中国数字经济就业发展研究报告|免费下载.pdf

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1、中国数字经济就业发展研 究报告：新形态、新模式、 新趋势 （2021年） 中国信息通信研究院政策与经济研究所 2021年3月 前言 2020年是我国就业发展史上极其不平凡的一年。面对突如其来 的新冠肺炎疫情、世界经济深度衰退等多重严重冲击，就业形势异 常严峻，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，从中央到地 方各级部门全力以赴“稳就业”“保就业”。我国在全球主要经济体 中唯一实现经济正增长，实现就业形势逐季好转、总体稳定、好于 预期的成绩。疫情期间，数字经济表现亮眼，新型就业形态加速发 展，在对冲短期就业影响、培育新增就业、提升就业质量、升级就 业结构等方面发挥重要的作用。 数字经济助力我国

2、经济提质增效，深刻影响我国就业结构与就 业质量，呈现三方面发展特征。总体结构方面，小微企业就业辐射 带动效应强，上市公司薪资门槛水平较高；数字产业化就业结构呈 现高端化，产业数字化呈现三产大于二产大于一产特征；第一产业 数字经济岗位有待强化；第二产业中高科技产业推动就业效果明显； 第三产业中科研和生活性服务业是就业需求主战场。区域分布方面， 数字经济岗位规模与经济发展水平高度相关，薪资水平呈现梯次效 应；区域间产业集聚呈现单产业集聚和双产业集聚，差异程度呈现 一产大于二产大于三产特征；高端岗位集聚偏向东部地区，人口密 集的省份岗位活跃度相对较高；数字经济促进就业岗位跨省流动， 东部地区数字经济

3、跨省流动频繁。产业分布方面，各行业平均薪资 呈现三产高于二产高于一产的特征，平均薪资高的行业内部差异越 大；传统产业岗位活跃度较高，小微企业岗位需求活跃；数字经济 招聘行业集中度较高，“二八效应”显著。 近年来，我国各部门积极贯彻落实党中央部署，推动数字经济发 展及就业，取得积极成效，但当前不稳定、不确定的因素仍然较多， 就业形势依然比较复杂，面临人才供给结构不平衡问题、数字化人才 供给严重不足、就业服务仍需加强、“新就业形态”法律和社会保障 有待完善等诸多挑战。建议继续壮大数字经济，积极发展新就业形态； 保市场主体，推动就业政策惠企利民；加大稳岗扩岗激励，强化就业 服务；探索新型劳动关系，强

4、化新就业形态社会保障；强化人才培养， 完善人才评价与奖励机制，为构建新发展格局提供有力支撑。 目录 一、数字经济就业情况概述.1 （一）数字经济就业内涵与构成.1 （二）我国不断强化就业优先政策.2 （三）各地积极出台数字经济就业政策.4 二、数字经济就业特征.8 （一）数字经济就业总体特征.8 （二）数字经济就业区域分布特征.14 （三）数字经济就业产业分布特征.18 三、数字经济就业的挑战.22 （一）人才供给结构不平衡.22 （二）数字化人才供给严重不足.23 （三）就业服务仍需完善.24 （四）法律和社会保障仍需加强.24 四、数字经济就业发展建议.25 附录1就业分类表.28 附录2

5、数字经济就业数据库说明.34 附录3词频分析操作细节.35 图目录 图1数字经济就业框架.2 图2岗位招聘结构.9 图3岗位薪资与学历分布情况.9 图4数字经济就业岗位结构.10 图5产业数字化招聘结构与薪资分布.11 图6第一产业招聘结构与学历分布.12 图7第二产业招聘的行业分布.13 图8第三产业招聘的行业分布.13 图9第三产业行业薪资分布.14 图10分省数字经济招聘规模分布.15 图11分省数字经济平均月薪情况.15 图12各地区数字经济岗位产业区位熵.16 图13各地区数字经济高端岗位集聚度.17 图14各地区数字经济就业输入输出岗位.18 图15各行业数字经济岗位平均薪资.19

6、 图16各行业月平均工资与标准差相关关系图.19 图17分行业岗位招聘活跃度.20 图18分行业招聘企业规模占比.20 表目录 表1典型省份热门行业招聘岗位累计占比.22 表2我国就业结构与世界主要国家就业结构比较.23 表3 1978-2019年我国劳动力就业结构的变化.23 中国数字经济就业发展研究报告：新形态、新模式、新趋势（2021年） 1 一、数字经济就业情况概述 就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社会稳定的重 要保障，必须抓紧抓实抓好。近年来，数字经济蓬勃发展，促进新增 市场主体快速增长，创造大量就业岗位，助力大众创业万众创新带动 就业，对我国保就业保民生保市场主体发挥了

7、重要的作用。 （一）数字经济就业内涵与构成 本报告认为，数字经济就业是指以数字技术创新应用为核心技能， 依托信息网络进行研发、生产、服务、管理等工作任务的相关就业。 从构成上来看，数字经济就业包括两个维度：一是就业内容；二是岗 位类别。如图1所示，两者共同形成相互交织的框架结构。岗位类别 可以分为技术运维从业人员和管理运营及服务从业人员。其中，技术 运维从业人员指的是从事数字技术相关技术研究、开发、维护的人员， 包括：对数字制造装备、生产线进行设计、安装、调试、管控和应用 的工程技术人员以及对数字产品进行设计、编码、测试、维护和服务 的工程技术人员。如，智能制造工程技术人员、人工智能训练师等。

8、 数字经济管理及服务从业人员主要指的是运用数字技术及数字化工 具进行管理、服务的人员。包括应用数字化工具或数据分析，进行产 品设计、采购、生产、销售、服务等管理和服务人员以及依托数字平 台，进行销售运营、顾客服务、视觉营销等工作的管理和服务人员。 如，网络运营人员、网约配送员等。 中国数字经济就业发展研究报告：新形态、新模式、新趋势（2021年） 2 来源：中国信息通信研究院 图1数字经济就业框架 鉴于目前数字经济就业报告多从数字经济就业劳动力供给角度 出发，如分析各省市数字人才分布等；本报告试图从数字经济就业的 市场需求维度，全面研究数字经济就业劳动力需求情况。报告根据就 业列表（见附录1）

9、，选取数字经济就业关键检索词，对国内数十家 主流招聘平台进行关键词检索，收集数字经济就业招聘数据（见附录 2），建立数字经济就业数据库，共收集获取数字经济全职招聘信息 50.87万条 1 。 （二）中央不断强化就业优先政策 2018年7月31日，中共中央政治局会议首次提出“六稳”工作， 即“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”，党中央 国务院多次强调要做好“六稳”工作，“有效应对外部经济环境变化， 确保经济平稳运行”，其中“稳就业”居于首位。2018年9月18日， 1 招聘人次为2019年各招聘条目中招聘人数之和，因存在企业自行招聘等现实情况，因此招聘人次不等同 于当年招聘人数总量

10、，下同。 中国数字经济就业发展研究报告：新形态、新模式、新趋势（2021年） 3 发改委等19个部门联合发布关于发展数字经济稳定并扩大就业的 指导意见，提出要大力发展数字经济稳定并扩大就业，促进经济转 型升级和就业提质扩面互促共进。2019年3月5日，国务院在政 府工作报告中，首次将就业优先政策与财政政策、货币政策并列置 于宏观政策层面，强调稳增长首要是为了保就业，要求多管齐下稳定 和扩大就业。5月22日，国务院成立就业工作领导小组，进一步加 强对就业工作的组织领导和统筹协调，凝聚就业工作合力，更好地实 施就业政策。 受全球疫情冲击，2020年世界经济严重衰退，产业链供应链循 环受阻，国际贸易

11、投资萎缩，国内消费、投资、出口下滑导致就业压 力显著增大。在稳定和扩大就业的大方向下，我国重点从以下几个方 向发力，一是健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制、终身职业 技能培训制度。二是更加注重缓解结构性就业矛盾，加快提升劳动者 技能素质，完善重点群体就业支持体系，统筹城乡就业政策体系。三 是扩大公益性岗位安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。四是完 善促进创业带动就业，多渠道灵活就业的保障制度，支持和规范发展 新就业形态，健全就业需求调查和失业监测预警机制。 2020年4月17日，中共中央政治局首次提出“保居民就业、保 基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保 基层运转

12、”的“六保”工作，就业问题依然处于首要地位。5月20 日，国务院发布政府工作报告，“就业”一词共出现了39次，并 提出“2020年要优先稳就业保民生”，要求加大宏观政策实施力度， 中国数字经济就业发展研究报告：新形态、新模式、新趋势（2021年） 4 着力稳企业保就业，千方百计稳定和扩大就业。5月22日，人社部、 国家扶贫办在“数字平台经济促进就业助脱贫行动”方案中指出， 要依托数字平台经济，为建档立卡贫困劳动力和贫困地区农民工提供 多渠道、多形式的灵活就业、居家就业和自主创业机会。7月14日， 发改委等13个部门发布关于支持新业态新模式健康发展激活消费 市场带动扩大就业的意见，强调打造数字经

13、济新优势，鼓励发展新 个体经济，开辟就业新空间。7月28日，国务院办公厅印发的关 于支持多渠道灵活就业的意见指出，灵活多样的就业方式对拓宽就 业新渠道、培育发展新动能具有重要作用，要鼓励个体经营发展，增 加非全日制就业机会，支持发展新就业形势，并通过优化自主创业环 境和加大保障支持，促进灵活就业的健康发展。10月29日，在中共 第十九届五中全会上审议通过的中共中央关于制定国民经济和社会 发展第十四个五年规划和二三五年远景的建议中再次强调了要强 化就业优先政策，千方百计稳定和扩大就业，坚持经济发展就业导向， 扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业，保障劳动者待遇和权 益。2021年3月5日，李

14、克强总理在政府工作会议上强调就业优先 政策要继续强化、聚力增效。 （三）各地积极出台数字经济就业政策 在国家政策的引领下，各级地方政府纷纷出台数字经济就业政策， 充分发挥数字经济促进就业的积极作用。 完善就业制度安排方面强调“互联网+人社”创新模式。2020年 2月14日，广东省发布广东省人民政府办公厅关于印发广东省数 中国数字经济就业发展研究报告：新形态、新模式、新趋势（2021年） 5 字政府改革建设2020年工作要点的通知，明确指出要深入实施“互 联网+人社”行动计划，全面推动人社领域信息资源省级集中，构建 一体化的“智慧人社”体系，支撑养老保险、工伤保险、失业保险等 省级统筹改革，提升

15、就业创业专项资金监管、基金风险全面防控等方 面能力。2020年4月3日，山东省印发数字山东2020行动方案， 方案提出要推动公共服务便利化，完善公共就业人才服务信息系统， 提升公共就业人才服务智能化水平。2020年4月29日，重庆市发布 重庆市人民政府办公厅关于加快线上业态线上服务线上管理发展 的意见，指出要提高就业社保线上服务水平，建设智能就业服务平 台，推出“就业地图”“人才热力图”和人力资源供需指数，实施分 类帮扶和精准扶持。2020年11月2日，北京市发布关于推进电子 劳动合同相关工作的实施意见，旨在服务国家服务业扩大开放综合 示范区和中国（北京）自由贸易试验区建设与发展，打造市场化法

16、治 化营商环境、推动便民利企，提高用人单位人力资源管理效率，丰富 “互联网+人社”应用场景。 灵活就业方面强调创新创业带动就业的新业态新模式。2020年2 月20日，云南省政府发布关于推动创新创业高质量发展打造“双 创”升级版的实施意见，通过促进创新创业环境升级、推进创业带 动就业能力升级、促进创新创业平台服务升级、深入推动科技创新支 撑能力升级、加快构筑创新创业发展高地、进一步完善创新创业投融 资政策等措施推动创新创业高质量发展。2020年3月25日，江苏省 发布省政府办公厅关于促进平台经济规范健康发展的实施意见, 中国数字经济就业发展研究报告：新形态、新模式、新趋势（2021年） 6 意见

17、提出要深入推进“互联网+创新创业”，加快打造“双创”升级版， 依托互联网平台完善全方位创新创业服务体系。2020年4月20日， 湖北省发布湖北省开展社会服务领域双创带动就业示范工作实施方 案，强调要将“双创”带动就业作为当前一项重点工作，聚焦就业 潜力大、带动作用突出、社会需求迫切的服务领域，积极利用互联网 等新技术手段，发挥大企业和互联网平台企业的带动作用，引导创新 创业资源向贴近国内市场需求、人民群众亟需、带动就业潜力大的领 域集聚，不断拓展“双创”带动就业的新局面。 办公方式方面愈发重视远程办公模式的发展。2020年2月10日， 上海市发布关于支持培育新型云服务助力企业复工复产的通知，

18、通知明确支持培育新产品新模式，加强协同办公、远程办公、在线教 育、视频会议、远程医疗、工业互联网、智慧应急等防疫亟需新型云 服务的培育力度。2020年2月11日，湖南省工业和信息化厅发布关 于充分发挥工业互联网和云计算支撑作用帮助中小企业复工复产共 渡难关的通知，鼓励企业利用现有成熟网上办公平台，开展线上办 公工作模式。鼓励有条件的企业利用自身网络业务系统，实行线上业 务协同，帮助提供线下服务的企业创新商业模式，拓展线上服务。2020 年2月17日，江苏省工业和信息化厅发布关于支持应用工业互联 网平台助力企业复产提效的通知，通知明确要进一步鼓励和支持企 业应用工业互联网平台，帮助企业解决在疫情

19、防控期间面临的协同办 公、在线监控、视频会议、智能运维、供应链协同、金融支持等实际 问题，助力江苏省企业复工复产，从而保障就业稳定。 中国数字经济就业发展研究报告：新形态、新模式、新趋势（2021年） 7 人才支撑方面强调数字化人才引培。在数字经济发展规划方面， 各地强调要汇聚人才要素资源，引进高精尖人才，打造“数字工匠”， 形成一支数量充足、素质优良、结构合理、富有活力的数字经济人才 队伍。2020年4月14日，安徽省发布安徽省人民政府关于印发支 持5G发展若干政策的通知，明确指出将5G人才列入全省高层次和 急需紧缺人才引进目录，畅通与国内外顶尖人才对接渠道，加快引进 一批“高、精、尖”5G

20、技术人才和科研团队来本省创新创业。另外 鼓励骨干企业与高校院所联合培养5G人才，建设人才实训基地，提 高应用型人才培养水平。2020年5月9日，贵州省发布省人民政 府关于加快区块链技术应用和产业发展的意见，强化区块链人才支 撑，引入区块链领域的院士、专家等高端人才，支持设立区块链专家 咨询委员会。在产业数字化方面，各地重视平台经济、数字乡村、工 业互联网、电子商务、智能制造等方面对人才的政策支持。2020年4 月16日，河南省人民政府办公厅关于加快推进农业信息化和数字乡 村建设的实施意见出炉，鼓励涉农高校开设数字经济或数字技术相 关专业及课程，与重点龙头企业共建实习实训基地。积极引进各类高 层

21、次人才，加快培育领军型、创新型、复合型人才和战略运营团队。 2020年9月7日，上海市发布上海市建设100+智能工厂专项行动 方案（2020-2022年），鼓励企业设立智能制造工程技术人员岗位， 依托智能制造人才培训基地，开设智能制造工程技术系列培训。鼓励 产教深度融合，推动企业和高校联合建立智能制造应用型人才培养基 地。在数字化治理方面，各地强调加强“数字政府”人才队伍建设。 中国数字经济就业发展研究报告：新形态、新模式、新趋势（2021年） 8 2020年4月2日，宁夏回族自治区发布自治区人民政府办公厅关 于印发2020年“数字政府”建设工作要点的通知，明确指出加强全 区“数字政府”人才队

22、伍建设，引进和培养一批数字领域急需、紧缺 的领军人才和创新创业团队。建立完善“数字政府”建设高端智库， 强化“数字政府”建设智力支持。 二、数字经济就业特征 （一）数字经济就业总体特征 数字经济助力我国经济提质增效，深刻影响我国就业结构与就业 质量，催生新型就业形态，从总体结构上看呈现以下特征。 小微企业就业辐射带动效应强，吸纳广泛就业主体作用凸显。从 招聘岗位总量来看，小微企业对数字经济岗位需求量强劲，招聘岗位 占全部岗位的比重达34.2%，远高于上市公司占比的6.32%。从岗位 人数来看，小微企业岗位平均招聘人数较大，每个岗位平均提供招聘 人数达4.1人，高于平均水平的3.3人和上市公司的

23、1.4人（如图2 所示），也可能与小微企业人员流动性相对较大有关。从入职要求来 看，小微企业对数字经济岗位的入职门槛相对较低，其中92.4%岗位 要求工作年限在3年以下。 中国数字经济就业发展研究报告：新形态、新模式、新趋势（2021年） 9 来源：中国信息通信研究院 图2岗位招聘结构 上市公司薪资水平较高，教育回报较高。岗位薪资方面，上市公 司数字经济岗位平均薪水达12399.9元/月，远高于平均薪资水平的 8501.4元/月和小微企业平均薪资的7739.0元/月。招聘要求方面， 上市公司对于工作者学历等要求较高，87.5%岗位要求专科及以上学 历，对于高学历和高技能人才需求偏好明显。教育回

24、报方面，上市公 司对于较高学历者给予的报酬水平较高，硕士以及上人员的招聘平均 月薪达15096.1元，分别高于本科和专科39.12%和130.58%。 来源：中国信息通信研究院 图3岗位薪资与学历分布情况 数字产业化就业岗位占比显著高于同期GDP占比，高端就业吸纳 能力强。从数字经济结构上看，数字产业化领域招聘岗位占总招聘数 32.6%，占总招聘人数比重达24.2%，就业岗位占比显著高于同期数 中国数字经济就业发展研究报告：新形态、新模式、新趋势（2021年） 10 字产业化GDP占比 2 。从薪资来看，数字产业化领域平均月薪达9211.9 元，高于产业数字化平均月薪1097.1元。相同学历条

25、件下，数字产 业化领域薪资也总体高于产业数字化领域，如产业数字化领域专科及 以上岗位平均月薪达13057.5元，数字产业化领域约为12366.6元， 平均薪资差距约为5.6%。 来源：中国信息通信研究院 图4数字经济就业岗位结构 产业数字化是就业吸纳主体，呈现三产大于二产大于一产特征。 数字经济结构方面，产业数字化领域招聘岗位占总招聘数67.5%，招 聘人数占总招聘人数75.8%，吸纳数字经济就业能力更强。招聘岗位 方面，第三产业数字经济就业岗位占比高达60.2%，远高于第二产业 的7.1%和第一产业的0.1%；薪资方面，第三产业薪资为8200.7元/ 月，分别高于第二产业1256.7元/月和

26、第一产业1976元/月（如图5 所示）。 2 据信通院测算，2019年我国数字产业化增加值规模达到7.1万亿元，同比名义增长11.1%，占数字经济 的比重由2005年的50.9%下降至2019年的19.8%。 中国数字经济就业发展研究报告：新形态、新模式、新趋势（2021年） 11 来源：中国信息通信研究院 图5产业数字化招聘结构与薪资分布 第一产业数字经济就业岗位有限，人才吸纳有待强化。从招聘行 业来看，第一产业数字经济就业招聘主要依托农、林、牧、副服务业， 招聘岗位占比达55，与数字经济三产带动一产相吻合（如图5所 示）。从薪资及学历来看，第一产业数字经济招聘人员主要为专科及 以下人员，平

27、均薪资约为6683元月，且岗位数量与其他产业相比 数量有限。例如，畜牧业、渔业、农业平均月薪分别为8202.4元、 7572.6元、7544.6元。从产业结构来看，产业结构是就业结构的重 要决定因素，“配第克拉克定理”认为，劳动力在三产中的分布会 呈现出第一产业的就业比重逐步下降，第二产业的就业比重从上升到 稳定再趋于下降，第三产业的就业比重不断提高的趋势。此规律在数 字经济就业中也同样适用，据测算，数字经济在工业、服务业中渗透 更快，2019年工业、服务业数字化渗透率分别达到19.5%、37.8%， 远高于农业的8.2%，产业结构升级的同时带动了就业结构的非农化 转换。因此，从长期来看，数字

28、经济人才由一产向二产和三产流动趋 势不可避免，相较之下第一产业数字经济人才吸纳和培养至关重要。 中国数字经济就业发展研究报告：新形态、新模式、新趋势（2021年） 12 来源：中国信息通信研究院 图6第一产业招聘结构与学历分布 第二产业数字经济就业受高科技产业推动明显，就业容量仍有提 升空间。从招聘条目来看，第二产业中数字经济岗位需求量前列的包 括电气机械和器材制造业、通用设备制造业、金属制品业等，除纺织 服装、服饰业之外，岗位需求较大的行业多以高科技产业为主（如图 7所示）。薪资方面，开采辅助活动、医药制造业、有色金属矿工采 选业等行业平均薪资相对较高，间接说明具备数字技术能力的复合型 人才

29、在部分传统行业相对稀缺，就业潜力仍有待进一步挖掘。产业结 构是影响就业容量的直接因素之一。未来，伴随工业企业数字化转型 深度的不断加强，产业结构状况、各行业吸纳就业人员规模也必将发 生深刻变革，进而直接影响整个社会的就业容量。 中国数字经济就业发展研究报告：新形态、新模式、新趋势（2021年） 13 来源：中国信息通信研究院 图7第二产业招聘的行业分布 第三产业中科研和生活性服务业是就业需求主战场，薪资水平符 合各行业差异。从岗位招聘的行业分布来看，科学研究和技术服务业、 批发和零售业以及租赁和商务服务业在第三产业中招聘比例远高于 其他行业，累计招聘岗位数占第三产业招聘的89.71%（如图8所

30、示）。 从行业薪资来看，第三产业数字经济就业岗位平均薪资在1万元/月 的行业有金融业、科学研究和技术服务业，平均薪资在8000元/月的 行业还包括、卫生和社会工作业、教育业等，数字经济岗位薪资水平 与行业总体薪资水平相匹配（如图9所示）。 来源：中国信息通信研究院 图8第三产业招聘的行业分布 中国数字经济就业发展研究报告：新形态、新模式、新趋势（2021年） 14 单位：元/月 来源：中国信息通信研究院 图9第三产业行业薪资分布 （二）数字经济就业区域分布特征 近年来，数字经济创造了大量新增岗位，尤其是在面向消费端的 产业数字化领域，以低门槛、广覆盖的优势吸引了大量农村和城镇劳 动力向大中型城

31、市转移，构成加速我国城镇化步伐的重要力量之一， 为劳动者跨区域流动创造新的就业空间。 数字经济岗位规模与经济发展水平高度相关，薪资水平呈现梯次 效应。岗位数量方面，招聘岗位较多的省份包括广东、北京、上海、 浙江等地区，数字经济岗位规模分别占全国总岗位的25.74%、17.79%、 12.25%和8.46%，岗位需求与当地经济发展水平高度相关（如图10 所示）。从区域总体分布上看，岗位数呈现东中西部逐步减少的特征， 东部沿海地区数字经济岗位需求量较大。中西部地区和东北地区需求 量相对较少，东三省招聘总量进展全部招聘数量的1.59%。薪资水平 方面，数字经济薪资水平呈现出显著的“梯次效应”，上海、

32、北京、 浙江平均月薪高于8000元/月，薪资水平遥遥领先于其他省份。除此 之外，其他省份月薪总体位于5000至8000元之间（如图11所示）。 中国数字经济就业发展研究报告：新形态、新模式、新趋势（2021年） 15 来源：中国信息通信研究院 图10分省数字经济招聘规模分布 来源：中国信息通信研究院 图11分省数字经济平均月薪情况 区域间产业集聚呈现单产业集聚和双产业集聚，差异度呈现一产 大于二产大于三产特征。报告采用区位熵方法测度各地区三大产业的 产业集聚度。区位熵越大代表该地区该产业岗位集聚度越高，区位熵 大于1，表明该地区该产业具有产业集聚优势；区位熵小于1，表明 该地区该产业集聚优势不

33、明显。从产业集聚度类别来看，我国区域产 业集聚可以划分为双产业集聚和单产业集聚两类。其中，双产业集聚 地区包括：安徽、福建、贵州、河北、湖南、江苏、辽宁、山东、陕 西、上海、天津、重庆；单产业集聚地区包括：北京、甘肃、广东、 中国数字经济就业发展研究报告：新形态、新模式、新趋势（2021年） 16 广西、海南、黑龙江、湖北、吉林、江西、内蒙古、宁夏、青海、山 西、四川、新疆、云南、浙江。从岗位招聘的产业集聚度来看，第一 产业岗位在区域间集聚度差异较大，山西、内蒙古、云南等集聚度较 高；第二产业差异其次，第三产业集聚度差异最小（如图12所示）。 来源：中国信息通信研究院 图12各地区数字经济岗位

34、产业区位熵 高端岗位集聚偏向东部地区，区域间人才差距值得重视。高端岗 位集聚方面，报告采用人才区位熵方法测度各地区本科及以上岗位的 集聚度 3 。人才区位熵越大代表该地区高端岗位集聚度越高、人才资 源和创新能力越强。计算发现，高端岗位集聚度较高的地区大多位于 东部地区，较好的数字经济发展环境带动更多高端人才集聚，形成人 才供给与需求的良性循环（如图13所示）。相对而言，中西部省份高 3 计算方法是用某区域本科以上就业人员数与该区域全部就业人员数之比和全国本科以上从业人员数与全 国所有就业人员数之比相除所得的商。区位熵大于1，表明该地区具有高端人才集聚优势；区位熵小于1， 表明该地区人才集聚能力

35、不足。 中国数字经济就业发展研究报告：新形态、新模式、新趋势（2021年） 17 端岗位集聚度较低，长期看可能会进一步拉大区域间人才差距。 来源：中国信息通信研究院 图13各地区数字经济高端岗位集聚度 数字经济促进就业岗位跨省流动，东部地区数字经济跨省流动频 繁。数字经济蓬勃发展一方面降低就业的信息交易成本，促进了跨地 区人员招聘渠道的通畅，促进了人才就业的跨地区流动；另一方面， 共享经济、平台经济蓬勃发展催生出大量无需本地化就业的新型灵活 就业形式，极大拓展了企业招聘区域范围。报告通过各地区输入输出 岗位数 4 统计发现，北京、上海、广东、浙江、江苏五省输入输出岗 位远高于其他省份，跨区域企

36、业招聘和人员流动频繁（如图14所示）。 4 输出岗位指各省内注册企业向其他省招聘岗位数，即该省跨省企业为企业省提供就业岗位规模。输入岗 位为其他省所在地注册企业在各省招聘岗位数，即该省通过其他省跨省企业获取的岗位数量。 中国数字经济就业发展研究报告：新形态、新模式、新趋势（2021年） 18 来源：中国信息通信研究院 图14各地区数字经济就业输入输出岗位 （三）数字经济就业产业分布特征 产业发展是经济增长的本质，产业规模与结构变化决定了经济增 长对就业的容纳度，影响劳动力在各产业间的配置。由于不同行业数 字化转型程度的差异性，数字经济在不同产业间的就业发展也呈现显 著差异。 各行业平均薪资呈现

37、三产高于二产高于一产的特征，平均薪资高 的行业内部差距越大。从平均薪资来看，一产、二产和三产的数字经 济岗位平均薪资分别为7462.9元/月、8408.9元/月和11061.5元/ 月，平均薪资较高的行业绝大部分属于第三产业（如图15所示）。产 业间的薪资分化明显，必然导致数字化人才加速向第三产业流动，进 一步提升第三产业的就业总量，影响我国产业结构变化。从薪资差距 来看，如图16所示，行业平均薪资与行业薪资标准差之间存在显著 正相关关系，行业平均薪资越高，行业内部薪资差异越大，收入分配 不平等的现象越明显。应重点关注在数字经济快速发展的同时，及时 化解收入差距过大可能造成的经济、社会问题，使

38、经济发展成果惠及 全体人民。 中国数字经济就业发展研究报告：新形态、新模式、新趋势（2021年） 19 来源：中国信息通信研究院 图15各行业数字经济岗位平均薪资 来源：中国信息通信研究院 图16各行业月平均工资与标准差相关关系图 传统产业岗位活跃度较高，小微企业岗位需求强劲。从分行业招 聘活跃度来看，采用错位指数方法测算各行业招聘岗位与招聘人数的 活跃度 5 （如图17所示）的结果发现，煤炭、水利、化工等传统行业 岗位活跃度较高，反映传统行业数字化领域呈现出显著就业需求。从 分行业招聘企业规模来看，采矿业、住宿业、水利管理业、道路运输 业、有色金属矿工采选业、林业等传统行业小微企业均达50%

39、以上（如 5 活跃度越高，表明该行业每个岗位可以容纳的就业人数较高。 中国数字经济就业发展研究报告：新形态、新模式、新趋势（2021年） 20 图18所示），充分说明传统行业中的小微企业正积极开展数字化转型 探索，对数字化人才的需求较大，更说明加大产业数字化领域培育数 字经济人才培养的必要性。相比之下，邮政业、医药、化学制品、电 力、公共设施管理等带有部分垄断属性的行业小微企业岗位需求比例 相对较低，未来伴随部分行业的逐步开放，小微企业数字经济岗位需 求有可能出现回升。 来源：中国信息通信研究院 图17分行业岗位招聘活跃度 来源：中国信息通信研究院 图18分行业招聘企业规模占比 数字经济招聘行

40、业集中度较高，“二八效应”显著。各地区数字 中国数字经济就业发展研究报告：新形态、新模式、新趋势（2021年） 21 经济岗位的行业分布呈现出较为集中的现象，各地区招聘岗位前五名 的行业，累计招聘岗位占比均约为全部岗位的80%（如表1所示）， 其他行业累计招聘岗位占比仅为20%左右，“二八效应”十分显著。 各地区热门行业也呈现高度一致性，招聘岗位量最大的行业包括：商 务服务业、软件和信息技术服务业、批发业、科技推广和应用服务业 等。 中国数字经济就业发展研究报告：新形态、新模式、新趋势（2021年） 22 表1典型省份热门行业招聘岗位累计占比 上海广东四川贵州陕西 行业 累计 占比 行业 累计

41、 占比 行业 累计 占比 行业 累计 占比 行业 累计 占比 1商务服务业17.72%商务服务业33.82%商务服务业34.41% 软件和信息技 术服务业 49.95% 软件和信息 技术服务业 33.08% 2 软件和信息技 术服务业 34.70%软件和信息技术服务业51.46% 软件和信息技 术服务业 58.43%商务服务业77.63%零售业62.78% 3 科技推广和应 用服务业 49.43%批发业67.83%批发业70.81%批发业85.56%商务服务业74.22% 4餐饮业60.95%研究和试验发展74.85%零售业77.63%零售业88.12%批发业82.73% 5批发业70.28%

42、 计算机、通信和其他电子 设备制造业 80.38% 研究和试验发 展 83.89% 科技推广和应 用服务业 89.86% 科技推广和 应用服务业 84.71% 来源：中国信息通信研究院 三、数字经济就业的挑战 近年来，各部门积极贯彻落实党中央部署，推动数字经济发展及 就业，取得积极成效。但也要看到，仍存在一些阻碍新就业形态发展 的挑战。 （一）人才供给结构不平衡 近年来，我国人口流动不断加速。区域流动方面，我国城市化步 伐加快，人口快速由农村、乡镇向大城市转移，可能带来数字经济就 业差距的进一步拉大。特大城市、大城市人口扩张速度显著快于中小 城市，沿海城市明显快于内陆城市，人口极化现象突出必将

43、带来数字 经济人才结构性不平衡，带来结构性失业风险。产业流动方面，人才 加速向第三产业转移，可能带来一产和二产数字经济人才供给不平衡 问题。如表2所示，我国与发达国家相比，第三产业就业人员比例依 旧偏低。近年来，我国就业人员加速向第三产业转移（如表3所示）， 并且数字经济就业薪资显著呈现三产高于二产高于一产的特征，必将 中国数字经济就业发展研究报告：新形态、新模式、新趋势（2021年） 23 进一步加大数字化人才向第三产业集聚的现象，形成一产和二产人才 供给缺口，影响行业数字化转型发展。 表2我国就业结构与世界主要国家就业结构比较 产业 国别 第一产业（农业）第二产业（工业）第三产业（服务业） 2005 2015 2020 2005 20