中小企业“上云上平台”应用场景及实施路径白皮书|免费下载.pdf

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1、中小企业“上云上平台”  应用场景及实施路径白皮书  （ 2019）  第一版  工业 互联网产业联盟 （ AII）  2019 年 2 月  组织 单位  工业互联网产业联盟  牵头 编写 单位  航天云网科技发展有限责任公司  中国信息通信研究院  参与编写 单位  中国联合网络通信有限公司  京东集团京东云事业部  海尔青岛海贝金益管理咨询有限公司  山东省汽车产业集群数字化委员会  广东省工业互联网产业联盟  编写人员

2、  刘宇、邢飞、李文杰、陈炅、盛喆、安章、蒋 昕 昊、高远志、王志庆、杨学 红、矫 立璇、谷牧、王芳、邹兆云、陈婷、王雨晨、职亮亮  前   言  本白皮书由工业互联网产 业联盟 组织发起， 依托工业互联网产业联盟的专家 智库资源和产业实践经验，从中小企业痛点及需求切入，探索中小企业上云上平 台的典型场景及实施路径，为中小企业、工业互联网解决方案提供商、政府机构 等提供参考，构筑需求与供给的桥梁，加快中小企业上云上平台步伐。白皮书编 写力争通俗易懂，引发共鸣；并会随着工业互联网行业的发展，广泛吸纳产业界 反馈，持续推进中小企业上云、数字化及智能化转型研究

3、，不断迭代完善白皮书， 以充分发挥联盟作用，助力产业转型升级。白皮书编写过程中获得了政府部门、 产业园区、工业互联网、制造企业等各个领域众多机构、专家的指导与 帮助。感 谢社会各界对白皮书调研、编写工作的关注及参与，感谢编写单位给予大量案例 素材支持，特别感谢参与访谈和编写的各位专家提供宝贵 智慧与经验 。  本白皮书共分为五个部分：  第一章 概述：简要介绍了本白皮书的编写背景、思路和目标。  第二章 中小企业上云上平台发展综述：介绍中小企业发展的环境背景，梳 理了中小企业共性痛点问题，上云上平台需求侧、供给侧痛点问题，以及不同 信 息化 阶段的企业 对 互联网

4、转型 的需求 问题。  第三章 中小企业上云上平台应用场景。  第四章 中小企业上云上平台典型案例。  第五章 展望及结语：对各类应用场景 的总结和展望。  本白皮书的编写受到社会 各界专家、企业及科研单位的关注和大力支持，在 此特别感谢广东工业和 信息化厅 工业互联网 处 易贤辉 副 处长、航天云网徐汕副总 经理对白皮书的悉心指导，特别感谢郑治 、安岗、张君、梁炬等专家 对白皮书架 构把控、观点提炼和 案例内容支持 所做的贡献 ， 在此一并致谢。  1 目   录  1.概述  1 1.1 编制背景  

5、1 1.2 总体定位  2 1.3 编制目标  3 1.4 编写原则  3 2.中小企业上云上平台发展综述  4 2.1 中小企业发展概述  4 2.2 中小企业共性痛点  10 2.3 不 同阶段企业的互联网转型需求  18 3.中小企业上云上平台应用场景  20 3.1 企业登云阶段应用场景  20 3.2 企业数字化转型阶段应用场景  27 3.3 企业智能化升级阶段应用场景  31 4.中小企业上云上平台典型案例  37 4.1 广东：探索中小企业上云上平台实施路径

6、 37 4.2 山东：打造先进制造产业集群特色载体  41 4.3 横沥模具产业集群云制造模式  42 4.4 日照市汽车产业集群数字化  44 4.5 制造能力共享平台模式  46 4.6 海智造赋能纺机行业信息化水平提升  48 4.7 找塑料网塑料行 业供需交易平台  49 4.8 航天云网开放供应链赋能中小企业  50 4.9 创客空间服务平台助力企业孵化  51 4.10“龙惠贷 ”赋能中小企业精准融资 . 52 4.11 邦迪汽车长春公司生产现场设备维修数字化管理 52 4.12 电子元器件企

7、业制造能力协同  53 2 4.13 天倬模具柔性化运营系统  53 4.14 高力威供应链协同  54 5.展望及结语  55 5.1 内容特色总结  55 5.2 上云路径展望  56 5.3 结语及致谢  57 缩写语表 . 58 1 1.概述  1.1 编制背景  当前，中国制造业正处于转型升级的攻坚时期。 中小企业是国民经济和社会 发展的主力军，党和国家对中小企业发展非常重视，通过出台中小企业促进法 等相关法律法规来支持中小企业向 “专精特新 ”方向转型发展，而支撑这一政策的 重要手段就是鼓励中

8、小企业探索将新一代信息通信技术与制造业深度融合。在中 小企业利用工业互联网转型的过程中，众多市场主体积极参与到这场新工业革命 中，包括传统智能制造自动化厂商、传统信息化服务商、智能装备企业，也包括 以创新技术应用为代表的互联网企业、信息通信企业、网络安全企业、跨界融合 型创业公司等，如何能切实有效地解决企业的痛点是助力中小型制造企业 转型升 级的关键。 我们把中小企业上云分为登云、数字化转型、智能化升级三个发展 阶段。据调查，约有 60%以上的中小企业正在尝试信息化提升 和互联网转型，但 从中小企业发展现状看，距离数字化转型、智能化升级 的阶段任务还很艰巨。以 广东为例，全省 56 万家工业企

9、业中， 4.31 万家是规上企业，完成机器换人、自 动化设备更新等技术改造的占规上企业比例 49.42%。可见，一大部分中小企业 还处于制造与互联网融合的起步登云阶段。  工业互联网平台具有消除不对称、不平衡发展的巨大潜力，其受众主体 是量 大面广的中小企业，为大批中小企业与互联网融合提供基础条件和登云路径。 工 业应用是发展工业互联网的基础前提，目前大部分供应商还停留在如何服务好龙 头企业的层面，忽视了数量更多的中小企业，推动面向中小企业的工业应用发展， 才能真正引领工业互联网产业的繁荣。 因此，对中小企业与工业互联网进行应用 场景的精准匹配，有助于促进中小企业加快利用信息化、网络

10、化进行转型升级。  2 所谓工业互联网应用场景，即针对中小企业上云上平台问题切实痛点需求， 提出对应的应用场景解决方案。其价值在于：  1、通过展示应用场景，提升中小企业主对工业互联网的认知水平；  2、促进各级政府官员、产业界对工业互联网的发展达成共识、形成合力；  3、加强供应商和中小企业之间的供需对接，成为企业上云上平台的工具书 之一。  本白皮书将分三个阶段全面梳理和回答以上问题：  第一阶段以应用场景为核心，描绘中小企业对工业互联网的各种应用场景， 建立中小企业互联网融合的典型解决方案目录；  第二、三阶段将总结白

11、皮书第一版的编写，完善场景覆盖范围，提炼中小企 业上云上平台的实施路径。  本白皮书为第一版，聚焦企业发展痛点问题，聚焦上云上平台实施问 题，对 大量覆盖全国多个行业的中小企业进行广泛调研、收集、整理，征集工业互联网 应用场景解决方案，进行展示。致力于对中小企业上云上平台应用场景及实施路 径的基础性研究。  1.2 总体定位  充分发挥工业互联网产业联盟整合政产学研用各方专业资源的优势，聚焦中 小企业，企业类型以工业企业为主，但不限于制造型工业企业。主要研究中小企 业上云上平台的应用场景及实施路径，广泛征集梳理与中小企业相关的业务连接 的互联网应用场景，对工业互联

12、网发展路径、网络使用安全与验证提供具体可行 的策略建议。  3 1.3 编制目标  本白皮书 最终 目标是：  1、精准分析中小企业的共性痛点及需求。  2、研究提出数字经济时代下中小企业数字化转型解决方案，形成可复制、 可推广、可衡量的中小企业上云上平台应用场景目录。  3、分析提出面向中小企业的工业互联网平台建设路径。  4、分析研究工业互联网平台发展对区域经济、产业重构的影响及中小企业 发展路径。  5、提出对政府产业政策制定的具体建议。  1.4 编写原则  1、优先收录按照工业互联网思维选取应用

13、场景案例。  2、优先收录面向中小企业 “低成本、快速部署、易运维 ”，重点选取轻量化 的应用服务解决方案。  3、聚焦中小企业云制造 产业集群需求，征集中小龙头牵引的轮轴式产业集 群工业互联网应用案例和共享互助式产业集群（众多中小企业抱团发展）应用场 景案例。  4 2.中小企业上云上平台发展综述  2.1 中小企业发展概述  2.1.1 发展基础尚不牢固  改革开放以来，特别是进入新世纪以来，我国中小企业不断发展壮大，已成 为我国国民经济和社会发展的重要力量，在繁荣经济、增加就业、推动创新、改 善民生等方面，发挥着越来越重要的作用

14、。 2017 年底，我国民营企业数量超过 2700 万家，个体工商户超过 6500 万户，注册资本超过 165 万亿元。 概括起来说， 民营经济具有 “五六七八九 ”的特征 。  图  中小企业是国民经济的生力军  党的十八大以来，随着国家支持中小企业各项政策的贯彻落实，中小企业迎 来发展的重要时期，中小企业数量快速增加，渗透到几乎所有的经济活动领域， 资产规模、收入规模、就业吸纳量等不断提升。  引用中小企业协会的 中国中小企业发展指数（ SMEDI） 调查数据， 2018 年， 中小企业发展指数四个季度平均值 为 93.1， 较历年同期数据相比 处于

15、平稳 低位运 行 状态 。  5 图  中小企业发展指数运行图  据调查显示，四季度中小企业主对宏观经济及行业运行状况乐观态度较上 一季度有所上升，对企业综合经营情况无变化，对市场销售情况更加悲观，对 成本控制和资金充足情况乐观程度上升。  图  中小企业主调查情况  投入 、 效益指数 均处于低位水平， 中小企业发展的基础尚不牢固。  6 图  中小企业投 入 /效益指数趋势图  2.1.2 长期受到国家关注  中小企业发展长期受到国家的重点关注，给予相关政策支持。从 2002 年中 华人民共

16、和国中小企业促进法首次对中小企业进行立法，到 2017 年对该法进 行再次修订，国家从政策层面对中小企业发展问题越来越聚焦，越来越清晰。 2011 年对 2003 年版中小企业划分标准进行了修订，将微型企业纳入政策扶持和管理 范围。 2016 年促进中小企业发展规划（ 2016-2020 年）发布，对中小企业 “专 精特新 ”发展提出总体规划。 2018 年 8 月 20 日，国务院促进中小企业发展工作 领导小组第一次工作会议，标志着国家全面推动解决中小企业难点痛点问题。  2.1.3 集群化是显著特征  中小企业集群式发展是近年来中国经济发展的一个显著特征，产业集群已经

17、成为中小企业发展的重要组织形式和载体，对推动企业专业化分工协作、有效配 置生产要素、降低创新创业成本、节约社会资源、促进区域经济社会发展都具有 重要意义。以全国经济总量排名靠前的广东、江苏、山东、浙江等省份为例，中 小企业经过长期发展，自然形成了覆盖多行业、多领域的各种类型产业集群。  1、由民间自由分工协作而发展形成的产业集聚  中国的制造业 以区域自发形成的垂直行业 集群 模式存在和发展。 既有 从事生 7 产制造的 集群， 例如 福建晋江鞋都 、 东莞 玩具制造 、 深圳 电子产品 等 ， 也有 从事 某类服务业的 集群 ，如 90 年代就远近闻名的嵩明 “挖机村 ”

18、等。  中国制造业 另一个显著特点就是 分工细化到零件级，这一点 也是 世界仅有。 例如： 中国制造业很早就形成互联协同分工模式，一把 雨伞 可 由 20 多个工厂协 作完成；一辆摩托车由 100 多家工厂协作完成。有的工厂只做机器上的一个垫 圈 ，一千个 才 赚一毛钱，这样的产品中国企业可以做到每年亿万件的规模，美日 欧 无法模仿和超越。一台发动机平均有 300 多个零件，要做一个发动机工厂，至 少要投资七八条线。由于产业集群各中小企业分工配套齐全，发动机厂只需投资 两三个零件的生 产线，甚至可以不投入零件生产线，只做组装。 当前， 中美贸易 战打得正酣， 美国纽约时报 1 月 2

19、8 日 发表 一颗小螺丝显示苹果为何不会 “在美国组装 ”手机 文中有这样的例子 ： 2012 年 苹果宣布 计划 在美国生产 Mac 电脑 ， 但 试生产无法进行，因为 难以找到足够螺丝 ， 苹果生产承包商依赖的一家 仅有 20 名员工的工厂每天最多生产 1000 个螺丝 该公司来回奔波 22 次才交 付 2.8 万个螺丝。该问题 是 导致这款电脑被推迟上市数月之久的多个原因之一。 等到准备在美国批量生产时，苹果不得不从中国订购大量螺丝。  以中小企业为主体的产业集群形成了中国独有的分工精细、配合严密产业发 展体系。这些民间组织的集聚有些在发展到一定规模后，得到政府的扶持和推动，

20、被正式纳入官方管理体系，成为省级、市级开发区、工业园区。  2、由政府主导或参与的工业园区  各地政府以发展工业园、产业园区为依托发展地方经济，除了划定片区、给 予配套相应招商引资的优惠政策，并成立专业运营机构为园区进行策划布局、提 供配套服务。  我国政府主导和参与的工业园区主要有 五 个发展时期：  第一阶段是八十年代以深圳蛇口工业区为代表的，以劳动密集型产业和外向 型的 “三来一补 ”产业为主。  第二阶段以 1992 年初邓小平南巡为标志，国家整体上促进了我国大工业的 发展与产业的规模集聚，基础设施建设加速。  第三阶段发展工

21、业地产， 2003 年我国开始有意识地对产业园区进行整顿、 调整为标志。以产业地产商华夏幸福开发的固安工业园为代表，产业园区向产城 8 一体化方面发展。  第四是产融结合阶段，随着金融业的创新发展，产融结合被引入产业园区模 式中。以中关村 “1+6”先试先行政策为代表，引入了股权激励、全国场外交易市 场试点的金融 创新模式。  第五是云制造集群阶段，随着工业互联网与制造业不断深度融合，产业集群 纷纷尝试利用新一代信息技术来支撑服务，搭建集群公共服务平台，为中小企业 成长提供融资、担保、信用、信息、培训、技术、咨询、创业、市场开拓等服务 业务。工业互联网的发展也给公共服务平台

22、带来了新的服务内容，进一步促进集 群内企业的融合创新，开创新型云制造商业模式。  全国 约有 365 家国家经开区和高新区，两类国家级园区的合计 GDP 占全国 比重的 22.97%。此外，各类省级产业园区 1600 多个；较大规模的市级产业园区 1000 个；县以下的各类产业园区 上万计。在全国科技园区、高新技术园区中，中 小企业比例超过了 70%。  对以上两类产业集群的情况进行简要总结：过去中小企业因自发性分工协作 的产业集聚生存发展；现在中小企业正依托政府主导或参与支持的各类工业园区 进行转型升级。  2.1.4 转型方向清晰明确  国际金融危机

23、爆发后，实体经济受到严重冲击，我国经济进入新常态，中小 企业的生存环境发生重大变化，亏损、停产和半停产企业增多，经济效益大幅下 降。中小企业所面临的新形势表现为：  第一，企业营商环境发生变化，中小企业传统生存模式举步维艰，过去靠关 系、靠自然资源、靠粗放经营的时代一去不复返；  第二，内需消费环境发生改变，现在面临信息传播的方式在变、社交方式在 变、内需消费习惯在变，企业经营需要不断适应快速变化的消费需求；  第三，国际贸易环境变化，最为代表性的是中美贸易摩擦，西方贸易保护主 义抬头，给中国制造带来许多负面影响，企业面临调整出口产品品类、调整生产 方式的挑战。与

24、此同时，新一代信息技术快速发展 , 现代社会的生活生产方式进 9 入与互联网、大数据紧密结合的新时代。  互联网使社会生活生产方式 产生深刻变化。 90 年代，电子商务萌芽发展， 利用信息技术在企业（ B 端）与消费者（ C 端）之间构建一条销售渠道，经历了 20 年的发展，已经彻底颠覆了企业传统的销售模式，线上线下相融合模式成为 企业不可或缺的营销方式。以消费端为起点的互联网金融支付、物流系统上的高 效协同、快捷便利，倒逼生产企业信息化水平升级。  信息技术不断发展，企业所处信息化环境快速迭代。 早期信息化主要是以计 算机管理应用为核心的管理信息化，后来逐步延伸至产品 管

25、理（ PDM）、 设计 （ CAD）、生产制造（ MES）、供应链（ SCM）、办公自动化（ OA）等，软件 技术开发的丰富应用，促使大型企业构建局域网进行内部互联互通，互联网企业 也为中小企业提供云化的企业信息化服务，这是工业互联网发展的基础。同时， 以 4G、移动通信技术为基础的信息基础设施发展，对人们消费习惯、社交方式 都带来了革命性的改变，对消费大数据的应用又给制造业生产端带来了深刻影响。 目前，初步形成了以互联网、云计算、人工智能、移动通信技术为特色的新一代 信息技术体系，支撑制造业智能化升级。  政策环境对制造业信息化提供重要支撑。 “十二五 ”期间，世界各主要经济体 都

26、在制定相关政策推进企业信息化，尤其是中小企业信息化。 美德等国分别出台 了国家制造创新网络计划（ NNMI 计划）、工业 4.0 战略等，带动世界级制造业 信息化发展进程。  我国也将信息化纳入基本国策，在两化融合和制造强国战略方面制定了相应 的政策和行动计划。  2018 年以来，以工业互联网 “323”战略行动等政策为顶层设计，打造制造业 与互联网深度融合的网络、平台、安全三大体系，面向中小企业普及工业应用， 推进大型企业为龙头牵引的中小企业配套的继承创新，构建产业、生态、国际化 三类支撑，助力以产业集群、行业龙头牵引的中小企业上云上平台。各地制造业 与互联网融合发展案

27、例层出不穷，各类 实施举措遍地开花，有序开展。  2017 年，政府工作报告首提数字经济与以制造业为主体的实体经济深度融 合，制造业与大数据应用推广进入了全新阶段。  10 图  政策助力企业转型升级  以 “中国制造 2025”、数字经济为依托的供给侧结构性改革的经济效果继续 显现。 据统计数据显示， 2018 年，高技术制造业增加值增长 11.7%，增速高于规 模以上工业 5.5 个百分点，占规模以上工业增加值的比重为 13.9%，比 2017 年提 高 1.2 个百分点。 以大数据、云计算、工业互联网等市场化的技术手段对传统产 业转型升级的支撑效果

28、明显。  各级政府部门全面贯彻落实中小企业促进法，依托新一代信息技术推动 和引导中小企业向 “专精特新 ”发展。  2.2 中小企业共性痛点  2.2.1 中小企业共性痛点分析  目前中小企业在生产经营过程中，主要面临 “两高两难 ”的问题，即成本高、 税费高、融资难，招工难。  痛点一：成本高。  由于劳动力、资金、原材料、土地和资源环境成本不断攀升，中国已经逐步 告别低成本时代。随着中国经济发展方式的转变，在节约资源和保持生态环境的 政策要求下，企业节能减排费用 支出增加，土地、资源等要素价格上升，企业生 产成本有所提高。对于依赖

29、 “成本驱动 ”，并处于全球产业链低端的中小企业而言， 做实业变得原来越难，特别是面对发达国家 “再工业化 ”的新趋势，中小企业面临 11 着新的冲击。对于 中小企业来讲，生产要素成本剧增影响到企业的利润空间和生 存空间。 2018 年 1-11 月，规模以上中小工业企业主营业务成本 79.5 万亿元，增 长 8.8%， 主营业务收入利润率为 6.48%，同比提高 0.16 个百分点 。一是融资成 本仍然偏高。银行对中小企业融资在贷款利率方面上浮的比例比大企业更高。据 调查，中小企业贷款平均年利息为 11.6%，近 50%的中小企业融资成本在 10%以 上。而且，中小企业很难获得中长期银行贷款

30、（一年以上），间接增加了贷款成 本。部分股份制金融机构对个别地区、个别行业实行信贷 “一刀切 ”，断贷、抽贷、 惜贷行为较为普遍。二是要素成本居高难下。企业普遍反映水电气等要素成本、 物流成本、仓储成本、租金成本不断增加。 预计 2018 年 社会物流总费用 超过 13 万亿元。 截至 2018 年（ 1-11 月）， 上海、北京、深圳、广州、重 庆、天津、成 都、武汉、杭州、南京、青岛、郑州、西安、合肥、沈阳 等全国 15 个主要城市 工业用地平均工业用地成交价为 37.3 万元 /亩，同比 2017 年上涨了 9.48%。 三是 劳动力成本上涨。深圳市最低工资标准从 2010 年的每月 1

31、100 元提高到 2017 年 的 2130 元。 2018 年春节后深圳市求职平均起薪 4740 元，上海 4850 元、北京 4830 元。人工成本快速增长，使得工业利润受到严重挤压。  痛点二：税费高。  我国中小企业处于税费项目多、税费负担重的税制环境下。从税收项目看， 我国中小企业所要涉及的税种包括企业所得税、增值税、土地使用税、房产税、 城建税、环境保护税等。  自 2016 年 5 月 1 日起 “营改增 ”在全国范围内全面推广试点，充分发挥了 增值税的税收中性作用，有利于中小企业的发展。然而实践中，由于不同行业、 不同企业在固有属性方面存在若干差异

32、，因而在落实 “营改增 ”政策后，不同行业 的在税收方面的效果也不尽相同，部分行业税负不减反增，短期内企业税负成本 增加了。例如纺织行业某企业年销售额 8000 万元，行业的平均利润 率为 10%左 右，本企业毛利 623 万元，其中税费有城建税、教育费附加、印花税、房产税、 土地使用税，年度上缴地方税费合计 70 万左右，扣除三项费用等项目，利润总 额 40 多万元，缴纳了企业所得税，净利 30 多万元。  12 2018 年起征收的环境保护税对中小企业来说，很有可能因为经营成本升高 收益下降，导致企业出现一段时间内的亏损，还有的企业可能会造成破产，因为 企业会迫切的更换产品技术设

33、备或者直接减少企业污染排放。例如对汽车行业来 说，实施环境保护税政策后，汽车的生产成本一定会有所提高，但是企业没有办 法提升价格去销售汽车，因为加价就会在同一行业之间失去价格优势，这样一来 就加大了企业自身的经营压力，这种压力企业如果没有办法解决，很有可能会面 临倒闭的风险。  中小企业普遍感到税负重 的 另一 原因 ，是除了税还有费的问题，政策性收费、 行政性收费 、社会性收费三大类给企业带来了深重的负担，尤其以中小企业为甚。 例如教育费附加费、地方教育发展费、价格调节基金、堤防费、工会经费、残疾 人基金、环卫评估费、消防许可费，员工健康证费和已经取消的个体工商户管理 费和集贸工商

34、管理费等等。  痛点三：融资难融资贵。  中小企业在发展过程中，融资问题一直是其面临的重大难题。 融资难： 由于 中小企业自身特性，偿债能力弱、融资规模较小，财务规范性差，缺乏完善的公 司治理机制等问题，多数中小企业财务风险控制能力弱，影响其资金偿还能力， 所以中小企业从银行取得贷款十分困难。 融资贵： 中小企业缺乏 融资渠道， 直接 融资 门槛高， 证券发行过程费用高 ，经济疲软导致中小板、创业板、股转系统的 市场交易不活跃； 由于我国政府规定债券发行主体有限责任公司 净资产不得少于 6,000万元 ,股份有限公司净资产不得少于 3,000万元 ,并且有实力雄厚的企业担保

35、 , 不允许企业私募发行 等限制， 中小企业很难通过债券市场融资 。 间接融资渠道 融 资成本较高，目前我国中小企业融资成本一般包括贷款利息、基本利息和浮动部 分，浮动幅度一般在 20以上。  但值得一提的是，中小企业短期融资方式以互联网技术手段为支撑，通过 市 场 化方式的 驱动下，逐渐丰富多样 化发展 ，尤其是 出现了许多具有金融服务的互 联网平台模式 ， 为中小企业在产品生产流通过程中 提供了多样化的短期融资方式， 如供应链金融、 航信龙惠贷、 蚂蚁金服等。 供应链金融授信 模式一般是 基于真实 13 的 贸易往来 数据进行评价， 具备 一定的风险控制 优势。税务信息贷款模式是

36、 基于 企业纳税大数据进行信用评价，通过纳税情况反映企业经营情况，是中小企业融 资信用评价的优选解决方案之一。 支付信息贷款模式在覆盖微型企业方面有独特 优势， 三类模式各有所长，预计未来将有很大空间发挥作用 。  痛点四：招工难。  结构性用工短缺矛盾凸显， 人才招不来、用不 好 、留不住 ， 监管机制和激励 机制不完善，导致中小企业的人才流失十分严重 ，有的企业的人才流失率高达 30%-40%。 例如，服装行业一大部分为中小型加工企业，红海市场竞争激烈，普 遍存在 本地招工难 、 从业人员老龄化 、 新生代从业意愿逐年减少 、 新员工无经验 等问题。  除了

37、“两高两难 ”，中小企业发展还存在着管理弱、能力不足、订单少等问题。  问题一：管理弱。  管理理念、模式粗放。 中小企业的管理理念守旧，管理模式落后。许多中小 企业均是家族式企业，在管理理念上崇尚传统的个人集权与行政命令式的管理理 念，既没有落实现代企业管理的相关制度和机制，也没有企业权力分配和监督的 制衡，管理模式比较落后。  生产管理弱。 生产过程无规范化流程与标准，排产计划应变能力差，生产效 率低 。  产品质量管理水平低。 中小企业一般没有严格的质量管理或认证体系，质量 不稳定，质量控制难。  问题二：能力不足。  信息化建

38、设 能力不足。 许多中小企业尚未建立健全现代企业管理体制，对企 业信息化认识不足，信息化建设缺乏统一规划的标准，信 息化建设资金投入及能 力不足，同时缺乏相关人才支持。例如，五金刀剪行业， 属劳动密集型产业 ，大 部分小企业以代工为主， 自动化 信息化 水平 普遍 较低 。  14 创新 能力不足。 中小企业普遍存在创新能力差，缺乏核心技术的问题，多数 中小企业通过直接购买核心技术或仿造的形式进行生产。例如，家具制造行业， 大部分 中小 企业 缺少自主研发设计， 企业 间 模仿抄袭，同质化竞争 现象 严重 ，一 定程度上降低了企业的利润 。  问题三：订单少。  

39、中小企业 “规模小，订单少 ”是普遍的问题，部分中小企业特别是小微企业生 产经营压力大。针对订单不足、产能分散等中小微企业 问题，亟需整合其闲置产 能， 即实力相当的一群中小企业抱团协作 。例如可借助第三方服务商和平台商支 撑的资源整合平台，在建立合理的利益分配机制的基础上，中小企业间实现 产能 共享，互相支持订单的履约率和交付质量等 。同时，还需依托大型龙头企业通过 生产协作、资源共享、标准开放等方式，带动上下游中小微企业和创业者发展。 例如，广东制造业的订单不平稳，旺季会有突发批量订单，小微企业可通过龙头 企业的分包获得订单，实现产业协同。  2.2.2 上云上平台痛点分析 &n

40、bsp;在工业转型升级过程中，成本压力和个性化需求的不平衡导致中小企业提质 增效的诉求最强烈，工业互联网平台能够有效解决这一问题。  图  中小企业共性痛点  15 广大 中小企业是工业互联网平台 规模化发展的重要基石 ，广大的中小企业通 过应用平台上各种微服务组件或工业 APP， 可 学习复制先行企业的工业知识，获 得能力的快速提升，降低企业技术门槛 、应用成本以及 试错风险。  当前，工业互联网平台商、服务商的热情和积极性要远远高于工业企业家， 存在典型的 “一头热一头冷 ”现象。制造企业家应用工业互联网实施优化升级的思 维和意识不强，相比之前 “机

41、器换人、设备更新 ”成效立竿见影、 “看得见 ”，工业 互联网新动能更多是依赖无形 “看不见的数据 ”要素，更多是推动企业业务模式和 商业模式变革，真正付诸实践还需要企业 “一把手 ”直接推动。大多数实体制造业 企业家跳不出传统发展模式、依赖原有路径导致企业 “不想 ”数字化；数字化投入 风险大、效果不可预知导致企业 “不敢 ”数字化；能力不足、技术储备不足导致企 业 “不会 ”数字化。  如何解决中小企业上云的问题、吸引其迈出上云的第一步，是推动中小企业 上云上平台的关键。  上云痛点一：制造企业上云意愿 低 。  广大实体制造业对设备或业务系统上云到底解决其什

42、么问题不清楚，上云意 愿 低 。制造企业特别是中小企业对政策理解不透，信息不对称，存在 “普惠政策 不知情、办理接口不清楚、办理结果不确认 ”普遍现象，导致被社会中介组织利 用或骗补现象，影响了政策的精准实施。信息化建设初级阶段的中小企业如何应 对新兴信息技术对商业模式的冲击、如何利用新技术新媒体实现企业跨越式发展， 需要企业管理者的经营理念发生深度变革，需要企业家具备战略管理思维以适应 外部环境变化，需要企业完善和规范内部管理，保障战略规划的实施和发展目标 的实现。中小企业主往往会 在信息化投入和业务发展投入上进行比较权衡，首要 考虑的是生计问题，其次才会考虑战略发展问题，而两化融合的效果往

43、往是中长 期才能显现的。部分地区在推广中小企业上云过程中出现企业不急政府急的 “一 头热 ”现象，不少企业仍在观望。许多中小企业经营者缺乏企业管理经验，在创 业中一边闯市场一边凭感觉和经验经营管理企业，企业中存在非专业化管理、粗 放管理、经验管理、家庭式管理等不科学的管理方式。但当企业发展到一定阶段 16 时，必然会面临由粗放管理向精细化管理的转型，而云服务是实现精细管理的有 效手段。  上云痛点二：企业上云 投入产出不清晰，见效时间周期长，企业 关心上云 后是否能真的解决业务痛点问题，实现增效降本。  制造业天生不是数字的，而是物理的，工业设备数字化改造和数据联网是上云

44、第一步，但设备数字化改造需要的前期投入较多、回报不明确，相关补贴一般不能 及时到位。中小企业资金有限，很多中小企业由于成本压力不愿意在设备数字化改 造及上云上平台上增加投入，而更愿意把钱投入到对供应链、现有产品的简单技术 升级上。 对中小企业而言，发展工业互联网、上云上平台，就是要满足企业 经营发 展的 需求，即提高效益，降低成本，不解决这一点，企业的积极性不会高。  上云痛点三：专业技术人才缺失。  与成本问题同样严重的是专业人才的稀缺。要保证企业上云后有效运转，企 业一定要有自己的技术与管理人才。而除了一些新兴的科技型中小企业之外，大 部分工业领域的中小企业信息技术应用

45、水平都不高，内部没有专门的 IT 部门， 或 IT 部门力量薄弱，信息技术 人员 水平不高或人员不够，尤其是 既精通工业技 术又懂信息技术的跨界融合的人才更少， 这为中小企业 上云上平台的 实施与应用 带来了很大障碍。  上云痛点四：担心上云安全问题。  在企业看来，工业互联网的安全问题，既抽象又具体，企业决策者对上云上 平台后信息安 全隐患非常担忧。  首先是关于数据安全的问题。相对于大型企业，中小企业网络安全防范措施、 技术能力等差距较大。企业上云（特别是公有云和混合云），越来越多的敏感信 息存储在云服务提供商的数据中心 ,一些安全疏漏可能引发范围广、系统性的

46、安 全威胁。此外企业还 担心数据被云服务提供商 “偷窥 ”或利用。  其次 是关于业务连续性的问题 。 企业担心云平台因为提供商的某种原因 （ 管 17 理原因、安全漏洞等 ） 致使云平台出现故障 ， 进而影响到用户业务系统的连续性。 例如 ,亚马逊 AWS、微软 Azure、苹果 iCloud、阿里云等云服务提供商 均 出现过 宕机事件 ， 对于云上业务系统连续性造成一定程度负面影响。  上云痛点五：工厂内现有设备标准不统一，数据采集难度大。  设备联网、数据采集是发展工业互联网的前提，制造业装备种类繁多、生产 厂家众多，由于缺乏行业通用的标准体系与关键标准，使

47、得不同厂家不同类型设 备的通信接口与功能参数各不相同，且装备与制造管理系统也缺乏统一的集成机 制，造成设备与设备、设备与系统之间互联互通操作困难，制约了加工系统信息 化水平的提高和生产智能化的进程。此外，目前国内很多高端制造装备多是从国 外进口，而这些进口设备的数据接口和数据格式有自己的标准，封闭性比较强， 只对本产品系列的垂直系统开放，这在一定程度上给使用此类设备的国内企业上 云上平台造成困难。  上云 痛点六：可供学习借鉴的示范案例少， 上云路径不清晰， 数 据驱动的新动能效果 “摸不着 ”。  工业互联网的新业态新模式、新技术还处于喷薄欲出的起步阶段， 一些 较为 务

48、实 的 实体制造业的企业家们虽有转型升级需求，但缺乏互联网思维及相关技术 和人才，特别在没有成功案例参考和市场检验成功的情况下，主动尝试的意愿不 强，观望的多，行动的少，亟需相关场景需求的标杆示范案例。  而目前市场上工业互联网新模式案例少且以大型企业案例为主，不具备普遍 意义；工业互联网数据驱动模式的案例实施效果显性化呈现不够、一般实体制造 业企业家看不懂、摸不着；案例聚焦到具体行业、规模、阶段、场景不够深入、 不好借鉴；案例实施方案在技术、安全、投资、时间等方面刻画得不清晰等。  2.2.3 上云上平台供给侧痛点分析  问题一：工业互联网产业体系还不完善、供给

49、能力不足  18 各类平台商、服务商解决企业问题的供给能力，还不能满足实体制造企业的 需求；特别是最后一公里的问题亟待解决，工业互联网平台商、服务商对工业一 线缺乏足够的实践和理解，容易就技术谈技术，其解决方案没有与地方特点、行 业特点、企业需求真正相结合，解决企业实际问题能力还不足。制造业企业特别 是广大中小微企业在实施数字化转型、选择工业互联网供应商时，普遍存在试错 资金、时间成本及风险。  问题二：具备先进技术和商业模式的工业互联网优秀平台商不多。  推动广大制造企业上云，核心是上有价值的平台，特别是直接解决制造企业 现实痛点问题的 平台，但目前市场上普遍较

50、多的是偏公有云和通用能力的平台商， 面向特定行业、特定领域、直接面向制造企业应用场景提供服务产品的功能性平 台还较少。  问题三：产业各界信息交互、跨界融合的第三方平台缺乏。  工业互联网涉及面广、产业技术链条长，获得了比以前更广泛、更强烈的各 方市场主体参与，参与其中的市场主体各自所在行业存在一定封闭性。数字经济 时代是典型的共享、协同、融合特征，应用型人才结构性短缺，市场急需 “既懂 工又懂互 ”的跨界复合型人才，人才跨界交流沟通需求迫切。新一代信息技术发 展不断演进，实体经济细分行业和场景不断涌 现，产业各界亟需高端交流、信息 传播、价值分享的新平台。  2

51、.3 不同阶段企业的互联网转型 需求  财务环节、供应链等单项业务信息化是企业信息化的初级阶段，随着信息化 软件越来越丰富，覆盖企业各管理环节，包括 OA、 ERP、 CRM 等，企业信息化 应用逐渐增多使企业积累了大量的管理运营数据，以这些数据为基础，企业将向 内外互联的智能制造方向继续提升，以物联网、大数据、云计算等技术为基础的 工业互联网将对企业进行有力支撑。  无论处于哪个阶段的企业进行互联网转型的目标不外乎于实现 “保质、增收、 19 降本、提效 ”。  2.3.1 起步登云阶段  起步阶段企业是上云的跟随者，希望首要解决 订单和 增收问题，

52、通过云平台 拓展商机与配套资源。 例如紧跟龙头企业，赢得其信任，获得稳定的供应商地位， 得到充足的订单。对工业互联网的应用要求技术成熟，使用方便，轻量化，投入 成本低。  2.3.2 数字化转型阶段  处于数字化转型阶段的企业本身已经对单项应用十分娴熟，是云上资源的应 用者，希望通过互联网 平台，使用云服务， 进一步提质降本 ，实现企业全流程信 息化打通及数字化转型 。例如 数字化的产品全生命周期管理、数据驱动的生产运 营管理，包括 提高生产质量水平、对客户需求精准分析、增强营销及售后服务能 力，赢得更多客户。对工业互联网的应用要求更重视企业各信息系统之间的互联 互通性和内

53、外部资源协同性。  2.3.3 智能化 升级 阶段  处于 智能化升级阶段的 主要是 指成长性很好， 具有一定 “专精特性 ”能力或具 有行业 “小巨人 ”特征的中型 企业， 他们 可以成为云上行业平台的主导者，希望通 过带动更多企业上云上平台 ， 全面实现智能化生产， 并提供智能产品和服务以 加 强产业链协同，提高企业运营效率 。 例如提升本企业的生产能力、协同配套能力、 研发创新能力、管理能力等 。 也有可能借助 数字驱动的 智能化管理，实现从销售 设备 到提供 服务 的转变，催生新业态、新模式。 这类企业对工业互联网的要求更 注重 向垂直领域延伸，促进 产业链上下游的协同，以达到快速研发新产品、降低 成本、拓展渠道，甚至实现企业竞争优势的重构 。  20 3.中小企业上云上平台应用场景  根据 中小