全域旅游总体规划方案V2.8.docx
《全域旅游总体规划方案V2.8.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《全域旅游总体规划方案V2.8.docx(28页珍藏版)》请在悟道方案网上搜索。
1、全域旅游总体规划方案 全域旅游 总体 规划方案 全域旅游总体规划方案 目 录 一、全域旅游综述解析 1 ( 一 )政 策 背景 . 1 ( 二 )概 念 认知 . 2 ( 三 )基 本 特征 . 3 二、全域旅游总体要求 4 ( 一 )坚 持 原则 . 4 ( 二 )基 本 思路 . 5 ( 三 )发 展 模式 . 6 三、全域旅游体系结构 7 ( 一 )一 个 重心 . 7 ( 二 )三 大 内容 . 7 ( 三 )六 大 支撑 体 系 . 8 ( 四 )十 二 大要素 10 四、全域旅游框架内容
2、 . 11 ( 一 )全 域 旅游 总 体规 划 成果 12 ( 二 )全 域 旅游 专 项规 划 体系 13 五、全域旅游运营管理 . 25 ( 一 ) PPP 模 式 咨询 . 25 ( 二 )运 营 管理 25 ( 三 )智 慧 旅游 25 ( 四 )营 销 推广 26 1 全域旅游总体规划方案 一、全域旅游综述解析 (一)政策背景 全域旅游是在系统总结中国旅游 30 多年来的发展实践基础上, 分析未来 35 年乃至更长时间中国旅游发展的大趋势所作出的战略选 择。 2015 年 8
3、 月,国家旅游局关于开展 国家全域旅游示范区 创建工作的通知 (旅发( 2015) 182 号 )发布实施。 2016 年 1 月 29 日,国家旅游局局长李金早在 2016 年全国旅游工作会议上表示,要 推动我国旅游从 景点旅游 向 全域旅游 转变。 全域旅游是推进旅游业向纵深发展的加速器,推进全域旅 游是我 国新阶段旅游发展的总体战略,是一场具有深远意义的变革。发展全 域旅游,是贯彻落实五大发展理念、遵循旅游业发展内在规律、经济 社会协调发展的客观需要,是适应旅游业发展新形势、转变旅游发展 方式、实现由门票经济向产业经济转变的内在要求,是优化旅游空间 配置、开辟旅游业发展新空间
4、的有效途径,是旅游业转型升级、提质 增效、可持续发展的必然选择。 全域旅游是国家旅游局贯彻落实中央决策部署、推动旅游业供给 侧改革、促进旅游业转型升级的新理念新实践。如何引领和推动旅游 业以全新面貌迎接大众化旅游的新时代,加快推进从景点旅游向全域 旅游转变是区域旅游发展面临的重要问题。中研智业集团依托中研智 库平台、县域经济数据库,以及十余年区域经济、产业研究、旅游规 划等领域实践积累,在传统旅游规划服务体系的基础上,紧紧围绕旅 游业由 景区旅游 向 全域旅游 发展模式转变,为全域旅游发展 提供智力支持,着力构建全域旅游发展格局。 2 全域旅游总体规划方案
5、(二)概念认知 1、概念定义 2015 年 8 月,国家旅游局在关于开展 国家全域旅游示范区 创建工作的通知 (旅发 ( 2015) 182 号 )明确指出:全域旅游是指在 一 定的行政区域内,以旅游业为优势主导产业,实现区域资源有机整合、 产业深度融合发展和全社会共同参与,通过旅游业带动乃至于统 领经济 社会全面发展的一种新的区域旅游发展理念和模式。 2016 年 2 月 5 日,国家旅游局关于公布首批创建 国家全域旅游示范区 名 单 的通知中指出:全域旅游是将特定区域作为完整旅游目的地进行 整体 规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广,促进旅游业全区域、 全要素、 全产业链发展
6、,实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享 的发展模式。 2、概念认知 我们认为,全域旅游是旅游业的转型升级、旅游发展的创新融合、 旅 游服务质量的提质升级。全域旅游是在传统旅游的基础上,打破地 域界 限、产业界限、行业界限和时间界限,以某一特定区域为全景区, 以 旅游 + 和 + 旅游 驱动旅游业与一二三产业的深层融合 ,推进 全产业 链发展,以区域资源整合强化全要素发展,优化区域整体空间 布局,培 育全时旅游产品体系,提供优质旅游服务,通过全社会共同 参与,构建 产业围绕旅游转、项目围绕旅游建、产品围绕旅游造、 结构围绕旅 游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴 的全域
7、旅游发 展格局,实现 全域旅游全社会共 建、人人共享的全域旅游新局面。 3 全域旅游总体规划方案 (三)基本特征 1、全景区 按照 打破传统封闭独立景点 发展思路,将原有封闭独立的大 景区建设变更成为全域性的,多角度的旅游开发,将城市、乡村、街 道、交通的建设和发展与旅游业发展结合起来,满足游客的多元化需 求,提升本地居民的居住体验,提升城市的整体形象,使得旅游业发 展与城市建设紧密结合起来。 2、全产业 全产业即以 旅游 + 和 “ +旅游 的思路去发展旅游;一方面, 将旅游发展与产业发展结合起来,通过产业内核丰富 旅游
8、消费 的 内容,提升旅游的核心竞争力,挖掘旅游的附加值,带动本地区 多元 产业 的发展 ;另一方面,通过旅游业的 宣传、推广 作用,提 升地 区品牌、提升产业环境,辅助产业招商 。 3、全要素 用泛资源观来重新审视、整合、拓展区域旅游吸引物的范围,重 视交通、市场、区位、城市载体等要素资源,重视农业、工业、现代 服务业等产业要素资源,重视文化氛围、旅游环境、空气质量等非物 质化的要素资源。在完善 食、住、行、游、购、娱 传统旅游要素 的 基础上,培育 商、养、学、闲、情、奇 新兴旅游要素,利用一 切 可以利用的资源和条件打造全要素的旅游吸引 物体系。 4、全
9、时间 全时间即突破现阶段旅游淡旺季的限制,培育全时旅游产品体系, 形成 365( 天 ) +24( 小时 ) 、 4( 季 ) +12( 月 ) 的产品 时间最 优格局,即在旅游产品 每天有、月不同、季差异 的时间跨度基础 4 全域旅游总体规划方案 上,重点强化夜间经济,追求旅游供给的时间宽度,实现从 人流 到 人留 的过渡。 5、全民众 全民众即 促使全民参与 的发展思路。将旅游业的发展从 政 府 知道、投资商明白、从业者服从 拓展到 全民皆知旅游发展特色, 全 民改变服务思路,全民都可做 导游 ,一方面杜绝
10、 宰客 现象, 第 二方面通过全民发展真正将本地特色与本地文化做活、做生动,真 正提 升游客的 体验感与参与感 。 二、全域旅游总体要求 (一)坚持原则 坚持因地制宜。 全域旅游不是旅游发展空间的大跃进和全覆盖, 各地产业特色优势及旅游发展水平不同,发展全域旅游要坚持因地制 宜, 在全面普查、审视区域旅游资源要素,结合区域旅游发展实际, 在 综合研判全域旅游发展必要性的基础上,因地制宜进行规划研究, 探索独具特色的全域旅游发展路径。 坚持点面结合。 全域旅游不是简单的景区 相加,在全面发展的同 时,更重要的是突出 点 。围
11、绕区域森林生态、健康养生、美丽乡 村、 民俗文化等,从点向面的突破,对 点 精雕细琢、打造精品; 丰富 线 的旅游功能,将连接线建设成为美丽的景观带;加强 面 的基 础设施建设, 点、线、面 结合推动全域旅游发展。 坚持创新引领。 旅游业综合性强、关联度大、开放度高,发展全 域旅游,要坚持创新引领,通过规划创新、产品创新、业态创新、技 术 创新、品牌创新、服务创新、政策创新、管理创新、营销创新、体 5 全域旅游总体规划方案 制创新等一系列的创新来推动旅游业全面创新发展,加快推进从景点 旅游向全域旅游转变。 坚持旅游惠民。 充分发挥旅游产业惠民富民
12、的能力,把发展全域 旅游与美丽乡村建设相结合,把发展全域旅游与环境整治相结合,把 发展全域旅游与改善人居环境相结合,把发展全域旅游与群众致富增 收相结合,把发展旅游旅游与扶贫攻坚相结合,把发展全域旅游与促 进乡风文明相结合,真正让群众在旅游产业中见效益、得实惠。 坚持规划统筹。 注重 多规合一 、融合发展,加强旅游规划与 土 地利用总体规划、交通、供水、供电、环保等规划的衔接和融合, 把 旅游元素融入到 经济社会建设的各个领域。在全域旅游发展模式下, 构 建以旅游规划为轴心的 多规合一 体系,加快落实 多规合一 并 推动全域旅游发展。 (二)基本思路 贯彻落
13、实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神, 坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,着眼于旅游业由 景 区 旅游 向 全域旅游 转变,按照 资源整合、产业融合、功能提 升、 服务提升、产品优化、环境美化 的思路,围绕 一个重心、三 大内 容、六大支撑体系和十二大要素 ,以旅游发展为主线,以景点 ( 景区 ) 为重心,以创新融合为动力,以生态环境为前提,以基础设 施为保障,以服务提升为抓手,通过对产业拓展、基础设施、生态环 境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统 化的优化提升,挖掘旅游业发展潜力,拓展区域旅游发展空间,培育 区域旅游增长
14、极,构建旅游产业新体系,建设旅游精品项目,营造全 域旅游良好发展环境,加快推进从景点旅游向全域旅游转变。 6 全域旅游总体规划方案 (三)发展模式 1、 旅游 + 和 “ +旅游 以 旅游 + 和 + 旅游 为途径,大力推进旅游业与一、二、三 次 产业的融合,以及旅游业与文化、商贸、科教、体育、宗教、养生、教育、 科研等行业的深度融合,规划开发出一批文化休闲、生态观光、 商务会展、 休闲度假、乡村旅游等跨界产品,推动全域旅游要素深度 整合,进一步 提升区域旅游业整体实力和竞争力。其典型代表有:南 京江宁区、北京 昌平区。 2、龙头景区
15、带动型 依托龙头景区作为吸引核和动力源,按照全域旅游发展要求,围 绕龙头景区部署基础设施和公共服务设施,配置旅游产品和景区,调 整各部门服务旅游、优化环境的职责,形成 综合产业综合抓 的工 作机制,推进 景城一体化发展 。以龙头景区带动地 方旅游业一体 化 发展,推动旅游业与相关产业融合,带动地方经济社会发展。其典 型 代表有:湖南张家界、四川都江堰。 3、特色资源驱动型 以区域内普遍存在的高品质自然及人文旅游资源为基础,特色鲜 明的民族、民俗文化为灵魂,以旅游综合开发为路径,推动自然资源与 民族文化资源相结合,与大众健康、文化、科技、体育等相关产业 共生
16、共荣,谋划一批健康养生、避暑休闲、度假疗养、山地体育、汽 车露营 等旅游新业态,带动区域旅游业发展,形成特色旅游目的地。其典型 代表有:重庆武隆、云南抚仙湖、贵州花溪等。 4、城市品牌辐射型 以城市旅游目的地为 主体,依托知名旅游品牌、优越的旅游产品、 7 全域旅游总体规划方案 便利的旅游交通、完善的配套服务,以都市旅游辐射和带动全域旅游, 推动旅游规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护规划等 多规合 一 ;促进城乡旅游互动和城乡一体化发展,形成城乡互补,优势互 动 的城乡旅游大市场;推动全域旅游下的 多规合一 ,以旅游引领 新 型城
17、镇化和城乡统筹。其典型代表有:辽宁大连、福建厦门等地。 三、全域旅游体系结构 结合我公司对旅游及其相关领域的研究,基于对全域旅游政策背 景、概念认知及其总体要求的分析,通过深入研究提出 一个重心、 三大内容、六大支撑体系、十二大要素 的全域旅游体系结构。 (一)一个重心 景点 ( 景区 ) 依然是区域旅游发展的重心,不能抛开景点 ( 景区 ) 空谈全域。全域旅游是围绕景点 ( 景区 ) 这个重心,从点向面突破, 提升区域整体吸引力,拓展旅游产业的关联度,从单纯的门票经济走 向 服务经济,从一次性观光消费走向重复性休闲消费。
18、 (二)三大内容 1、全域旅游核心载体 旅游区 在全域旅游的视角下,旅游目的地的基本单元是 旅游区 ,是目 的 地最重要的旅游吸引和旅游活动的承载空间,也是先期发展的重点。 与 传统意义上的旅游景区相比,全域旅游中的旅游区具有边界相对模 糊、 功能更加多元、服务更加完善等明显特征,形成了 “全域旅游 = 城市 旅游 +城镇休闲 +乡村旅游 +旅游景区 +旅游度假区 ”的形态。 2、全域旅游链接纽带 旅游廊道 旅游廊道 是旅游区的连接脉络,将区域内的资源进行线性整 8 全域旅游总体规划方案 合,搭建旅游网络。旅
19、游廊道在全域旅游中,既起到连接各种旅游活 动的作用,也具备便利的旅游服务和观光休闲功能,还将线性区域内 的旅游资源、服务设施、城镇聚落、道路交通等进行高效整合,优化 配置生产要素,促使廊道产业有效分工合作,是旅游目的地的复合型交 通、服务、景观和产业廊道。旅游廊道主要有 旅游廊道 =旅游公路 + 轨道交通 +水上游线 +休闲慢行道 +航空游线 的形式。 3、全域旅游背景环境 旅游场域 全域旅游的支撑背景是 旅游场域 ,不直接参与旅游活动,而 是从环境、文化、产业等方面为旅游提供不可或缺的支撑。全域旅游 与传统旅 游最大的区别就在于对 旅游场域 的认识。在传统旅游视 角下
20、,旅游场域不属于旅游的范畴。但在全域旅游中,旅游场域为旅 游活动提供各类支撑,虽然不是旅游的直接客体,但也能较大程度地影 响目的地整体形象和游客体验,良好的旅游场域 (如城市发达、气 候宜 人、居民淳朴好客等 )也能成为目的地吸引力之一。 (三)六大支撑体系 全域旅游工作的开展与实施,是立足于区域的旅游特色资源,充分 运用 旅游 + 的发展模式,对区域空间内的资源,依据性质、类 别等 进行优化、整合和创新;对旅游区域和非旅游区域进行空间重组, 最终 形成集约化、集中化的旅游 空间和体系结构。站在旅游发展的角 度来分 析全域旅游的支撑体系,由 旅游吸引物、生态、产业、产品
21、、交通、 基础设施 六大体系构成。 1、旅游吸引物支撑 旅游吸引物是旅游开发的基础,包括成熟景区、旅游城市、旅游 乡村、旅游镇、休闲区、度假区、旅游综合服务结构、旅游活动、以 9 全域旅游总体规划方案 及有开发潜力的旅游资源等,这些是实施全域旅游的核心,通过旅游 吸引物的带动和引导,促进限定区域旅游全域化发展。 2、旅游生态支撑 生旅游态体系是全域旅游场域建设的重要支柱,同时也是打造区 域生态旅游品牌的重要基础。全社会在倡导建设绿色中国,充分说明 了生态建设对旅游发展的重要性,也为全域旅游的实施提供了明确的 方向,即优化生
22、态旅游空间布局,强化生态保护意识,注重生态科教 旅游,打造生态旅游产品、促进绿色消费,实现绿色旅游,推动人与 自 然的和谐发展,共建绿色中国。 3、旅游产业支撑 产业是全域旅游发展的核心。全域旅游必须运用全局观念,确立 重点发展区域,打造经济产业发展带,以点带线,以线带面形成优势 产业。通过点 线 面对旅游要素进行重组,将旅游资源优势转化为 产 业优势,并形成优势产业驱动型经济发展。 4、旅游产品支撑 围绕旅游要素,根据旅游产品的相对竞争力 ( 游客增长率 ) 和市 场 规模 ( 游客量 ) ,将产品大致分为核心吸引物、稳定现金流通产品、 问 题
23、产品和衰退产品 4 类。全域旅游的发展重点是抓准明星吸引物和 稳定 现金流通产品,延长其产品周期,对问题产品进行合理诊断判别 是否继 续发展,对衰退性产品则及时淘汰。 5、旅游交通支撑 由铁路、高速公路、景区环线组成的现代交通路网,让旅游目的 地 与客源地的距离越来越近。综合交通体系主要包括改进和完善道路 引导 标示、完善旅游区主要出入口车辆的换乘系统、完善公交系统, 形 成以市区、火车 站为起点以新游客中心为终点的旅游快速公交,以 10 全域旅游总体规划方案 市区为起点途经部分镇区与村庄,定时定点形成快慢结合的公交系统。 6、 旅游
24、基础设施支撑 基础设施建设是实现区域全域旅游的重要组成部分,不仅为游客 提供服务,满足区域居民休闲需求,也能调动社会参与的积极性,因 此,全域旅游的基础设施服务体系更是当地居民与游客和谐共享的高 品质生活空间。基础设施重点包括旅游集散中心、旅游道路、景区停 车场、游客服务中心、旅游安全以及资源环境保护等。 (四)十二大要素 1、升级旅游传统六要素 全域旅游的提出, 将推动和助力旅游基本要素进行升级,主要指 旅 游基本六要素向足量化、标准化、特色化和品牌化四个方向升级, 实现以市场为导向的要素供给,以四个升级方向为引导,将六要素升 级
25、到适于中国旅游业发展的大环境,具体见表 1。 表 1 旅游传统六要素升级创新 六要素 升级方向 提升路径与创新方式 吃 足量化 标准化 特色化 品牌化 挖掘地方美食、提倡原生态食材、创新文化主题体验、打造舒适用 餐环境、提升品牌旅游服务 住 现代设施、地方装饰、人性服务、休闲氛围、个性主题、生态环境 行 个性交通工具、优美旅游景观、便捷基础设施、休闲慢行绿道 游 开放式景区、生活生产方式体验、标志性吸引物、全域旅游氛围 购 &
26、nbsp;土特产品、创艺文化艺术品、原产原销的购物基地、规范购物环境 娱 地方民俗活动、品牌体育赛事、个性旅游节庆、创意旅游演艺 11 全域旅游总体规划方案 2、拓展旅游新六要素 全域旅游在提升完善 吃、住、行、游、购、娱 传统旅游要素 的 基础上,加快向 商、养、学、闲、情、奇 新业态迈进,促进旅 游提 档升级,旅游产业形态更加全面,同时拉动区域社会经济的增长, 以及 社会素质的提升和人民生活水品、环境的改善等。具体见表 2。 表 2 旅游拓展六要素创建 六要素 升级方向
27、提升路径与创新方式 商务 基础功能科技创新、交通便捷高速创建、商务空间多样设计 养生 完善生活服务设施、打造舒适的养生环境、人性品质的服务、提高 交通服务 研学 市场化 精准化 研学主题明确、精准的研学内容、周全的研学线路、健全的研学功 能、合理的时间安排、人性的空间规划 休闲 特色化 品牌化 保持原生态休闲资源、创新地方特色休闲资源、提升新奇生活的体 验、创艺漫游空间、打造放松环境、提倡悠闲穷旅行 确保安全性、打造明确的主题、创新探奇的内容、开辟惊险的游线、 挖
28、 掘创新探秘、探索资源 探奇 情感 完善情感旅游基础设施、创建品质服务设施、打造浪漫的环境氛围、 创 新多样化的情感空间、创艺地方情感文化 四、全域旅游框架内容 全域旅游是一个具有多方向、多内容、多规划的综合性规划体系, 基于我公司多年规划编制实践经验及对旅游及其相关领域的深入研 究,提出全域旅游 1 个总体规划 +多个专项规划 的综合性规划体 系,具体内容解析分两个层次:一是全域旅游总体规划成果;二是全 域 旅游专项规划体系。 12 全域旅游总体规划方案 (一)全域旅游总体规划成果 &



- 温馨提示:
建议用WPS软件(.pptx、.docx)打开文档,少量文档使用Microsoft(.ppt、.doc)打开易出错。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标打开文档,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 全域 旅游 游览 总体规划 方案 v2
