智慧民政整体规划建设方案V1.2.docx

《智慧民政整体规划建设方案V1.2.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《智慧民政整体规划建设方案V1.2.docx（21页珍藏版）》请在悟道方案网上搜索。

1、智慧民政整体规划建设方案V1.2智慧民政整体规划建设方案1.1 系统的技术路线1.1.1 基于J2EE的BSS三层应用架构的应用系统应用软件在应用层面采用符合J2EE（java 2 Platform Enterprise Edition）技术规范的多层构架。整个系统运行于应用服务器之上，利用应用中间件支撑系统的运行。J2EE平台提供了一个基于组件的方法，进行设计、开发、装配及部署企业应用程序。J2EE平台提供了多层的分布式应用模型、组件重用、一致化的安全模型以及灵活的事务控制。而且J2EE规范已是事实上的国际技术标准，各厂商的J2EE平台必须符合J2EE规范，所以我们基于组件的J2EE解决方案

2、不会被束缚在任何一个厂商的产品和API上，并完全可以做到跨系统平台（硬件平台、操作系统）、跨数据库服务器。1.1.2 基于统一过程的应用开发方法XX民政社会管理与服务信息系统信息化工程是基于复杂业务及管理的信息系统，内容众多分为多个阶段进行开发建设。对于这样复杂的系统，我们将采用RUP （Rational Unified Process）统一过程开发。RUP方法是一套面向对象的软件工程过程，以“构架为中心，用例驱动”为原则，其特点是“用例驱动、以构架为中心、迭代和增量的开发”。本项目的开发过程可以分为五个核心的工作流程：业务工程、需求、分析设计、实施、测试。对于每个核心工作流程的生命周期又有四

3、个阶段：先启阶段（Inception）、精化阶段（Elaboration）、构建阶段（Construction）和产品化阶段（Transition）。其中循环和迭代的思想贯穿整个开发过程。1.1.3 基于SOA+构件化的技术架构XX民政社会管理与服务信息系统信息化工程将利用应用支撑平台作为系统的构件运行框架，采用构件化的技术架构，实现各类构件管理、加载、校验的功能。每个构件都有自己独立的描述信息，包括构件的名称、编号、开发者、依赖的其他构件、配置文件等信息。构件工程负责具体生产软件构件。它从领域工程中获得需求，并且为应用工程服务。构件工程实施的原则是使生产出来的构件能够适应特定领域中各种不同应

4、用的需求，降低应用开发的成本，缩短开发周期。1.2 系统总体架构图根据对XX市民政信息化现状以及未来民政业务发展的趋势和特点进行分析，XX民政社会管理与服务信息系统信息化工程的总体架构图包括：应用系统接入层、社会服务在线平台、开放式民政业务综合管理平台、社区综合管理与服务平台、社会管理状态预警与决策分析平台、民政综合业务支撑平台、数据资源中心和基础设施层，如下图所示。该设计架构不仅能满足本次建设要求，而且也充分考虑了XX市后续民政信息化发展要求。1.3 应用接入层应用接入层是各类系统用户（包括公众、民政工作人员、领导、服务企业等）访问本系统的入口，通过各种手段获取各种服务功能。这些可能的手段包

5、括多媒体查询、窗口服务、电话呼叫中心、内外WEB门户、手机短信、移动网络终端甚至包括物联网终端和民生服务终端进行访问。通过该层次的划分，可以保证业务变动与访问模式的无关性。1.4 综合业务应用支撑平台民政信息化系统所涵盖的业务范围很广，相互之间关联性错综复杂，为了更好的加强各业务条线直接的协作，建设更具灵活性、扩展性和复用性的应用系统，本系统特地为应用系统建设了综合业务支撑平台。综合业务支撑平台为松散复杂的民政全业务提供了一个灵活的、开放的业务支撑平台，用于各业务系统的维护与管理，为用户提供了一个全新的、开放的管理机制。该平台从主要从安全管理、内容管理、协同工作（业务系统之间、办公与业务之间、

6、业务与门户之间、内外网间协同）、个性化、文档管理、统一检索和系统管理等方面为上层应用软件提供诸多共性功能的支持，上层应用软件也不再是一个一个的信息孤岛，而是在统一的规划下，按照统一的标准规范开发的应用，并满足民政信息化多层次的现实需求和未来信息集成的发展趋势。1.5 社会服务在线平台按照党的“十X大”报告提出的完善公共服务体系、强化政府公共服务的要求，结合民政工作“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，牢固树立以社会和公众为中心的理念，以民政网络系统、业务信息系统、数据中心为基础，全面整合社区、社会组织、社会福利机构、社会工作者、志愿者等公共性、公益性、便民性服务资源，搭建社会服务在线平台，为

7、公众提供便捷、优质的服务。1.5.1 社会服务统一受理中心社会服务统一受理中心充分的体现的了社会服务的综合接入，为民众提供了多维化的服务展示方式，全面有效的兼顾了社会对服务需求的多方面的视角，为公众全面有效的了解社会服务内容、接受服务，更好的推向政府对公众的服务工作提供强有力的支持。具体来说，统一受理中心整合以下三方面的服务资源：一是来自行政服务，结合政府信息公开管理信息系统提供依法向公众公开政府信息，实现了业务动态信息公开、机构职能信息公开、法规文件信息公开、行政职能信息公开、规划计划信息公开、办事指南信息公开等功能；将咨询服务、投诉服务、行政许可服务、行政审批服务等各项行政服务全面整合，有

8、效的简化行政服务流程，为群众提供了方便快捷的行政服务，公众可以通过一部式服务大厅全面获得服务帮助、享受服务并对服务质量进行监督；二是民政系统自有的公共服务，如社会救济、社会福利，社会救助，救灾，慈善等业务；三是第三方的与民政对外服务相关的服务接入，如社会化实施类服务、实施监理类服务等。通过梳理、分类、整合，服务整合中心将不同来源的各种各样的服务资源展现提供给市民。1.5.2 社会服务门户网站群面向居民建设统一的整合各类行政服务与社会服务资源，如行政服务、公共服务、公益服务、便民服务。通过建设分级网站，实现社会服务的集中展示，并分级进行服务的针对性细化。为公众提供统一的对外服务平台。居民可以登录

9、网站，查询各类服务信息，进行服务的申请，在线咨询，服务资源的查询，服务的监督，意见投诉等。结合政府信息公开管理信息系统提供依法向公众公开政府信息，实现了业务动态信息公开、机构职能信息公开、法规文件信息公开、行政职能信息公开、规划计划信息公开、办事指南信息公开等功能，为政府和民众之间构架了有效的信息交互平台。1.5.3 电话服务呼叫中心面向公众提供电话接入的服务，实现自动语音与人工应答服务。公众可以通过呼叫中心即时的获得服务资源，不必跑到现场办事处，只要通过电话就能迅速获得信息，解决问题方便、快捷，可以为公众提供便利，并增加公众对社会服务的满意度。1.5.4 服务运营与监督管理平台本着“政府主导

10、、企业参与、市场化运作” 的原则，针对社会实施类服务的服务进行管理，包含对加盟服务商的资格审核与诚信评级，对服务内容的配置管理，对服务实施过程的监控以及服务结算等，通过对社会服务资源的整合，规范社会服务市场，丰富社会服务内容。1.6 社区综合管理与服务平台1.6.1 统一社区工作门户统一社区工作门户作为社区服务和管理的工作门户，将延伸至社区进行社区服务工作的各委办局业务系统进行门户整合。用户登录统一工作门户，可实现多系统的业务办理，实现无障碍的系统间的跳转。灵活的架构可以保证委办业务系统随时被纳入门户，并建设相应的日常办公（OA）辅助功能，方便社区工作人员的工作以及街道与社区之间的信息交互。1

11、.6.2 社区服务管理系统依据社区综合管理和服务信息平台共性技术规范，支撑社区面向公众的公共服务（包括代理代办、代发代收、代请代聘、代言代讲、代开证明等）与公益服务（包括志愿服务、问题服务、设施服务等），记录公众的服务需求并反馈，与社会服务在线平台无缝连接。1.6.3 社区台帐系统社区电子台帐系统帮助社区工作人员提高工作效率，有效减少管理人员的工作量、后续管理和查询压力。主要功能包括：台帐类型管理：可以根据系统内部的管理能力及信息处理类型，灵活地定义各业务部门所需的台帐目录结构。台帐生成管理：结合用户定义的台帐目录与后端的信息处理相关联，由系统自动生成一本新台账，并对生成的台账进行归档、著录、

12、整理等工作。可以自由定义社区台账每年的内容和表现形式，提高系统的推广和扩充能力。台帐信息动态查询和统计：用户可以自由设置查询字段和查询条件，系统将根据用户设置进行查询和统计。用户还可以逐条查看台账详细信息及上报情况。1.6.4 社区基础信息管理根据基层城乡社区日常管理工作和宏观部门数据应用工作的需要，详细录入辖区居民及辖区组织单位、企业、学校等各项基础建设，及房屋、道路、活动器械等硬件设备等信息，为社区的信息管理工作提供数据基础 。1.6.5 社区人口信息采集基于社区的工作，以及社区人口信息采集的特点，梳理了几类人口采集的渠道。通信息化系统实现对采集到的人口信息进行保存、整理。包括：周期普查性

13、采集、比对冲突触发性采集、监控动态性采集、委托办理性采集、通知触发性采集等多种方式的综合运用。1.6.6 村（居）民自治信息管理系统将系统的用户扩展到村（社区）级用户，实现对村（居）民自治各关键环节信息的及时上报监管,改变目前村民（居民）自治信息化管理只是采集结果汇总数据的现状。各级领导可以针对各关键环节上报的工作信息，及时监控村（居)民自治工作开展的合规性，对于不符合规定的操作做出警示。同时，为充分体现村（居)民的权力和义务，系统将通过网站及时公布采集到得信息。村（居)民可以随时在网站上查看到相应的工作的进展，通过信息全面公开的方式，将村（居)民自治工作最大程度的透明化，这将有利于村（居)民

14、及时地对本村（社区）工作进行监督，有效的避免违规操作的发生。1.6.7 社区志愿者服务管理系统志愿者是社会服务体系中重要支撑力量，积极完善各类志愿者的招募、培训、考核、评价、激励工作，有效整合社工、志愿者两种人力资源，是促进我市社会服务工作发展迅速扎实开展的基础。志愿者服务管理平台实现对志愿者与服务队的注册、登记、审批、活动及培训管理，为志愿服务需求与项目提供信息对接平台；通过建立统一的志愿者人员信息库实现志愿者与其他服务支撑资源之间信息与活动的顺畅交互，实现服务资源的全面联动。1.6.8 社区共享式数据库对社区业务所涉及的委办局的数据进行有效整合，建设社区数据资源共享库、社区基础信息管理子系

15、统，实现社区的标准化、规范化管理，实现数据的交换与共享，保证数据准确性，完整性，即时性，为各级的社区主管业务领导提供真实业务数据的决策支持与分析。1.7 开放式综合业务管理平台开放式综合业务管理平台面向各级民政部门，覆盖社会救助、社会福利与慈善、社会专项事务、服务军队等民政核心业务，在民政全业务的基础信息标准和基本业务框架的基础之上，使用信息化手段整合民政业务、优化管理流程、实现业务协同、完成部门共享的逻辑模型，实现对业务办理过程进行全程监控和督查，确保业务操作的科学和规范。开放式综合业务管理平台主要包含以下建设内容：1.7.1 社会救助平台 社会救助管理平台涵盖最低生活保障、专项救助、临时救

16、助、医疗救助、低收入家庭登记、救灾救济等业务。社会救助管理平台的建设，保障社会救助工作的统一性、权威性、有效性和规范性，为构筑现代社会救助体系打下坚实的基础。1.7.1.1 城乡低保自定义城市居民最低生活保障及农村低保业务的救助标准，实现低保业务受理、上报、审核、审批的全业务流程管理，提供对保障对象的复查管理与调整功能，可从家庭或个人维度查询救助待遇。1.7.1.2 农村五保供养农村五保系统实现对农村五保对象信息的采集，采集内容包括：家庭住房信息、家庭成员基础信息、家庭成员收入及保障待遇信息等，并可以实现农村五保供养救助业务的申请、审核、审批、撤销、资金发放管理等功能，对农村五保救助的即时、到

17、位、资金充足做出有利保障，提供对保障对象的复查管理与调整功能。1.7.1.3 医疗救助包含资助符合救助条件的对象参合参保（参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗保险）、门诊医前救助与门诊医后审批、住院救助及临时性医疗救助的审批管理。1.7.1.4 临时救助临时救助系统实现了临时救助项目的在线咨询、申请、受理、审核审批、实施、分配的全业务流程管理；实现了救助对象信息采集、救助项目维护、资金查看、资金管理等功能；1.7.1.5 专项救助专项救助管理系统实现了法定项目、非法定救助项目（包含教育救助、住房救助及水电暖救助、法律援助、物价补贴救助等其他类型的救助)的申请、受理、审核审批、实施、分配的

18、全面电子化管理；实现了救助对象信息采集、救助项目维护、资金管理等功能。1.7.1.6 低收入家庭登记实现对符合低收入救助的家庭的资格认定，包括低收入家庭的申请审批管理和救助对象家庭的复查管理1.7.1.7 传统民政对象救济传统民政对象救济实现了登记传统民政对象救济信息、修改传统民政对象救济信息、查询传统民政对象救济信息的功能、变更传统民政对象救济信息、注销传统民政对象救济信息。1.7.1.8 救灾救济管理系统救灾救济管理系统实现了减灾防灾、灾害应急管理、灾民年报管理、灾情数据库、统计分析等功能。街道、乡镇工作人员可通过系统进行灾情的报送、年报的上报、灾民救助花名册的上报、灾害信息的维护等；区县

19、工作人员可通过系统对街道、乡镇报送的灾情事项、年报等进行审批，对审批通过的信息进行汇总上报，并可进行救助款物分配、落实情况的监督等；市级工作人员可通过系统对区县报送的事项进行审批并汇总，并可以对灾情、灾民信息进行综合的统计分析。1.7.2 社会福利平台以“扶老、助残、救孤、济困”为重点的社会福利事业作为社会公共政策中的重要组成部分，是一项面向全体社会成员的社会政策，通过社会福利体现社会平等，维护公民的合法权益，是实现社会和谐的重要手段。1.7.2.1 社会福利机构管理实现社会福利机构单位的信息化管理及社会福利机构入住人员的管理。实现社会福利机构单位的信息化管理，包括社会福利机构审批管理、社会福

20、利机构年审管理。实现社会福利机构入住人员信息管理，主要包括对丧失劳动能力、无依无靠、无生活来源（简称“三无”）的孤老残幼的收养管理等内容。1.7.2.2 社会福利企业管理社会福利企业管理是对安置残疾人员劳动就业而兴办的具有社会福利性质的特殊企业进行管理。社会福利企业管理包括对社会福利企业申请审批管理和社会福利企业年审管理。申请审批管理实现对福利企业的申办、登记、变更、注销等业务申请审批流程的管理。年审管理实现对福利企业年度检查的管理。1.7.2.3 老年人福利管理老年人福利管理包括老年人（高龄老人、特困老人、“三无”老人等）基本信息、老年证、尊老金发放、老年人教育、老年人就业、老年人社会保障、

21、老年人康复服务、老年人权益保障、老年人文体娱乐和基础设施管理等功能，可覆盖老龄人口福利所有领域的业务管理。1.7.2.4 老龄工作管理老龄工作管理包括了进行老龄工作行政管理和<<中华人民共和国老年人权益保障法>>的行政执法，保障老年人的合法权益。还包括养老机构管理，指导各地养老机构的工作，制定评优标准，定期开展评优活动，并对相关敬老活动工作进行统计与备案的管理过程。1.7.2.5 居家养老管理实现居家养老服务机构的执业登记、变更登记、注销登记以及建设补贴、运营补贴的申请审批等功能；实现居家养老业务的网上审批管理，业务申请管理、业务受理、业务审核、受理上报、业务审批、变更

22、上报、变更审核、综合查询、办理跟踪查看、人员备案、变更备案等功能。1.7.2.6 假肢和矫形器行业管理假肢和矫形器行业管理包括假肢和矫形器生产行业审批年审，假肢和矫形器制作师注册登记管理。假肢和矫形器生产行业审批管理，实现发放假肢和矫形器生产企业证书管理，假肢和矫形器生产企业基本信息和管理信息档案管理。假肢和矫形器制作师注册登记管理实现在收到假肢和矫形器制作师的注册后对其资格进行审核信息管理，发放假肢和矫形器制作师注册证书管理，假肢和矫形器制作师基本信息和管理信息档案管理。假肢和矫形器制作师年审管理，实现对己通过假肢和矫形器制作师执业资格考试的人员进行年度审核信息管理。1.7.2.7 儿童福利

23、事务管理实现对孤残儿童信息维护、上报审核、变更审核、标准制定、到账下拨、核发记账、统计分析等，为儿童福利与儿童收养提供了科学有效的综合管理平台。实现孤残儿童数据采集及综合统计查询。1.7.2.8 福利彩票管理对彩票销售厅与投注站的日常管理与监督，实现福彩公益金管理机构管理、目立项审批、项目监察、项目信息发布与数据分析等功能。1.7.2.9 慈善组织管理与服务按照部、省、市相关慈善捐助管理办法和慈善事业促进条例的要求，实现对慈善组织的信息化管理，包括慈善组织的登记、审批、年审等，实现对慈善组织活动进行规划、宣传与评选进行管理，活动内容进行记录备案管理。1.7.2.10 社会捐助管理为社会公众及捐

24、赠者提供各类慈善救助、捐赠法规、相关政策等信息，为捐赠者提供一个网上咨询、网上捐赠、网上预约、网上支付、网上义卖、网上投诉的平台；为工作人员提供了一个物资/资金捐赠管理、网上预约管理、定向受赠审批、咨询投诉管理、捐赠信息发布、捐赠审核公示、库存管理、统计分析的工作门户。利用系统的科学规范管理，增加慈善公益捐赠工作的透明度，提高慈善公益组织的公信度。1.7.3 社会事务平台社会事务工作不仅是民政的传统业务工作，而且都是窗口单位，代表政府形象，老百姓关心，社会关注。做好社会事务工作，对维护稳定、改善民生、促进和谐、改善党和政府在人民群众心目中的形象，具有十分重要的作用和意义。社会事务工作惠及千家万

25、户，是落实“以人为本”理念，服务群众的民心工程。1.7.3.1 婚姻登记系统通过婚姻登记管理系统，实现对婚姻登记进行管理；实现结婚/离婚登记、补发结婚/离婚登记证、出具婚姻登记记录证明；实现对结婚历史数据进行录入并保存，便于随后的查询和统计分析工作；实现当事人通过网上预约系统在相应登记机关预约办理婚姻登记；实现与公安、法院、计生委等部门的信息共享等。1.7.3.2 收养登记管理系统通过收养登记管理系统，根据相关法律及规定，针对不同情况的收养对象，实现对收养人和被收养人关系的登记及相关手续进行管理，如收养/解除登记、补领收养/解除关系证明、补录收养/解除/撤销收养登记、及根据需要对各项信息进行汇

26、总统计，提供报表及查询功能；实现对各项收养信息通知公告的及时发布；实现各级福利院与收养机构、收养管理部门的信息共享。1.7.3.3 殡葬管理系统通过殡葬管理系统，提供行业指导，监管属地殡葬行业整体运作情况，为其提供法律、法规、文件、业务信息等；及时掌握殡葬服务从业人员、设施建设等基本情况；适时采集各类业务数据，并对其进行汇总、统计、分析，为领导决策提供辅助信息；通过平台接口实现与相关部门、单位的信息共享（如与公安部门共享火化数据库中的亡者档案信息）；实现基层殡葬服务单位业务流程规范化、业务数据电子化、资源调度动态化、业务档案信息化，并为本级和上级管理部门的数据统计和汇总提供基础平台。实现对殡葬

27、类业务的网上服务与审批业务进行管理；通过平台接口实现，根据业务相关需求提供统计报表。实现一条龙服务预约受理，实现对殡仪馆各项业务如：车队、丧葬用品、取灰等进行管理；实现对殡仪馆服务投诉情况进行管理。1.7.3.4 行政区划和地名管理系统通过行政区划和地名管理体统，实现对乡镇以上行政区划信息和地名信息进行管理；负责行政区划管理的职能部门在完成区划调整后，通过系统实现相应的区划业务数据调整，并通过系统内GIS平台实现行政区划空间属性和地图更新；负责地名管理的部门，在对各类地名命名、更名和销名工作完成后，通过系统实现对地名名称、空间位置和属性信息的实时调整、更新、分类统计和上报集中，并有效衔接原有地

28、名数据库，为社会提供全面准确的地名信息。1.7.3.5 社会组织管理系统通过社会组织管理平台实现对各类社会组织的信息化管理，内容涵盖社会组织的筹备、成立、变更、注销、分支机构管理、备案等常规登记类信息管理；实现对社会组织的日常监督与执法管理，依托信息门户、呼叫中心、3G智能手机终端等方式实现法律法规信息发布、违法举报、现场执法查处等功能；制定社会组织的年检计划，完成材料收集及审批、年检进度跟踪及历史填报数据的续读等工作；实现对涉外社会组织（如国际性社会团体、外国商会、境外基金会及涉外基金会等）相关业务的登记、备案管理及年检管理；实现对社会组织的党建情况管理；实现对社会组织评估等级、公益性捐赠税

29、前扣除资格和免税资格认定的管理。1.7.3.6 社会工作者管理系统为社会工作者提供继续教育登记管理和教育培训服务，为社会工作者继续教育培训机构提供认证管理，对统一规范社会工作者与培训机构进行管理。主要功能包括：社会工作者继续教育机构认证管理、社会工作者继续教育管理、社会工作者人员信息库、职业水平登记信息服务及继续教育管理信息服务、社会工作人才就业信息服务、社会工作项目管理以及与民政部社会工作者登记信息系统的对接接口等。1.7.4 服务军队平台服务军队管理平台主要是服务于国防和军队现代化建设。民政部门肩负着巩固和发展同呼吸、共命运、心连心的军政军民关系，为军队建设提供有力支持的责任。1.7.4.

30、1 军休管理子系统实现对军队离退休干部综合信息进行管理，包括军休干部工资待遇管理、工资发放管理、军休减员登记、军休待遇方案维护等，为各级民政部门提供辖区内军休数据同步、汇总以及多角度多层次的数据查询、统计、分析，简化业务人员的工作难度，提高工作效率。1.7.4.2 安置管理子系统实现对军休干部及军工干部安置的信息化管理。涉及以下方面：审定计划管理、接收计划管理、对政策法规及通知公告的实时更新、军休/军工批次设置、综合查询、即时报表、呼叫管理，综合利用系统数据，为安置管理监管、决策和研究提供数据支持等功能。实现对退役士兵安置的信息化管理，包括退役士兵基本信息、安置去向、培训情况、就业情况等数据信

31、息。1.7.4.3 双拥管理子系统实现对双拥工作的信息化管理。涉及以下方面：对双拥活动信息进行登记；对双拥先进个人信息如：姓名、性别、评选级别等内容进行管理；对双拥先进单位信息进行管理；对双拥机构信息如工作方案、教学计划、工作记录、教案等内容进行管理等。1.7.4.4 优抚管理子系统实现对各类优抚对象信息进行管理，如姓名、身份证号、对象类别等内容；对优抚事业单位包括光荣院及烈士纪念建筑物（纪念碑、烈士陵园、纪念堂馆）等单位进行管理；根据需要对各项信息进行汇总统计，提供报表及查询功能。1.7.5 通用业务平台1.7.5.1 居民家庭经济状况核对系统通过针对居民家庭尤其是社会救助家庭的经济状况核对

32、系统对申请享受各类社会救助和社会保障等公共政策的对象进行收入、财产、支出等信息进行核对，系统实现了比对数据管理、普查情况管理、比对分析展示、交换管理设置等功能，加强了收入核查的力度、规范了收入核查的流程，解决了民政救助业务中普遍面临的家庭收入核定难的问题，为各类公共政策提供经济状况的数据支撑，也为社会救助业务公开、公正、公平透明运作提供保证。1.8 社会管理状态预警与分析决策平台社会管理状态预警与分析决策平台是以各业务信息系统、民政公共服务平台、信息直报系统等为基础采集、传输、汇总数据的数据采集系统。平台通过动态监测民政工作对象的生存、活动、诉求状况，采集相关数据，运用指标和模型分析方法，形成

33、对本地区社会基本稳定状况的定量描述，实现动态预测，从而为各级地方政府进行有效的社会管理提供宏观的决策服务。在建设民政业务信息系统和数据中心的基础上，建设民政分析决策平台，通过利用多种数据统计功能实现为用户进行社会服务及民政相关信息资源的状态监测预警、查询统计及决策支持。 一方面实现对广大居民的全生命周期服务过程的统计分析，并以此为各级领导提供民政相关民生状态的综合分析、主动预警等功能。另一方面，实现对各级民政工作人员以各级民政部门工作事项的统计分析。并以此为各级领导提供业务办理情况的综合分析、智能监督、科学绩效考核等功能。同时，还实现了对各社会组织、社会福利机构、社区、社会工作者相关基本信息、

34、项目活动情况等的统计分析。并以为各级提供对各种社会服务承载力量的全面综合分析，评估评价、发展预测等功能。通过动态监测民政工作对象的生存、活动、诉求状况，采集相关数据，运用指标和模型分析方法，形成对我市民政工作基本状况和相关社情的定量描述，并实现动态预测预警，为党委和政府进行有效的社会管理提供宏观决策服务。社会管理状态预警与分析决策平台是利用民政已有的数据，通过分析和监控等技术手段，实现对实时业务的监控处理，对未来业务趋势进行分析预测，对数据资源进行挖掘，提供决策支持。1.8.1 建立民政信息共享平台和民政信息数据仓库建立组织级别的主题数据仓库，有效整合现有信息资源和业务系统，提高信息的准确性、

35、实时性和全面性，为各级管理人员及分析人员快速提供各项辅助决策信息。1.8.2 建立决策支持分析平台建立反映民政业务信息的监控和评估模型，实现信息的有效利用和深度挖掘，促进数据向信息、信息向知识的转化，为管理决策提供强有力的信息支撑，为各级领导监控民政业务提供分析手段。建立专题分析模型库，针对关键业务环节和业务问题深入分析挖掘，提炼有规律的数据模式，逐渐积累形成专题分析模式库。提供丰富、直观的数据展现方式（包括即席查询、预定义报表、仪表盘等）为领导决策提供有力的信息依据和分析手段，能够从最上层的数据逐层钻透到最底层的明细数据（基础数据）。1.8.3 建立民政信息决策分析信息门户实现社会救助、社会福利、服务军队、社会事务、社会组织信息的集中浏览与分析。统计信息进行展示的渠道。1.9 数据资源中心建设XX市民政市级数据资源中心，实现业务数据统一管理、安全存储与备份，保证民政社会服务对象数据和办公资源信息汇集入库，满足各业务系统之间共享数据和与相关部门交换数据的需求，实现民政系统数据的综合应用，通过数据加工、挖掘、分析、比较等深层次数据开发，形成具有唯一性、及时性、完整性的可供管理和决策的有效数据。数据中心的数据资源包括两大类：全市应用系统所支撑的数据（包括各类业务的过程性数据和结果性数据），本市通过各级数据交换平台获取的省级和其他地市级共享的数据。