中国数字乡村发展报告2020年|免费下载.pdf
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1、中国数字乡村发展报告 (2020年) 指导单位:中央网信办信息化发展局 农业农村部市场与信息化司 编制单位:农业农村信息化专家咨询委员会 2020年11月 摘 要 乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手,是关系全面 建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。数字乡村建设 既是乡村振兴的战略方向,也是建设数字中国的重要内容,整体带 动和提升农业农村现代化发展,为乡村经济社会发展提供强大动 力。党的十九届五中全会明确提出,要强化农业科技和装备支撑, 建设智慧农业,为助推数字经济与农业农村经济融合发展指明了 方向。 2020年是决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会之年,也是实现 第一个百年目标和“十
2、三五”规划收官之年。目前,乡村振兴战略 开局良好,新一代信息技术不断释放其发展效应,农业农村发展转 型升级动能更加强劲,“三农”工作呈现出新的特征,农业农村现 代化迈向新的阶段。同时,国际国内发展形势日趋复杂,不确定性 不稳定性明显增加,新冠肺炎疫情影响深远。 2020年,我国数字乡 村建设加快推进,发布数字农业农村发展规划(2019 2025年) 2020年数字乡村发展工作要点,浙江、河北、江苏、山东、湖南、 广东等22个省份相继出台数字乡村发展政策文件,政策体系更加 完善,统筹协调、整体推进的工作格局初步形成。 中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、 1 科技部、市场监管
3、总局、国务院扶贫办印发关于开展国家数字乡 村试点工作的通知,统筹部署开展国家数字乡村试点工作。在地 方推荐、专家评审及复核、社会公示基础上,确定117个县(市、区) 为首批国家数字乡村试点地区,重点在开展数字乡村整体规划设 计、完善新一代信息基础设施、探索乡村数字经济新业态、探索乡 村数字治理新模式、完善“三农”信息服务体系、完善设施资源整 合共享机制、探索数字乡村可持续发展机制等7个方面先行先试, 为全面推进数字乡村建设探索有益经验。 2020年,数字乡村战略进一步落地实施,各地区数字乡村建设 发展取得良好成效。 乡村信息基础设施建设不断完善。电信基础设施全面升级, 全国行政村通光纤率和4G
4、覆盖率均超过98% ,人工智能、5G、大 数据等新一代互联网技术创新应用,乡村广播电视网络基本实现 全覆盖;乡村智慧物流设施更加完善,对农村地区电商服务支撑能 力显著加强;乡村电网、水利、公路等基础设施数字化升级改造不 断加快。 农业农村大数据建设初见成效。数据资源采集体系逐步完 善,数据资源体系建设稳步推进,数据资源共享、业务协同和数据 开放水平进一步提高;数据资源应用范围广阔,形成了重点农产品 单品种全产业链数据采集、分析、发布、服务为主线的全链条数据 应用体系,大数据系统应用领域不断增加。 农业生产数字化水平不断提高。信息化技术全面赋能农业细 分行业,种植业信息化建设成效明显,数据开放共
5、享服务更加完 2 善;养殖场直连直报系统实现横向互联、省部互动,养殖技术线上 指导服务广泛开展;渔业信息系统建设不断加快,产销对接平台逐 渐普及;数字化育种平台成功应用,种业大数据管理基础不断夯 实;农机装备数字化步伐不断加快,农机作业数字化服务深入推 进;农垦基础数据资源建设不断加强,农业经营数字化转型积极推 进。 乡村数字经济新业态蓬勃发展。农业农村部会同相关部门组 织实施“互联网+”农产品出村进城工程,在110个县(市)开展试 点,建立完善适应农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和 支撑保障体系。电商进村综合示范项目取得显著进展,邮政在农 特产品进城中的渠道作用不断增强;乡村旅游智慧
6、化水平大幅提 升,短视频平台大大提升了乡村旅游重点村的知名度,乡村旅游人 才数字技术培训力度加大,形成了“数字文旅”“智慧旅游”等新型 服务模式;农村创新创业带头人队伍不断壮大,形成了一批具有较 强影响力、一二三产业融合发展的返乡入乡创业产业园、示范区 (县)。 乡村治理数字化水平大幅提升。 “互联网+政务”加快向农村 延伸,农业“放管服”电子审批初见成效,借助数字化平台理顺了 三资管理的体制机制;“互联网+基层党建”建设全面展开,以智慧 党建引领强村善治;平安乡村数字化平台初步建成,基本建成涵盖 中央、省、市、县、乡镇、村6级联网应用体系。智慧乡村信息平台 为乡村疫情防控提供支撑,创新互联网
7、运用,努力克服疫情对脱贫 攻坚的影响。 3 乡村信息服务更加完善。基层信息服务体系进一步健全,信 息进村入户工程取得显著成效,供销合作系统的惠农服务网点更 加密集,普惠金融服务站点基本实现全覆盖;数字化对农业生产经 营的支撑更加有力,全国农业科教云平台初现成效,农产品线上产 销对接服务持续发力;乡村公共服务的数字化水平不断提升,民政 服务信息系统建设全面推进,乡村网络文化管理与创作加速优化, 乡村公共数字文化服务提档升级,农耕文化保护与传承活动风靡 网络平台,金融支农信息服务取得阶段性成效,公共法律线上服务 水平不断提高,传统村落保护实现全景网络漫游,乡村就业、社保、 医保服务信息化水平大幅提
8、升,乡村中小学教育信息化水平迈上 新台阶;面向各类农业生产经营主体的信息化培训扎实开展,农村 实用人才和大学生村官示范培训取得良好成效,职业教育专业教 学资源库的应用更加广泛。 智慧绿色乡村建设稳步推进。深入普及互联网等数字化技术 在智慧绿色乡村建设中的重要作用,积极推广农业绿色生产方式, 提升乡村生态保护信息化水平,倡导乡村绿色生活方式,促进数字 乡村绿色健康发展。 乡村科技创新迈上新台阶。重点研发计划项目设立、重点实 验室建设、数字农业创新中心建立、相关标准制定等工作有序推 进,推动了产学研用合作。 网络扶贫取得明显成效。贫困地区不通网的问题得到历史性 解决,“互联网+”新业态新模式不断增
9、强贫困地区的造血功能,网 络扶智持续激发贫困群众自我发展的内生动力,远程医疗有效缓 4 解贫困人口“看病难”问题。互联网对消除贫困的基础性作用和 可持续优势得到充分发挥,为贫困地区群众与全国人民一道迈进 小康社会作出了重要贡献。 我国数字乡村建设仍需加强规划布局,积极谋划“十四五”数 字乡村发展。夯实发展基础,加快建设乡村新一代信息基础设施。 释放数字红利,培育壮大农业农村发展新动能。创新治理模式,提 升乡村治理能力现代化水平。推动融合发展,统筹发展数字乡村 与智慧城市。激发内生动力,持续推进网络扶贫与数字乡村建设。 中国数字乡村发展报告(2020)全面总结了我国数字乡村 建设的政策举措、发展
10、进程和阶段性成效,记录了各地区、各部门 推进数字乡村建设工作的重要进展和经验探索,是对2020年我国 数字乡村建设发展总体情况的集中呈现。 5 目 录 第一章全球数字乡村发展态势1 一、乡村基础设施加速数字化、网络化1 二、农业数据资源支撑作用日趋明显2 三、数字技术加快农业现代化进程2 四、数字化促进城乡融合发展3 五、数字化不断加速农业绿色发展3 六、信息产业助力数字农业蓬勃发展4 第二章乡村信息基础设施5 一、乡村网络设施5 (一)乡村信息基础设施建设全面升级5 (二)乡村广播电视网络基本实现全覆盖6 (三)电信网络诈骗等违法犯罪行为逐步遏制7 二、乡村基础设施8 (一)农村电网改造升级
11、攻坚成效明显8 (二)水利网信水平提升行动加快推进8 (三)农村公路数字化改造持续推进9 (四)乡村智慧物流建设取得新进步9 1 第三章农业农村大数据11 一、国家农业农村大数据体系建设不断完善11 (一)大数据采集体系11 (二)大数据分析体系11 (三)大数据应用体系11 二、单品大数据全产业链建设开始起步12 (一)油料全产业链大数据建设12 (二)天然橡胶全产业链大数据建设12 (三)糖料蔗全产业链大数据建设13 (四)棉花全产业链大数据建设13 (五)苹果全产业链大数据建设14 (六)大豆全产业链大数据建设14 (七)生猪产业链大数据建设15 三、大数据系统应用领域不断增加15 (一
12、)农业农村部网站数据频道15 (二)新型农业经营主体信息直报系统16 (三)农产品市场信息平台16 (四)农药基础数据平台17 (五)兽药基础数据平台18 (六)国家农产品质量安全追溯管理信息平台19 (七)农田建设“一张图” 19 2 第四章农业生产数字化21 一、种植业数字化21 (一)农情监测体系数字化建设不断完善21 (二)种植技术数字化指导成效显著21 (三)行政管理平台数字化建设逐步强化22 二、畜牧业数字化22 (一)养殖场直联直报系统不断完善22 (二)养殖技术线上指导服务广泛开展23 (三)畜牧业复工复产网络调度效果显著23 三、渔业数字化24 (一)渔船渔港管理系统信息化建
13、设持续推动24 (二)渔业装备升级改造不断加强24 (三)渔业生产大数据平台建设稳步推进25 四、种业数字化25 (一)数字化育种平台成功应用25 (二)种业大数据管理基础不断夯实25 (三)种业大数据服务能力显著增强26 五、农机装备数字化26 (一)农机装备数字化步伐不断加快26 (二)农机作业数字化服务深入推进27 (三)农机管理数字化水平显著提升27 3 六、农垦数字化28 (一)农垦基础数据资源建设不断加强28 (二)农业经营数字化转型加快推进28 第五章乡村数字经济新业态30 一、农村电子商务30 (一)“互联网+”农产品出村进城工程初见成效30 (二)应对新冠疫情冲击方面表现突出
14、30 (三)电商扶贫频道助推农产品销售31 (四)邮政在农特产品进城中的渠道作用不断增强31 (五)电商进村综合示范项目取得积极进展32 (六)村级电商服务能力不断增强32 二、乡村智慧旅游33 (一)乡村旅游智慧化政策环境日趋完善33 (二)短视频平台提升乡村旅游重点村知名度34 (三)金融服务支持乡村旅游智慧化建设34 (四)乡村旅游人才数字技术培训力度持续加大35 三、农村创新创业35 (一)农村创新创业政策持续完善35 (二)农村创新创业平台日趋完善36 (三)农村创新创业带头人队伍不断壮大36 (四)农村创新创业载体带动作用明显增强37 4 第六章乡村数字化治理38 一、乡村政务管理
15、38 (一)“互联网+政务服务”加快向农村延伸38 (二)农业行政审批流程电子化改革初见成效38 (三)数字化平台让“三资”管理更透明39 (四)农村宅基地信息化管理服务高效便捷39 (五)土地承包经营权信息应用平台基本建成40 二、乡村党务村务管理40 (一)“互联网+基层党建”全面铺开40 (二)“雪亮工程”建设不断深化41 (三)“互联网+村务”促进村务公开与监督42 三、乡村疫情防控管理42 (一)智慧乡村信息平台为乡村疫情防控提供支撑42 (二)信息服务有效保障疫情期间农村居民生活所需43 (三)疫情防控和农业生产“两手抓”“两不误” 44 (四)创新互联网运用,努力克服疫情对脱贫攻
16、坚的影响 44 第七章乡村信息服务45 一、乡村信息服务体系45 (一)信息进村入户工程取得显著成效45 (二)供销合作惠农服务网络更加完善46 5 (三)普惠金融信息服务日趋完善46 二、农业生产经营服务46 (一)全国农业科教云平台服务成效初显46 (二)重点农产品市场信息服务能力不断提升47 (三)农产品线上产销对接服务持续发力47 三、乡村公共服务48 (一)民政服务信息系统建设全面推进48 (二)乡村网络文化管理与创作加速优化48 (三)乡村公共数字文化服务提档升级49 (四)农耕文化保护与传承活动风靡网络50 (五)金融支农信息服务取得阶段性实效50 (六)公共法律线上服务水平不断
17、提高51 (七)传统村落保护实现全景网络漫游51 (八)乡村就业信息服务网络进一步健全52 (九)乡村社保服务信息化持续加强52 (十)医保服务信息化建设不断深入53 (十一)乡村教育信息化水平加快提升53 四、农民信息技能培训54 (一)高素质农民培育工程稳步推进54 (二)农村实用人才和大学生村官示范培训大力开展54 (三)职业教育专业教学资源库应用成效显著55 6 第八章智慧绿色乡村56 一、智慧绿色生产56 (一)农田生态数字化监测工作不断推进56 (二)农产品质量安全追溯平台全面推广应用56 (三)农业绿色生产示范区成效显著57 二、智慧绿色生活57 (一)农村人居环境基础设施建设持
18、续推进57 (二)乡村水利数字化监管持续加强57 (三)农村环境网络监督不断拓展58 三、智慧绿色生态58 (一)水土流失信息化动态监测手段不断升级58 (二)农村河湖信息化管理不断加强59 第九章农业农村科技创新60 一、科技部重点研发计划项目60 二、学科群重点实验室61 三、国家数字农业创新中心61 四、数字乡村相关标准62 第十章数字乡村试点64 一、部署开展国家数字乡村试点64 二、探索推进网络扶贫与数字乡村无缝衔接65 三、试点地区积极探索有益经验66 7 第十一章网络扶贫行动68 一、网络覆盖加快补齐贫困地区网络基础设施短板68 二、农村电商带动贫困群众增收致富68 三、网络扶智
19、提高贫困群众文化素质和就业能力69 四、信息服务为贫困群众提供更加精准普惠服务69 五、网络公益惠及更多贫困群体70 第十二章中国数字乡村发展展望71 一、加强规划布局,谋划“十四五”数字乡村发展71 二、夯实发展基础,加快建设乡村新一代信息基础设施71 三、释放数字红利,培育壮大农业农村发展新动能72 四、创新治理模式,提升乡村治理能力现代化水平72 五、推动融合发展,统筹发展数字乡村与智慧城市73 六、激发内生动力,接续推进网络扶贫与数字乡村建设73 结语74 附录:热点事件75 8 第一章全球数字乡村发展态势 数字乡村是伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社 会发展中的应用,以及农民
20、现代信息技能的提高而内生的农业农 村现代化发展和转型进程,既是乡村振兴的战略方向,也是建设数 字中国的重要内容。新一代信息基础设施、数字资源以及信息技 术产业为乡村产业数字化、农业经营和服务数字化、城乡信息化融 合发展奠定了良好基础,以下将从国际层面分析当前发达国家数 字乡村发展成效及形势。 一、乡村基础设施加速数字化、网络化 当前,以数字化、网络化、智能化为主要特征的第四次工业革 命蓬勃兴起,世界各国普遍将基础设施建设作为数字经济持续发 展的基础。美国在发达的农业计算机网络体系基础上,逐渐形成 了以互联网、卫星网、遥感网、物联网等强大信息网络支撑的涉农 信息服务网络。 2017年全美2,05
21、2,240个农场中,接入互联网的 农场占比73% 。通过互联网购买农业投入、进行农业营销活动的 农场占比分别为23% 、18% 。 2019年,英国100%的农民拥有手 机,82%的手机可以上网;所有的英国农场有电脑,99%能上网,超 过50%的农民通过互联网获得收益。加拿大提出“连接每一个加 拿大人” 保证农村地区的居民能接入高速宽带网络,充分享受 1 廉价的无线服务,参与并受益于数字经济。日本大力推进基础设 施建设,截至2019年日本农村计算机网络化普及率达到91 4% 。 二、农业数据资源支撑作用日趋明显 发达国家将农业数据库建设作为农业信息化的重要基础项目,为 政府决策、科学研究、生产
22、经营等提供基础支撑。美国农业部建立的 全国作物品种资源信息管理系统,为全美农业育种提供了60万份植 物资源样品信息的服务。截至目前,经过美国农业部编目的农业数据 库已达428个,美国国家农业图书馆和农业部共同开发的A-GRICOLA 数据库,存有10万份以上农业科技参考资料,成为农业科技发展的基 础性、战略性资源。国际英联邦农业局建立庞大的农业数据库系统, 包括农业环境、作物种植、动物科学、食品营养等,每年更新数据超过 35万条,迄今已为690万农业科研人员提供了数据查询和科研服务, 成为英国农业科技发展的基础支撑,对促进育种、食品、营养等领域科 技引领性发展发挥了重要作用。法国建成了涵盖种植
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