应急指挥综合监控管理平台调研报告V1.6.doc

《应急指挥综合监控管理平台调研报告V1.6.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《应急指挥综合监控管理平台调研报告V1.6.doc（36页珍藏版）》请在悟道方案网上搜索。

1、应急指挥综合监控管理平台调研报告V1.6目  录第一章  概述51.1. 文档说明51.2. 项目背景51.3. 项目目标51.4. 项目建设内容51 调研计划61.5. 调研目的61.6. 调研阶段61.7. 调研内容71.8. 调研方法131.9. 调研组织131.10. 调研进度计划132 调研情况分析及结论141.11. 应急事件分类及等级143.2网络环境153.3系统性能要求153.4系统功能要求153 项目风险38用户签字39附件：应急指挥平台各部门调查表403第1章  概述1.1. 文档说明本文档是“应急指挥平台”需求调研报告。本报告是项目各方管理

2、者、系统设计人员进行项目管理、完成系统需求分析与设计的依据性文件之一。1.2. 项目背景1.2.1. 项目名称项目中文全称：应急指挥平台项目中文简称：应急指挥平台1.2.2. 项目组织关系项目建设方：人民政府应急管理办公室项目承建方：四川川大智胜软件股份有限公司1.3. 项目目标建设功能完备、横向覆盖、纵向贯通，平台间相互衔接、协同运转、科学高效的应急指挥救助体系。1.4. 项目建设内容1、三大基础支撑体系：应急指挥场所基础平台、移动应急指挥平台、基础支撑系统；2、一个数据中心：通过数据交换平台搭建减灾中心的数据中心；3、四大应用系统：建设应急值守系统，应急处置系统，远程指挥系统和态势分析系统

3、。4、一个门户展现：采用门户技术，实现内部门户展现。5、两大规范体系：包括标准规范体系和安全保障体系。37第2章  调研计划2.1. 调研目的通过对应急办各相关部门的调研，了解应急办各相关部门的工作模式，对应急事件的应对措施和处置流程，进一步分解“应急指挥平台”在不通岗位所需要发挥的作用，从而为设计各业务子系统在提供依据。同时收集应急事件相关的各项基础数据，为系统初始化和系统的使用做铺垫。2.2. 调研阶段本次调研分为以下三个阶段，调研计划、系统调研、调研总结。本次调研完成后，将形成本项目的调研报告，指导本项目有关系统的系统设计工作。2.2.1. 调研计划1）与主管领导、项目负责人沟

4、通、确定本项目调研计划。2）收集与调研计划制定有关的文档，包括岗位职责、人员配置、各部门被调研人员及职务、联系方式等。3）市政府发文，通知各单位做好调研配合工作。2.2.2. 系统调研1）调研工作正式启动。2）向被调研者（调研部门负责人）讲解本次调研计划，对调研时可能涉及的问题及方法做解释。）和相关业务部门进行沟通、座谈，咨询应急处置相关问题，了解应急处置流程及相关事项，并收集应急相关业务数据。2.2.3. 启动调研：）对调研收集的问题、基础数据进行整理。）形成应急综合调研报告，并对整理的基础数据进行数据初始化。2.3. 调研内容本次调研主要包括两个方面的内容：一、 为了全面了解项目整体情况，

5、需要对被调研人了解以下情况：应急指挥平台调研内容序号模块一级功能二级功能等级类型牵头科室调研问题用户回复意见反馈1资源整合应急资源分类重点提问应急指挥平台应急办应急资源的详细分类有哪些？2应急资源管理部门重点提问应急指挥平台应急办各类应急资源的归口部门、管辖部门分别是？3资源的更新周期重点提问应急指挥平台应急办应急资源的数据更新周期？如何更新？4视频资源整合重点提问应急指挥平台应急办目前有哪些视频资源可以整合，如：天网、城管、海事、排污、安监，还有哪些？如何解决集成？5建议和意见一般征求意见应急指挥平台应急办对资源整合的建议和意见？如何进一步的实现资源整合？6应急值守值守人员的工作内容值班管理

6、重点提问应急指挥平台应急办值守人员值班过程中的工作内容包括哪些？7交接班管理重点提问应急指挥平台应急办值守人员如何进行交接班管理？8工作日志重点提问应急指挥平台应急办值守人员是否需要填写工作日志或者如何填工作日志？9信息报送流程一般事件重点提问应急指挥平台应急办信息报送的模板？一般事件如何处置和报送流程？10较大以上事件重点提问应急指挥平台应急办较大以上事件的处置方式和报送流程及报送相关领导？如何鉴定事件是否需要上报省级，上报省级的事件报送流程？11辅助功能事件记录一般提问应急指挥平台应急办需要记录那些关键数据，哪些数据对智能处置是必填？12通讯录一般提问应急指挥平台应急办对通讯录的要求，及使

7、用习惯？13短信发送一般提问应急指挥平台应急办是否有短信发送或者通过短信报送领导的需求？14资料交换一般提问应急指挥平台应急办是否需要和OA平台的资料交换进行集成？15建议和意见一般征求意见应急指挥平台应急办对平台建设、任务、功能、操作有哪些建议和意见？16应急处置应急处置流程自然灾害类重点提问应急指挥平台应急办不同类型的应急事件的处置流程？不同类型的应急事件处置流程的区别？应急处置流程如何实现或体现智能化？17事故类重点提问应急指挥平台应急办18公共卫生类重点提问应急指挥平台应急办19社会安全类重点提问应急指挥平台应急办20其他重点提问应急指挥平台应急办21处置方案专项预案重点提问应急指挥平

8、台应急办不同类型的专项预案的基本模型（文档结构或必须包含的要素）？22处置方案重点提问应急指挥平台应急办不同类型的事件处置方案是否相同？基本相同处置方案需要包括的基本要素（处置方案包括哪些内容）？如处置方案跟事件类型相关，那么不同类型的事件的处置方案的要素分别是什么？23处置方案生成重点提问应急指挥平台应急办生成处置方案要经过哪些步骤？24领导关心信息重点提问应急指挥平台应急办处置方案中，哪些内容是领导最关心的信息？25案例重点提问应急指挥平台应急办案例的格式和模板。26辅助工具及手段一般提问应急指挥平台应急办需要提供哪些辅助决策工具或手段才能更便于智能的处置应急事件？27建议和意见一般征求意

9、见应急指挥平台应急办如何更好的体现应急事件处置过程的智能化？28远程指挥远程指挥方式重点提问应急指挥平台应急办人防应急指挥车如何进一步利用？指挥车如何和应急平台集成？29建议和意见一般征求意见应急指挥平台应急办如何更好的实现远程指挥？二、 根据项目本次建设目标及内容，收集应急平台相关业务数据：数据收集参见附件：部门调查表2.4. 调研方法在本次调研过程中，调研组主要采用与应急办有关领导和各相关部门的部门负责人、有关人员座谈和问卷的方式进行了调研。2.5. 调研组织本项目调研工作设一个调研组，组成的调研小组，成员组成及其调研职务、工作职责如下表所示：序姓名调研职务工作职责1总体负责调研工作，负责

10、调研工作安排，指挥调研工作的进行，并对调研报告进行审核、修正等工作。2负责和各部门进行座谈、调研、交流应急相关意见，了解应急相关部门对应急管理的需求。3负责和各部门进行座谈、调研、交流应急相关意见，了解应急相关部门对应急管理的需求。4负责和各部门进行座谈、调研、交流应急相关意见，了解应急相关部门对应急管理的需求。5总体负责调研工作完成，包括总体负责调研组调研记录、调研报告、需求分析报告的审核、提交、修收工作。6负责调研相关工作，协调各类资源，联系厂商。7负责调研与系统架构、数据结构、接口设计、软件部分有关部分。8全程参与调研工作，完成调研记录、调研报告、需求分析报告拟定、修收工作。9全程参与调

11、研工作，完成负责部分的调研的记录、调研报告、需求分析报告拟定工作。2.6. 调研进度计划计划全部调研工作完成需要15个日历日。序调研时间计划调研工时调研单位被调研人1234第3章  调研分析3.1. 应急事件分类及等级1、应急指挥平台应急事件分类一共分为5大类：1）公共卫生事务2）事故灾难事务3）社会安全事务4）自然灾害事务5）其他事务2、应急指挥平台各类突发事故的等级分为2大类：1）一般突发事件2）较大以上突发事件3.2. 网络环境应急指挥平台的系统网络，一期采用电子政务外网,与互联网物理隔离。3.3. 性能要求1、“应急指挥平台”的使用范围：区工作管理工作人员，系统上线后使用人数

12、在50人左右，但系统应考虑因机构调整等原因可能增加使用人员。2、系统查询用户可能非常大，基础数据较多，访问时间可能很集中，需要在设计时重视系统并发量和查询效率。3、指挥平台系统及时性和稳定要求高。3.4. 功能要求通过本次调研，应急指挥平台一期的建设内容主要包含6大系统，分别是：基础数据整合系统，应急值守系统，应急处置系统，远程指挥系统，态势分析系统，以下对每个系统进行详细的描述。3.4.1. 基础数据整合3.4.1.1. 基础资源分类1、应急队伍1）综合救援队伍(主要指消防)2）武警队伍3）民兵队伍4）专业救援队伍（防洪、通信、水、电、气等专业单位的救援队伍）5）志愿者队伍6）专家队伍2、应

13、急物资1）必要救援物资2）生活救援物资3）卫生防疫物资4）避难场所3、应急设备1）大型装备2）通信设施3）救援设备4、应急组织1）重点防范目标2）重点危险源、污染源3）医疗单位3.4.1.2. 基础数据收集主要的基础数据包括以下13类：1、监控点位信息表监控点位信息主要用于指挥平台接入应急相关监控摄像头，获取事发点的现场情况，以便指挥调度人员决策分析。序号字段含义字段名字段类型字段长度小数位说明1监控点位编码CapIDC322监控点位名称CapNameC503摄像机品牌CapBrandC1004型号CapModelC2005IPCapIPC206用户名UserC257密码PassC258端口号

14、CapPortC109经度LonC1010纬度LatC1011备注NotesC2002、应急相关单位信息表用于收集各应急相关部门信息，以便于突发事件发生时可以及时的联系和调度相关部门赶往现场进行应急处置。序号字段含义字段名字段类型字段长度小数位说明1编号OrgIDC322统一标识码NUCodeC323名称OrgNameC604机构职责OrgDutyC20005所属的行政区划代码RefDistrictIDC10中央、国务院、军队、武警及所属部门，此项不填6地址AddressC2007邮编PostcodeC68应急办领导FirstLeaderC509应急办领导联系电话FirstTelC5010应急

15、办分管领导SecondLeaderC5011应急分管领导联系电话SecondTelC5012应急值班电话DutyTelC5013应急值班传真DutyFaxC2014备注NotesC2003、单位人员信息表用于收集各应急相关部门的人员信息，便于综合指挥和调度。序号字段含义字段名字段类型字段长度小数位说明1编号ExperIDC10唯一编号2姓名NameC503性别SexC24民族NationalityC165单位名称WorkUnitC606行政职务HeadshipC207专业特长ProficientC1008移动电话MobileTelC509办公电话officeTelC5010传真FaxC2011

16、电子邮箱EmailC3012家庭电话HomeTelC5013身份证号码IDNoC1814单位主管部门SupervisalDeptC5015单位地址CorrespondingC20016备注NotesC2004、应急队伍信息表用于收集全市各类专业应急队伍信息，含各类应急电力、通信、医疗求援队伍等。序号字段含义字段名字段类型字段长度小数位主键说明1编号TeamIDC32是2名称NameC603主管部门SupervisalDeptC324地址AddressC2005经度LongitudeN846纬度LatitudeN847所属的行政区划代码DistrictIDC108负责人PrincipalC509

17、负责人电话PrincapalTelC5010应急值班电话DutyTelC5011传真FaxC2012总人数MemberNumN613主要装备描述EquipDescC200014专长描述SkilledC200015救援队类型TeamTypeC1016备注NotesC2005、应急设备、设施信息表收集各类应急设备、设施和可征用的特种装备信息，用于突发事件的处置。序号字段含义字段名字段类型字段长度小数位说明1编码MaterialCodeC322名称NameC503类别MaterialTypeC10使用物资分类编码4主管部门SupervisalDeptC325行政区划代码DistrictIDC106负

18、责人PrincipalC507负责人电话PrincipalTelC508传真FaxC209救援范围MaterialDescC100010数量MaterialNumN10311经度LonC1012纬度LATC1013备注NotesC2006、应急物资信息表收集各类应急相关物资信息，用于突发事件处置时的应急物资保障。序号字段含义字段名字段类型字段长度小数位说明1物资编码RepertoryIDC322名称NameC504类型RepertoryTypeC107主管部门SupervisalDeptC328地址AddressC2009经度LongitudeN8410纬度LatitudeN8411负责人Pr

19、incipalC5012传真FaxC2013储备物资MaterialC10014物资数量CapacityN20415计量单位MeasureC2016联系电话TelC5017应急值班电话DutyTelC5018备注NotesC2007、医疗卫生单位表收集所有的医疗单位信息，以及各医疗单位的专科信息，用于突发事件处置时的人员救治。序号字段含义字段名字段类型字段长度小数位说明1单位编号UnitCodeC32对应于医疗卫生单位表的单位编号2经度LATC103纬度LOTC104专科CharalC505名称NameC506负责人PrincipalC507负责人电话PrincipalTelC508值班电话D

20、utyTelC509传真FaxC2010病床数BedNumN411医生数DoctorNumN412护士数NurseNumN413急救车辆数量AmbulanceNumN314库存血浆BloodN8单位毫升15更新时间UpdateTimeT16备注NotesC2008、避难场所信息表收集所有避难场所信息，以便于就近安排和安置受灾群众。序号字段含义字段名字段类型字段长度小数位说明1避难场所编码ShelterIDC32是2统一标识码NUCodeC323名称ShelterNameC504类型ShelterTypeC105行政区划代码DistrictIDC106地址AddressC2007经度Longit

21、udeN848纬度LatitudeN849建设时间BuildDateT10联系电话TelC5011面积AreaN103单位为平方米12可容纳人数CapacityN10单位为人13备注NotesC2009、专家信息表收集及记名的应急相关专家，用于突发事件处置时征求专家意见。序号字段含义字段名字段类型字段长度小数位说明1编号ExperIDC10唯一编号2姓名NameC503性别SexC24工作单位WorkUnitC605专业类别MajorC106专业特长描述ProficientC1007移动电话MobileTelC508办公电话officeTelC509备注NotesC20010、重点防护目标信息

22、表收集各类重点防护目标，以便于事件发生时，便于人员及时撤离和重点保护。重点防护目标包括：重要部位（政府部门、学校、科研机构、新闻广播机构、国防目标、公众聚集场所、金融机构、重要场所、监测台站、野生动物保护管理场所、重要生态安全区、在建工程施工现场、其它重要部位）、关键基础设施（通信系统、公路基础设施、铁路基础设施、水运交通基础设施、民航交通设施、水利设施、电力基础设施、石油天然气设施、城市基础设施）、其它防护目标。序号字段含义字段名字段类型字段长度小数位说明1目标编号ObjectIDC322名称ObjectNameC503地址AddressC2004负责人PrincipalC505联系电话Te

23、lC506值班电话PHONEC207联系人PERSONN68经度LongitudeN849纬度LatitudeT8410备注NotesC20011、重大危险源、污染源信息表收集的重大危险源、污染源信息，以便于重点监控和管理。序号字段含义字段名字段类型字段长度小数位说明1污染源编码PollutionIDC322名称PollutionNameC503地址AddressC2004经度LongitudeN845纬度LatitudeN846管理单位SupervisalUnitC607主要污染、危险物品MainPollutionMaterialC2008负责人PrincipalC509联系电话TelC50

24、10值班电话PHONEC2011联系人PERSONC612备注NotesC20012、环境监测点信息表用于收集水文、气象等环境检测点数据，用于指挥平台的辅助决策和综合处置。序号字段含义字段名字段类型字段长度小数位说明1检测点编码PollutionIDC322名称PollutionNameC503地址AddressC2004经度LongitudeN845纬度LatitudeN846检测点类别TYPEC607监测内容CONTENTC2008负责人PrincipalC509联系电话TelC5010值班电话PHONEC2011联系人PERSONC612备注NotesC20012、应急预案信息表收集应急

25、相关部门的各类应急预案信息，便于突发事件发生时，可以及时的调阅对应的应急处置预案并自能生成处置方案。序号字段含义字段名字段类型字段长度小数位说明1预案编码VerIDC32是2名称NAMEC323版本号VerNoC104编制单位MakeUnitC605发布单位PublishUnitC606发布日期PublishDateT7预案版本内容ContentB二进制存储8附件AttachmentB二进制存储9备注NotesC20013、行政区划表收集各地行政区划编码，作为指挥平台各类应用的基础数据。序号字段含义字段名字段类型字段长度小数位说明1行政区划序号IDC32是2行政区划代码CODEC323行政区划

26、名称NAMEC504备注NotesC2003.4.1.3. 应急物资数据管理办法应急物资数据必须经常更新以保持数据的准确性，通过调研，明确了基础数据的更新周期为一年。每年更新一次物资的数量，损耗程度等信息。指挥平台可以通过态势分析系统了解各类物资的分布情况。3.4.1.4. 应急值守系统应急值守系统，主要由应急指挥平台应急办负责使用，功能设计应满足总值班室的使用要求和习惯。同时负责，应急值守、信息接报、电话通知、短信通知等工作。3.4.1.5. 应急值守处置流程1、一般突发事故处置流程发生一般突发公共事件，关注事发地处置情况，口头报告区应急办领导掌握情况，根据区应急办领导指示，报告区相关领导，

27、通知应急相关部门关注事件的动态。2、较大以上突发事故处置流程接到较大以上突发事件信息后，应急办领导立即赶到办公室会同值班人员工作，同时将事件报送给市级应急办，并继续做好应急处置工作。3.4.1.6. 应急事件信息报送要求1、信息报送内容应急事件的报送包括多种方式，分别为事件简报书面报送、电话口头报送、短信报送、传真报送4种方式。书面报送的内容包括：突发公共事件发生的时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、已造成的后果、影响范围、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施、下一步工作意见、领导到现场情况、具体联系人和联系方式以及其他需要上报的有关事项。短信报送格式：何时接某人（电话、传真、短信

28、），报告+何时+何地+事件内容+值班人员名称。3.4.1.7. 应急值守功能应急值守系统的主要功能包括，应急事件登记，应急事件的综合上报及反馈。应急值守是事件处置承上启下的核心系统。1、应急事件登记值守人员接到应急事件报警后，对应急事件登记，登记内容包括：事件名称、报警人、抱紧电话、报警方式、事发地点、事发经纬度、事件类型、事件登记、事发时间、受理时间、受理人、所属辖区、死亡人数、受伤人数、失踪人数、被困人数、事件摘要、事件内容、备注2、应急事件综合上报应急事件登记完成后，系统自动弹出应急事件报送界面，界面包括事件基本信息、事件相关部门及人员模块、短信报送模块、资料交换模块（主要是传真件的收发

29、，以及和OA平台资料交换的接口）、领导批示模块、事件续保、电话拨打模块、通讯录模块。联动处理：在自动弹出的时间报送界面，需自动列出事件关联的相关领导（应急办内部领导、市上领导）、相关部门、相关人员的多种联系方式自动的列出在事件相关部门及人员模块栏目，以后值守人员进行事件的报送。通讯录功能要求：通讯录需要和OA平台通讯录接口，需要具备群众功能。3.4.1.8. 应急处置系统应急处置系统，发生较大以上事件后，事件相关部门、人员、领导召集相关专家进行会商，通过现场汇报的情况、结合应急处置预案，进行研判分析，制定最终处置方案，进行综合指挥调度。3.4.1.9. 应急处置流程接到较大级突发事件信息后，应

30、急办相关人员（重大以上，所有人员）立即赶到办公室参与应急处置。1、立即与事件主管部门和事发地核实情况：事件类型、级别、伤亡、经济损失、受控状态、是否需要增援（救援队伍、物资装备）、事发地位置、前往事发地的最佳路径等；对确定为较大级别以上的突发事件，立即与事件主管部门会商，提出处置建议：是否立即启动相关应急预案，现场指挥由哪位市政府领导承担、参与处置的部门、单位、救援队伍、装备物资等，急需采取的主要措施和处置的分工（成立现场处置指挥部及相应的工作组，确定指挥长和牵头单位及参与单位）。将核实的情况和处置意见报告分管副主任和主任。2、派员带齐相应的装备，陪同领导赶赴现场，按照领导的指示做好综合协调：

31、协同事件主管部门代拟启动相关应急预案的通知、新闻通稿，做好部门间的衔接，负责监督检查事发地政府、有关部门、单位人员到现场情况，落实领导交办的事宜。3、派员留守办公室，负责收集和报送突发事件相关信息，根据事发地应急办的报告与事件主管部门会商，草拟事件简单文字材料和详情报告，报应急办分管副主任、主任审定后转应急应急指挥平台应急办处理。（1）在事发后30分钟内拟定简单文字材料（事件概况）报分管副主任、主任审定；45分钟内将事件概况转应急应急指挥平台应急办处理；（2）2小时30分钟内拟定详情书面报告（同时报送电子文档），报应急办分管副主任、主任审定，2小时45分钟内转（包括电子文档）。（3）确因通讯、

32、交通中断等特殊原因无法及时获知信息的，在接到事件报告后30分钟内拟定简单文字材料（事件概况）报分管副主任、主任审定。4、处理各类文稿和信息；对续报信息，按规定拟文报批后转应急应急指挥平台应急办处理。总体处置流程如下图：3.4.1.10. 应急会商系统应急会商系统是事件相关部门、人员、领导、专家参与的会议辅助系统，提供事件对应的应急预案，并结合事件发展过程的综合数据报告，态势分析信息，事件现场情况等信息，制定应急事件的处置方案，用于指导应急事件有序、高效的处置。会商系统需要包括：基础资源库、知识库、预案库、案例库、法律法规库，专家库信息。1、基础资源库根据不同事件类型、救援范围、关键字等信息，可

33、对基础资源库进行检索和查询，查询到的内容能够快速的插入到应急处置方案中。2、知识库根据事件不同分类、关键字可对知识库进行检索，查询到对应的应急知识。3、案例库根据事件分类、等级、关键字等信息可对历史案例进行查询，可以借鉴历史案例的处置过程，处置方案，指导当前事件的处置。4、法律法规库根据事件分类、关键字等信息可以检索相应的法律法规，用于指导事件的处置。5、专家库根据专业领域、专家姓名、工作年限、专业特长、关键字等信息可以检索对应的专家，对检索出来的专家信息可以直接拨打电话、也可以立即发送短信请教专家，获得处置当前事件的专业建议。3.4.1.11. 应急处置预案应急处置预案，是事先根据应急事件的

34、类型和等级定义好的应急预案，应急预案模型如下：3.4.1.12. 应急处置方案应急处置方案，是事件相关部门、人员、领导、专家，结合当前态势，事件现场情况，历史案例、应急预案制定出来的一个可操作的处置方案。调度人员可参照处置方案进行指挥调度。应急处置方案的模型如下：3.4.1.13. 远程指挥系统3.4.1.14. 移动指挥设备应急突发事故发生时，若通信、供电被中断，应尽快采用移动指挥设备，包括人防通信抢险车、移动指挥车、卫星电话、单兵音视频传输等设备，为应急事件处置提供有力的保障。3.4.1.15. 单兵音视频传输系统应急事件发生时，若事发地点没有监控点位可以直接查看现场情况，可以采用音视频无

35、线传输系统，直接将现场的视频和音频信息采集返回指挥中心，已供指挥中心的会商人员和调度人员对现场情况进行分析。，3.4.1.16. 音频传输系统指挥中心的调度人员需要对现场进行调度时，可以采用基于GOTA系统的无线对讲系统，清晰高效的调度现场工作人员，进行有序、合理的处置。3.4.1.17. 态势分析系统当突发事件发生时，结合GIS地理信息系统，标绘出事件发生所在地点，事件对应应急资源分布图，应急救援力量分布图，对各类资源、救援队伍，自动分析出最佳救援路径，辅助指挥人员实现就近调度和就近处置，工作人员可绘制各类救援专题图，并保存到应急处置方案中，以便快速、高效的对突发事件进行处置，尽可能地减小损失。3.4.1.18. 系统管理系统管理的主要模块：1、权限管理：目前系统的所有人员看到的界面和权限都一样，本次要求能够实现分级授权。2、日志管理：日志管理包括操作日志、登陆日志、异常日志以便于管理人员对系统进行维护。3、接口管理：用于和第三方业务系统集成，数据交换。第4章  项目风险应急指挥平台所涉及的具体功能点众多、需求分析任务繁重，实际工作中还存在诸多不确定因素，可能会影响项目按要求及时完成。