩运、屠宰“一网式” 实时监管,产生生猪购销、调运记录4200余条;搭建生猪智能养殖平 台 “容易养”,在形成全国、全市、全区、全行业、全链条监管数据和 市场数据的数据采集网络渠道的基础上,加快生猪在养殖、销售、屠 宰、加工等环节的大数据分析,提供生猪补栏、出栏、疫病防控等信息 预测预警,为生猪行业生产指导和稳产保供赋予了导航,进而巩固了 养殖户“容易养”的核心地位;开设生猪线上交易平台 “容易卖”, 目前开发建设的国家级生猪交易市场线上“猪交易40”模式,已覆盖 全国30个省区市,累计交易额突破860亿元,沉淀6万余户市场用户; 开设生猪金融服务平台 “容易贷”,通过生猪大数