德州市新型智慧城市建设三年行动计划2023年|免费下载.pdf
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1、德 州 市 新 型 智 慧 城 市 建 设 三 年 行 动 计 划( 2021-2023 年 )( 征 求 意 见 稿 )德 州 市 大 数 据 局 2020 年 12 月 I 目 录前 言 .- 1 -一 、 基 础 形 势 .- 2 -( 一 ) 发 展 基 础 .- 2 -( 二 ) 面 临 形 势 .- 5 -二 、 总 体 要 求 .- 6 -( 一 ) 指 导 思 想 .- 6 -( 二 ) 基 本 原 则 .- 6 -( 三 ) 战 略 定 位 .- 7 - ( 四 ) 发 展 目 标 .- 9 -三 、 架 构 体 系 .- 12 -( 一 ) “1+1+6”的 实 施 架 构
2、 .- 12 -( 二 ) “汇 聚 融 通 ”的 数 据 架 构 .- 16 -( 三 ) 市 县 协 同 推 进 架 构 .- 18 -四 、 建 设 内 容 .- 20 -( 一 ) 集 约 构 筑 数 字 底 座 .- 20 -1.部 署 城 市 “神 经 元 ”网 络 .- 20 -2.升 级 新 一 代 通 信 网 络 .- 23 -3.打 造 集 约 先 进 算 力 枢 纽 .- 26 - 4.建 设 城 市 融 合 基 础 设 施 .- 29 - II 5.强 化 网 络 安 全 防 护 体 系 .- 32 -( 二 ) 创 新 打 造 城 市 大 脑 .- 35 -1.建 设
3、 智 慧 城 市 运 行 管 理 中 心 .- 35 -2.统 筹 构 建 共 性 支 撑 中 台 .- 40 -3.升 级 城 市 大 数 据 中 心 .- 44 -( 三 ) 实 施 六 大 数 智 行 动 .- 50 -1.实 施 “数 智 优 政 ”行 动 , 驱 动 营 商 环 境 优 化 . - 50 -2.实 施 “数 智 善 治 ”行 动 , 助 力 社 会 高 效 治 理 . - 55 -3.实 施 “数 智 惠 民 ”行 动 , 提 升 民 生 幸 福 体 验 . - 61 -4.实 施 “数 智 宜 居 ”行 动 , 促 进 城 市 品 质 提 升 . - 67 - 5.
4、实 施 “数 智 兴 业 ”行 动 , 加 快 新 旧 动 能 转 换 . - 73 -6.实 施 “数 智 开 放 ”行 动 , 深 化 区 域 协 同 发 展 . - 79 -五 、 实 施 路 径 .- 84 -( 一 ) 支 撑 体 系 .- 84 -1.完 善 推 进 机 制 .- 84 -2.健 全 标 准 规 范 .- 85 -3.强 化 要 素 投 入 .- 86 -4.创 新 建 设 运 营 .- 87 -( 二 ) 运 营 模 式 .- 87 -1.非 经 营 性 项 目 .- 88 - 2.准 经 营 性 项 目 .- 88 -3.经 营 性 项 目 .- 88 - II
5、I ( 三 ) 推 进 步 骤 .- 88 -1.2021年 : 夯 实 基 础 、 重 点 突 破 .- 88 -2.2022年 : 深 化 应 用 , 全 面 提 升 .- 89 -3.2023年 : 长 效 运 营 、 标 杆 引 领 .- 90 -六 、 保 障 措 施 .- 91 -( 一 ) 提 高 思 想 认 识 .- 91 -( 二 ) 完 善 政 策 法 规 .- 91 -( 三 ) 强 化 督 导 考 核 .- 91 -( 四 ) 加 强 全 市 统 筹 .- 92 -附 件 1: 重 点 项 目 一 览 表 .- 93 - 附 件 2: 推 行 “数 长 制 ”工 作 方
6、 案 . - 112 -附 件 3: 创 建 四 星 级 新 型 智 慧 城 市 指 标 情 况 .- 117 -附 件 4: 指 标 体 系 解 释 说 明 .- 129 -附 件 5: 编 制 依 据 .- 134 -附 件 6: 名 词 解 释 .- 136 - IV - 1 - 前 言建 设 新 型 智 慧 城 市 是 立 足 信 息 化 和 新 型 城 镇 化 发 展 实 际 , 推动 新 一 代 信 息 技 术 与 城 市 治 理 、 公 共 服 务 、 产 业 发 展 深 度 融 合 ,驱 动 城 市 现 代 化 发 展 的 新 理 念 和 新 模 式 。 习 近 平 总 书 记
7、 强 调 “ 要运 用 大 数 据 、 云 计 算 、 区 块 链 、 人 工 智 能 等 前 沿 技 术 推 动 城 市 管理 手 段 、 管 理 模 式 、 管 理 理 念 创 新 , 从 数 字 化 到 智 能 化 再 到 智 慧化 , 让 城 市 更 聪 明 一 些 、 更 智 慧 一 些 ” , 党 的 十 九 届 五 中 全 会 明 确指 出 加 快 数 字 化 发 展 , 为 我 国 新 型 智 慧 城 市 建 设 指 明 了 方 向 。当 前 , 德 州 市 正 处 在 经 济 社 会 转 型 发 展 的 关 键 时 期 , 全 面 推 进 新 旧 动 能 转 换 、 区 域
8、协 同 发 展 、 营 商 环 境 优 化 、 城 市 品 质 提 升 、保 障 改 善 民 生 等 重 大 工 作 , 开 启 了 新 时 代 现 代 化 新 德 州 建 设 的 新征 程 。 抢 抓 信 息 化 发 展 的 历 史 机 遇 , 加 快 建 设 新 型 智 慧 城 市 , 是推 进 城 市 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 , 促 进 经 济 高 质 量 发 展 , 提高 群 众 幸 福 感 、 获 得 感 、 安 全 感 的 战 略 抉 择 和 必 由 之 路 。依 据 国 家 信 息 化 发 展 战 略 纲 要 中 共 中 央 国 务 院 关 于 构 建更
9、加 完 善 的 要 素 市 场 化 配 置 体 制 机 制 的 意 见 数 字 山 东 发 展 规 划( 2018-2022年 ) 山 东 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 加 快 推 进 新 型 智慧 城 市 建 设 的 指 导 意 见 等 文 件 精 神 , 结 合 国 家 新 型 智 慧 城 市 评价 指 标 、 山 东 省 新 型 智 慧 城 市 建 设 指 标 等 标 准 要 求 , 特 制 定 本 行 动 计 划 。 - 2 - 一 、 基 础 形 势( 一 ) 发 展 基 础我 市 自 2013 年 入 选 国 家 首 批 智 慧 城 市 试 点 以 来 , 持 续 加 大
10、推 进 力 度 , 政 务 服 务 、 城 市 治 理 、 产 业 转 型 等 方 面 信 息 化 发 展 水平 不 断 提 高 , 为 建 设 新 型 智 慧 城 市 打 下 了 坚 实 基 础 。数 字 基 础 设 施 不 断 升 级 。 市 政 务 云 应 用 水 平 显 著 提 升 , 已 部署 81 家 单 位 284个 系 统 , 市 政 务 数 据 中 心 获 评 “ 中 国 优 秀 数 据 中心 ” 。 城 市 运 行 感 知 能 力 持 续 加 强 , 建 成 高 清 视 频 监 控 43617路 。电 子 政 务 外 网 建 设 提 速 , 实 现 市 、 县 、 乡 三
11、级 覆 盖 。 全 光 网 城 市初 步 建 成 , 光 缆 总 长 达 到 982.9皮 长 公 里 , 互 联 网 出 口 带 宽 达 到 2.7T。 移 动 通 信 网 络 部 署 加 快 , 基 本 实 现 4G 信 号 连 续 覆 盖 , 已 开通 5G基 站 641个 。数 据 资 源 体 系 加 快 构 建 。 已 搭 建 5 大 基 础 库 、 8 大 主 题 库 ,累 计 汇 聚 数 据 分 别 达 到 2.4亿 条 和 1.4亿 条 , 新 建 电 子 证 照 目 录132 个 , 归 集 证 照 数 据 2.1 万 条 。 数 据 共 享 应 用 不 断 深 化 , 建
12、成市 级 政 务 信 息 资 源 共 享 平 台 , 与 64个 系 统 实 现 对 接 , 归 集 、 发 布政 务 信 息 资 源 7190项 , 共 享 数 据 9.594亿 条 。 数 据 开 放 范 围 不 断扩 大 , 已 开 放 19个 领 域 1355类 资 源 , 2020年 新 增 开 放 数 据 4390万 条 , 位 居 “ 2020中 国 开 放 数 林 指 数 ” 地 级 综 合 排 名 第 17位 。电 子 政 务 建 设 深 入 推 进 。 “ 一 网 通 办 ” 建 设 不 断 深 化 , 市 县 两 级 可 申 请 服 务 事 项 达 12498项 ,全 程
13、 网 办 率 达 95%, 48 项 业 务 实现 “ 秒 批 秒 办 ” 。 政 务 服 务 事 项 “ 掌 上 办 ” 深 入 推 进 , “ 爱 山 东 ” - 3 - APP 德 州 分 厅 已 上 架 服 务 事 项 652 个 , 含 高 频 服 务 事 项 622 项 ,涵 盖 20多 个 领 域 , 接 入 电 子 证 照 10个 , 涵 盖 14个 政 务 服 务 应 用 。政 务 服 务 加 快 向 基 层 延 伸 , 县 乡 办 理 的 医 保 、 个 体 工 商 户 登 记 、环 评 备 案 等 128个 经 营 性 事 项 纳 入 “ 镇 村 通 办 ” 清 单 ,下
14、 沉 到 1005个 城 乡 社 区 办 理 。城 市 治 理 应 用 成 效 初 显 。 打 造 城 市 管 理 的 “ 千 里 眼 ” , 实 现对 37万 个 城 市 部 件 和 6类 城 市 事 件 的 全 面 监 管 和 及 时 处 置 。 推 进全 市 重 点 企 业 安 装 应 用 视 频 在 线 监 测 系 统 , 实 现 重 点 污 染 源 24小 时 动 态 监 测 。 设 立 公 共 安 全 视 频 监 控 建 设 联 网 应 用 中 心 , 开 展“ 9+X” 综 治 信 息 系 统 建 设 , 提 升 社 会 治 理 网 格 智 能 化 水 平 。 建 成 全 市 建
15、 筑 市 场 监 管 与 诚 信 信 息 一 体 化 平 台 , 实 现 对 企 业 信 用 信 息的 动 态 掌 握 和 项 目 建 设 手 续 线 上 审 核 。 开 展 德 州 市 应 急 救 援 指 挥平 台 建 设 , 建 成 数 据 分 析 研 判 、 结 构 化 预 案 、 防 汛 专 题 指 挥 等 功能 模 块 。信 息 惠 民 服 务 亮 点 突 出 。 智 慧 教 育 普 惠 程 度 提 高 , 搭 建 全 市“ 一 师 一 优 课 、 一 课 一 名 师 ” 晒 课 平 台 , 汇 聚 教 学 资 源 十 万 多 条 、视 频 资 源 4000多 节 , 在 全 省 率
16、 先 与 山 东 教 师 教 育 网 对 接 。 智 慧 医疗 建 设 提 速 , 建 成 人 口 健 康 信 息 平 台 , 实 现 市 、 县 两 级 全 覆 盖 ,依 托 德 州 市 人 民 医 院 建 成 市 级 远 程 会 诊 中 心 。 智 慧 人 社 稳 步 推 进 ,建 成 市 人 才 公 共 服 务 信 息 平 台 , 人 才 服 务 精 细 化 水 平 得 到 提 升 。 智 慧 民 政 实 现 深 度 应 用 , 初 步 建 成 市 、 县 、 乡 、 村 四 级 使 用 , 覆盖 全 市 18个 部 门 46个 救 助 事 项 的 社 会 大 救 助 体 系 综 合 信
17、 息 平 台 。 - 4 - 产 业 数 字 化 转 型 升 级 加 快 。 围 绕 新 型 工 业 化 城 市 建 设 , 推 动203 家 企 业 上 云 , 保 龄 宝 等 7 家 企 业 入 选 国 家 级 贯 标 试 点 , 精 益云 工 业 互 联 网 平 台 入 选 工 信 部 试 点 示 范 项 目 。 物 联 网 、 大 数 据 等技 术 在 农 业 生 产 中 的 应 用 进 一 步 扩 大 , 禹 城 、 临 邑 等 地 试 点 建 设智 慧 农 业 大 棚 , 圣 乐 农 牧 公 司 获 得 山 东 省 智 慧 畜 牧 业 应 用 基 地 创建 认 证 。 智 慧 物
18、流 应 用 不 断 深 化 , 建 成 德 州 远 景 物 流 综 合 公 共 信息 服 务 平 台 , 实 现 运 单 全 过 程 监 控 。 电 子 商 务 快 速 发 展 , 建 成 “ 德云 汇 ” 等 集 销 售 、 社 会 服 务 于 一 体 的 综 合 性 电 商 平 台 。数 字 发 展 环 境 日 趋 完 善 。 成 立 新 型 智 慧 城 市 建 设 推 进 工 作 小组 , 并 组 建 专 班 加 强 工 作 统 筹 。 先 后 出 台 德 州 市 政 务 信 息 化 建 设 专 项 资 金 管 理 实 施 细 则 ( 试 行 ) 德 州 市 政 务 资 源 体 系 建
19、设 工作 方 案 关 于 推 进 德 州 市 新 型 智 慧 城 市 建 设 工 作 方 案 等 政 策 文件 , 持 续 加 强 信 息 化 发 展 的 政 策 保 障 和 技 术 指 导 。 成 立 德 州 网 络安 全 和 信 息 化 专 家 咨 询 委 员 会 , 在 全 省 率 先 搭 建 网 络 安 全 态 势 感知 系 统 , 提 升 了 网 络 安 全 立 体 防 护 能 力 。尽 管 我 市 信 息 化 发 展 取 得 阶 段 性 成 果 , 但 与 先 进 地 区 相 比 ,与 建 设 新 时 代 现 代 化 新 德 州 的 战 略 要 求 相 比 , 仍 存 在 差 距
20、。 一 是数 据 利 用 意 识 和 能 力 不 足 , 尚 未 充 分 激 活 数 据 要 素 价 值 。 二 是 信息 化 应 用 的 跨 部 门 协 同 联 动 不 足 , 难 以 满 足 新 时 期 城 市 全 周 期 管理 需 求 。 三 是 数 字 经 济 发 展 活 力 不 足 , 工 业 互 联 网 、 信 息 产 业 培 育 发 展 仍 需 加 快 。 四 是 社 会 力 量 、 市 民 大 众 参 与 不 足 , 数 字 化 转型 过 于 依 赖 政 府 财 政 。 - 5 - ( 二 ) 面 临 形 势“ 十 四 五 ” 时 期 是 我 国 现 代 化 进 程 的 关 键
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- 关 键 词:
- 德州市 新型 智慧 城市建设 三年 行动计划